寧南縣創新小蠶共育管理機制的做法與體會

冉龍平 鄧遠會 鄧興勇 朱洪順 蘇茂科 王其明

(1.寧南縣蠶業局,四川 寧南 615400;2.四川省蠶業管理總站,四川 成都 610041;3.涼山州蠶業局,四川 西昌 615000)

小蠶共育是農村養蠶生產提高蠶繭單產和質量,增加蠶農收入、增加社會經濟效益的一種先進養蠶技術?！梆B好小蠶八成收”更是說明了小蠶共育的重要性。寧南從發展蠶業生產以來不斷探索共育模式、養蠶技術,管理改革,不斷優化生產模式,使小蠶共育與蠶業生產發展相適應,對穩定單產,提升蠶繭質量起到了良好的作用,推動寧南蠶業逐步走上了標準化、科學化生產發展道路,推動了寧南蠶業健康持續發展。

1 寧南縣小蠶共育的回顧

1985年前,寧南蠶業的發展還處于初級階段,發展規模小,養蠶僅 14321張、單產 28.3kg、產繭總量 405248kg。全縣實行分村集體共育,擁有共育室 50間,共育人員由生產隊指定人員統一到村委會吃住,承擔共育工作,定額天數發放工資,共育模式為二盒育為一張蠶,以碳火、明火升溫,桑葉由共育人員到各社采摘,桑葉來源遠、葉質不穩定。由于集體資金少設施投入差,許多共育室四面通風,無天花板,升溫保溫效果差,完全不能滿足小蠶生長發育溫濕度,同時由于未建立相應的共育管理制度,共育技術不穩定,共育人員無生產積極性,共育風險大。當時流行一句話:“銀春蠶、金夏蠶、搖搖欲墜正秋蠶、一敗涂地晚秋蠶”正說明了當時養蠶水平的低下。1986年以后,我縣申報蠶繭基地縣成功,蠶業生產得到政府的極大重視,生產發展迅速,原有的共育方式已經不能滿足生產發展要求,為緩和共育壓力,縣上提出“兩條腿”走路,鼓勵有一定技術、房屋條件好的農戶聯戶共育,短短兩年間,養蠶的農戶面擴大、飼養量增加,一部分農戶干脆不進行小蠶共育,直接發蠶卵、發蟻蠶,管理混亂。為確保蠶繭質量,縣上及時出臺相關政策,嚴格共育管理,將飼養量少、無技術、無條件的農戶指定共育戶進行共育,1990年后全縣有了一個好的共育環境。

1993年開始,寧南縣的共育有了一個飛躍式的發展,根據生產發展需要,探索出了一條由集體共育室演變為小型私有共育之路子,出臺了共育考核機制、行政領導負責制、行政干部考核辦法等一系列措施,大大調動了共育戶和干部的積極性,從此寧南縣單產年年提高 (見表 1),共育考核也隨之每年有了新的機制。

表1 寧南縣歷年養蠶基本情況

注:表中的蠶種數據是指各鄉鎮的實發種。縣上對鄉鎮補有 18%～20%的補貼。

2 共育設施達標是共育的必備條件

從 1993年以后寧南縣嚴格按照共育室應具備的條件和要求給予驗收,不達標者不得共育。

2.1 共育室必須按技術要求修建,具備一間共育室,一間操作室。設備必須齊全,即:有對流窗、地腳窗、地火龍、切桑桌、切桑刀、貯桑室、蠶盒80～120個,收蟻蠶盒 2～3個,薄膜和小蠶網各160～240張,消毒池、噴霧器、蠶沙坑各一個,海拔低的共育室要具備電風扇、草簾、遮蔭棚等降溫設備。

2.2 共育人員要服從管理,每季蠶期要參加技術培訓,要指導共育農戶,做好“五承包”:蠶農訂種、報種、收齊共育費、蠶種款按時上交中心技術員、組織好以種配藥供農戶;共育室小蠶數量足,蠶體健壯,收蟻時每張蠶 5盒育;指導督促蠶農蠶前、蠶中、蠶后的消毒和技術指導 (每季不少于 3次);培訓蠶農的養蠶技術,指導搞好桑樹病蟲害統防統治;蠶種入戶登記,收齊底單。每季蠶共育要將訂種花名冊進行公布,接受農戶和各級干部的監督。

2.3 共育室達標驗收后,共育戶與鄉鎮政府簽訂共育協議方能在蠶業局領取補助金。

2.4 共育張數春、晚秋達 5張以上,夏秋蠶 8張以上方能共育。

3 統一共育收費標準是保持良好共育環境

3.1 蠶種款

每張蠶蠶農交費 25.00元。

3.2 共育費

每張蠶 33元。其中 20元作為共育室的基本共育費,5元作為共育綜合考核金 (交款、技術操作等),8元作為售繭考核。資金統一上交鄉鎮分季入賬,分季全部用于共育考核。

3.3 藥費

每張蠶配 1kg漂白粉 (2元)、2包消毒王 (4元)、2包優氯凈或滅蠶病 (3元)10kg鮮石灰粉(5元)、0.5kg硫磺 (2元)合計 16.00元。

以上三項合計:每張蠶 72元,訂種時一并收取,每張共育戶自留 20元,上交 52元。

3.4 桑樹統防藥物費

每張蠶交石硫合劑款 2元,桑樹統防藥物款 2～4元,在訂種時收取交鄉財政統一管理分社建賬。

4 讓蠶農明白自己的職責,積極支持共育工作

蠶農必須向共育戶“五保證”:保證接受共育人員的管理;保證接受技術指導;保證不買外來蠶種,訂種時交齊費用;保證售繭后即時上交蠶繭底單給共育戶:保證無償給共育室提供優質桑葉17.5kg,由共育人員安排時間采到共育室,否則共育戶有權不訂種。

5 逗硬的考核是落實共育技術的激勵機制

寧南縣有一個好的蠶業生產技術網絡,是以縣蠶桑站為核心,鄉鎮蠶桑站為骨架,共育技術人員為支撐,小蠶共育為依托的這樣一個科技服務網絡體系,在生產指導中各施其責認真落實各個環節技術,中心技術員每天必須到共育室進行指導記載,嚴格打表。

5.1 綜合考核

5元用于綜合考核,分別考核交款,共育技術操作 (五盒育、兩次除沙、全防干、溫濕度控制、桑葉葉面消毒、切葉標準、蠶座面積達標、蠶前蠶后每天的消毒、晚秋蠶的三眠蠶共育等),訂種,技術指導分項打分進行綜合評定。

5.2 產繭考核

8元用于產繭考核,以本鄉鎮或同村同批蠶產繭為準,各共育室應得產繭考核金 =該鄉或村同批蠶張數 ×8.00元 ÷該鄉或村同批蠶產繭量 ×各共育室交售蠶繭總量。

6 公司補助金更激發共育人員積極性

每張蠶由縣南絲路集團公司補助 9元作為共育考核,以各鄉蠶種實發數計算,對共育室按有效售繭單匯總的產繭量計發補助金,由繭站核實兌現。各共育室每季應得補助金 =該鄉或村同批蠶張數 ×9.00元 ÷該鄉或村各季同批蠶產繭量 ×各共育室交售的總繭量。

7 減輕共育強度投入省力資金落實省力技術

由于蠶業生產是一個勞動強度大的產業,風險性高,加之城市化建設進程加快,外出民工日工資提高對蠶業生產是一個沖擊,共育人員包括養蠶農戶外出人員增多,在生產中推行一日兩回育技術,滴灌補濕技術,擴座框省力擴座技術。配發噴霧器,切桑機,從而緩減共育強度,技術更加落到實處,確保了共育質量。

8 建立共育檔案發放共育獎金穩定原有技術共育室

2009年寧南縣有共育室 3222間,由于原有共育戶外出打工數增加和原共育人員老齡化,為穩定共育對年滿十年以上共育者每共育延長一年達到要求者公司每年發放獎勵金,穩定共育生產。

9 項目資金投入減輕農戶投入成本,穩快發展新共育室,補充新鮮血液

從 2003年開始,寧南縣積極爭取國家和省州的支持,蠶業標準化建設、東桑西移工程、農發項目資金的投入打造一個又一個科技園區,做大做強蠶業,大力發展蠶業生產,增加副產物收入、增加畝產效益,讓蠶業成為農戶的主要經濟來源,在共育室的建設上項目投資 4萬元,公司補助 4000元,組級投入 5000余元發展了以組為單位的共育室服務本組農戶,更利于行政的督管,也利于生產的發展。以披砂為例,全鎮利用項目資金新建共育室 9間,由組長督管有技術和責任心人員承包,每張蠶共育人員上交組 2元管理費,以后生產投入集體負擔。2009年一年來生產情況良好,管理規范,在共育模式上跨越了一大步。

表2 披砂鎮 2009年集體共育室和全鎮單產比較表 單位:張、kg

從表中可以看到:集體共育室全年養蠶 770.6張,產繭 41357kg,單產 53.67kg比全鎮單產50.28kg高出 3.39kg。

通過上述措施的落實從而以種控繭,維護良好的收購秩序,切實保護企業利益,企業在生產扶持上給予更多的發展金來發展蠶業生產,連續幾年南絲路集團公司每年投入生產發展金 700多萬元,在共育上就投入了 200多萬元,用于共育考核、共育獎勵、省力機械的研發投入使用。

10 行政督導是提高共育水平的關鍵措施

建立健全行政干部考核機制,充分發揮干部隊伍的作用,一把手責任制,是寧南多年來發展蠶業生產的寶貴經驗。年初有目標、分季有考核、年底有重獎,讓各級干部都來關心蠶業發展,每一個環節他們都會把生產作為第一要務,以 80%的精力投入蠶業生產中。在發展上,在技術的落實上,在資金的投入上支持技術隊伍,支持蠶業產業,共育之路才在生產發展中得到創新發展。

寧南創新了健康的養蠶模式,把住了共育第一關口,做強做大蠶業產業,真正意義上實現了蠶農笑、企業樂、財政增收的良好格局。