民航局原副局長宇仁錄跌落

民航局原副局長宇仁錄跌落

1月29日，新華網播發了一條消息，中國民用航空局原黨組成員、副局長宇仁錄因嚴重違紀違法被“雙開”。消息說，在中紀委、監察部對宇仁錄進行的立案檢查中發現，宇利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，已涉嫌犯罪，被移送司法機關依法處理。

作為民航系統“落馬”級別最高的官員之一，宇仁錄從2009年8月被任命為中國民用航空局副局長起，三個月不到，就經歷了從頂峰到谷底的跌落。

事發奧運安保設備招標

知情者稱，宇仁錄“事發”，與2008年北京奧運安保設備的一次采購招標有密切關聯。

宇仁錄

2006年，宇仁錄作為民航系統的代表調任北京奧組委，擔當秘書行政部副部長，在掛職滿一年后，于2007年返回民航局，繼續擔任人教司司長一職。

2008年3月17日，民航局機場司召開緊急會議，決定由中國民航技術裝備有限責任公司（下稱技術裝備公司）承擔采購爆炸物探測儀的任務。

知情人士說，臨時決定安裝爆炸物探測儀，這是因為奧運之前的安保形勢驟然嚴峻。

2008年3月7日，在從烏魯木齊飛往北京的CZ6901航班上，一名19歲的維吾爾族女子企圖點燃偽裝成飲料帶進飛機的汽油，幸虧這一行為被空乘人員及時發現，最終這名女子被制服，飛機緊急迫降蘭州，災難最終沒有釀成。

自此以后，有關部門要求民航局加強對汽油等爆炸物的檢測。而即將采購的這批爆炸物探測儀，將安裝在全國19個機場。除首都機場外，其他機場的爆炸物探測儀的采購均由技術裝備公司負責，涉及采購金額達六七億元。

知情人士說，由于時間緊迫，如果按照政府采購公開招標的方式，不可能在3個多月的時間之內完成采購。此外，由于涉及奧運安保，招標細節無法對外詳細公布。因此，經發改委同意，最后采取了工程招標方式。這次采購信息并沒有在網上公開，但所有供貨廠商都參加了。

宇仁錄當時仍是人教司司長，按職責分工無權過問工程建設，因此也并不負責采購事宜。知情人士說，此時，有中間人找到宇仁錄，讓他幫忙從中“打招呼”。

而此次奧運安保設備采購項目小組的組長、技術裝備公司總經理閻鵬，也因為該中間人的關系卷了進來。

據知情人士介紹，招標結束后，由于有供貨廠商向財政部提交了質疑函，質疑采購過程不符合政府采購的程序，財政部對此展開了調查。

知情人士說，約在2008年9月到10月之間，更多部門參與到招標事宜的調查中來，初衷仍是調查程序問題，并未指向宇仁錄。只是隨著案件調查的深化，讓人意想不到的腐敗環節浮出水面。

最先東窗事發的是閻鵬。閻鵬于2009年5月已離開公司。知情人士說，閻鵬那時候就已經被捕了。

此事給宇仁錄帶來了極大沖擊。事后有人回憶，宇仁錄從當時起便已經“情緒不行”了。

2009年7月，宇仁錄被任命為民航局黨組成員，并在8月升任副局長，分管民航局的機場司、辦公廳、科教、機場公安等部門。

宇仁錄其人

現年48歲的宇仁錄是山東人，1984年畢業于西北電訊工程學院。大學畢業后，宇仁錄被分配到電子工業部第49研究所工作，歷任辦公室副主任、計劃處副處長、所長助理、電子工業部人才交流中心副主任、電子工業部辦公廳秘書、信息產業部辦公廳秘書等職務。

據公開資料，1998年6月，宇仁錄作為前信息產業部副部長、黨組副書記劉劍鋒的秘書，隨劉調往民航總局，繼續擔任劉的秘書。

在2002年劉卸任民航總局局長之前，宇仁錄已經于2001年10月升至人事教育司司長的職務，彼時，宇尚不足40歲。宇仁錄為人低調，曝光率低。不過，“他喜好大權獨攬，身邊的人也就對他缺乏有效監督。”知情人士說。

體制需要改革

近年來，隨著民航基建規模迅速擴大，民航多位官員也因此落馬。

從2005年6月民航華北管理局外事辦原主任楊鳳山因貪污被判刑兩年算起，先后有原民航總局空中交通管理局財務處財務管理科副科長黃一冰、原吉林省民航機場集團公司副總裁張廣濤、原民航局財務司副司長譚星祿、原民航華北空管局副局長龔懿、原民航華北管理局局長黃登科等多名涉案人員被逮捕。

民航局脫胎于軍隊，經過多年的改革，至今仍然是準軍事化管理。一位前民航總局高層告訴《財經國家周刊》記者，這是因為民航承擔著國家安全的重任，以及存在國家戰略上的考慮。

因此，民航局對行業管理相當嚴格。有航空公司人士抱怨，從購買飛機、注冊飛機、適航審定、航線開設，到飛行計劃、飛行培訓、兼并重組等一系列事情民航局都要管。計劃經濟時代，民航局以行政管理體制為主，到現在仍然沒有完全轉變觀念，還是采用一種上下級管理的辦法來管理。

在這種管理體制下，一些從業人員習慣于通過關系、行賄來解決運行中遇到的問題。知情人士說，前民航華北管理局局長黃登科就是“栽”在航線、時刻資源的分配上。

（文／周玲玲 據《財經國家周刊》）

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