民航局原副局長宇仁錄跌落
1月29日,新華網播發了一條消息,中國民用航空局原黨組成員、副局長宇仁錄因嚴重違紀違法被“雙開”。消息說,在中紀委、監察部對宇仁錄進行的立案檢查中發現,宇利用職務上的便利為他人謀取利益,收受巨額賄賂,已涉嫌犯罪,被移送司法機關依法處理。
作為民航系統“落馬”級別最高的官員之一,宇仁錄從2009年8月被任命為中國民用航空局副局長起,三個月不到,就經歷了從頂峰到谷底的跌落。
知情者稱,宇仁錄“事發”,與2008年北京奧運安保設備的一次采購招標有密切關聯。

宇仁錄
2006年,宇仁錄作為民航系統的代表調任北京奧組委,擔當秘書行政部副部長,在掛職滿一年后,于2007年返回民航局,繼續擔任人教司司長一職。
2008年3月17日,民航局機場司召開緊急會議,決定由中國民航技術裝備有限責任公司(下稱技術裝備公司)承擔采購爆炸物探測儀的任務。
知情人士說,臨時決定安裝爆炸物探測儀,這是因為奧運之前的安保形勢驟然嚴峻。
2008年3月7日,在從烏魯木齊飛往北京的CZ6901航班上,一名19歲的維吾爾族女子企圖點燃偽裝成飲料帶進飛機的汽油,幸虧這一行為被空乘人員及時發現,最終這名女子被制服,飛機緊急迫降蘭州,災難最終沒有釀成。
自此以后,有關部門要求民航局加強對汽油等爆炸物的檢測。而即將采購的這批爆炸物探測儀,將安裝在全國19個機場。除首都機場外,其他機場的爆炸物探測儀的采購均由技術裝備公司負責,涉及采購金額達六七億元。
知情人士說,由于時間緊迫,如果按照政府采購公開招標的方式,不可能在3個多月的時間之內完成采購。此外,由于涉及奧運安保,招標細節無法對外詳細公布。因此,經發改委同意,最后采取了工程招標方式。這次采購信息并沒有在網上公開,但所有供貨廠商都參加了。
宇仁錄當時仍是人教司司長,按職責分工無權過問工程建設,因此也并不負責采購事宜。知情人士說,此時,有中間人找到宇仁錄,讓他幫忙從中“打招呼”。
而此次奧運安保設備采購項目小組的組長、技術裝備公司總經理閻鵬,也因為該中間人的關系卷了進來。
據知情人士介紹,招標結束后,由于有供貨廠商向財政部提交了質疑函,質疑采購過程不符合政府采購的程序,財政部對此展開了調查。
知情人士說,約在2008年9月到10月之間,更多部門參與到招標事宜的調查中來,初衷仍是調查程序問題,并未指向宇仁錄。只是隨著案件調查的深化,讓人意想不到的腐敗環節浮出水面。
最先東窗事發的是閻鵬。閻鵬于2009年5月已離開公司。知情人士說,閻鵬那時候就已經被捕了。
此事給宇仁錄帶來了極大沖擊。事后有人回憶,宇仁錄從當時起便已經“情緒不行”了。
2009年7月,宇仁錄被任命為民航局黨組成員,并在8月升任副局長,分管民航局的機場司、辦公廳、科教、機場公安等部門。
現年48歲的宇仁錄是山東人,1984年畢業于西北電訊工程學院。大學畢業后,宇仁錄被分配到電子工業部第49研究所工作,歷任辦公室副主任、計劃處副處長、所長助理、電子工業部人才交流中心副主任、電子工業部辦公廳秘書、信息產業部辦公廳秘書等職務。
據公開資料,1998年6月,宇仁錄作為前信息產業部副部長、黨組副書記劉劍鋒的秘書,隨劉調往民航總局,繼續擔任劉的秘書。
在2002年劉卸任民航總局局長之前,宇仁錄已經于2001年10月升至人事教育司司長的職務,彼時,宇尚不足40歲。宇仁錄為人低調,曝光率低。不過,“他喜好大權獨攬,身邊的人也就對他缺乏有效監督?!敝槿耸空f。
近年來,隨著民航基建規模迅速擴大,民航多位官員也因此落馬。
從2005年6月民航華北管理局外事辦原主任楊鳳山因貪污被判刑兩年算起,先后有原民航總局空中交通管理局財務處財務管理科副科長黃一冰、原吉林省民航機場集團公司副總裁張廣濤、原民航局財務司副司長譚星祿、原民航華北空管局副局長龔懿、原民航華北管理局局長黃登科等多名涉案人員被逮捕。
民航局脫胎于軍隊,經過多年的改革,至今仍然是準軍事化管理。一位前民航總局高層告訴《財經國家周刊》記者,這是因為民航承擔著國家安全的重任,以及存在國家戰略上的考慮。
因此,民航局對行業管理相當嚴格。有航空公司人士抱怨,從購買飛機、注冊飛機、適航審定、航線開設,到飛行計劃、飛行培訓、兼并重組等一系列事情民航局都要管。計劃經濟時代,民航局以行政管理體制為主,到現在仍然沒有完全轉變觀念,還是采用一種上下級管理的辦法來管理。
在這種管理體制下,一些從業人員習慣于通過關系、行賄來解決運行中遇到的問題。知情人士說,前民航華北管理局局長黃登科就是“栽”在航線、時刻資源的分配上。
(文/周玲玲 據《財經國家周刊》)
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