時政

李克強：加快發展公租房 著力推進保障性安居工程

9月17日，加快保障性安居工程建設工作座談會在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議并講話。李克強說，加快保障性安居工程建設，是黨中央、國務院作出的重大決策，是關系經濟社會發展全局的重大民生工程，是各級政府工作的一項重點任務。今年是近幾年來保障性安居工程建設力度最大、任務最重的一年，各地區、各有關部門做了大量工作，保障性住房建設取得積極進展，但各地進展還不平衡。我們必須進一步提高對這項工作重要性緊迫性的認識，加大工作力度，加強政策支持，采取更加有效的措施，保質保量地完成工程建設任務。

李克強指出，實施保障性安居工程，關系人民群眾切身利益與社會和諧穩定，關系經濟平穩較快發展和房地產市場穩定健康發展。辦好這件大事，群眾迫切希望，社會熱切期盼，政府義不容辭。要加強公共租賃住房建設，使處于“夾心層”的中等偏下收入住房困難居民、新就業職工、新畢業大學生以及外來務工人員等，通過梯度消費逐步實現住有所居。同時，繼續推進廉租住房建設和棚戶區改造等，解決好低收入家庭和困難職工基本住房問題。

李克強強調，加快保障性安居工程建設，要通過建機制，做到保基本、促公平、可持續。保基本，就是要使低收入和中等偏下收入群眾基本住房能夠得到保障和支持；促公平，就是要使保障性住房真正惠及困難家庭；可持續，就是要使住房保障體系建立起來并長期運轉下去。這就需要建立健全財稅、投融資、土地供應和租金水平、戶型面積、市政配套、準入退出等機制和標準，把公共租賃住房、廉租住房建設和棚戶區改造落到實處。他要求各地區、各有關部門在工作安排中更加重視保障性安居工程建設，提高工程質量，公平公正分配，把這項重大民生工程切實建成優質工程、陽光工程、民心工程。

據悉，今年全國計劃建設廉租住房、公共租賃住房等300萬套，改造各類棚戶區住房280萬套，農村危房改造試點120萬戶。（新華社）

周永康：對口支援新疆各項工作初見成效

中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康9月22日和24日分別在新疆喀什、伊犁分片召開對口支援新疆工作座談會并講話。他強調，要認真落實中央關于推進對口支援新疆工作的部署，突出工作重點，科學制訂規劃，精心搞好試點，為全面組織實施打好基礎，努力在天山南北創造新的人間奇跡。

座談會上，負責對口支援新疆的北京、天津、上海、浙江等19個省市前方指揮部和新疆喀什、和田、伊犁、吐魯番等受援地州分別匯報了工作進展和下步打算，新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團和國家發展改革委、教育部、住房和城鄉建設部作了發言。

周永康說，這次到新疆來，圍繞對口支援工作邊走邊看邊開會，看到新疆大地處處生機勃勃，一派開發建設的繁榮景象，令人振奮，令人鼓舞。全國對口支援新疆工作會議和中央新疆工作座談會召開以來，各方面高度重視，把對口援疆作為推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略舉措，狠抓貫徹落實。各支援省市主要領導親自帶隊調研，選派了一批精兵強將入疆開展對口支援工作，投入資金30億多元，啟動了150多個試點項目，而且各有特點、亮點紛呈；新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團和各受援市縣、師團場充分發揮主體作用，動員組織各族干部群眾積極主動配合做好受援工作，加強與支援省市的對接，組織實施富民安居工程、富民興牧工程、天然氣入戶工程等民生項目。半年來，對口援疆工作開局良好，進展順利，初見成效，受援地區各族群眾開始得到實惠，謀發展的愿望更強了，對未來充滿了希望。實踐證明，中央決策部署是完全正確的，符合新疆實際，深得新疆民心。（新華社）

何勇：深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作

中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組10月8日在北京召開第五次會議。中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央工程治理領導小組組長何勇出席會議并講話，強調要認真學習貫徹國務院辦公廳轉發的《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，堅定信心，加大力度，以更加有力的措施、更加扎實的工作，推進工程建設領域突出問題專項治理工作深入開展。

何勇指出，工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區各部門堅決貫徹落實中央決策部署，加強組織領導，突出工作重點，完善政策措施，扎實開展工作，摸清了全國政府投資工程項目底數，發現和整改了一批突出問題，嚴懲了工程建設領域違紀違法行為，建立和完善了一批規章制度，工程建設領域突出問題專項治理工作取得重要階段性成果。

何勇強調，要把學習貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》作為當前和今后一個時期工程治理工作的重要任務，進一步理清思路、明確責任、抓好落實。要抓緊做好問題整改工作，深入查找和糾正政府部門履行職責中存在的問題，確保應查盡查、應改盡改。要堅持標本兼治、懲防并舉，深挖細查違規問題背后隱藏的權錢交易等違紀違法行為，嚴肅查處工程建設領域腐敗案件。要逐步加大治本力度，健全重點部位和關鍵環節的法規制度，完善工程建設有形市場，加強信息公開和誠信體系建設，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，推進工程建設健康發展長效機制建設。（新華社）

發改委：做好新一輪農村電網改造升級工程實施工作

為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）精神，適應農村用電需求快速增長的趨勢和統籌城鄉發展的要求，做好新一輪農村電網改造升級工程實施工作，提升農網供電可靠性和供電能力，促進社會主義新農村建設和全面建設小康社會奮斗目標的實現，國家發展改革委辦公廳日前下發“關于開展農村電網改造升級工程規劃有關要求的通知”。

通知要求，各省（區、市）發展改革委、能源局，新疆生產建設兵團發展改革委，以及國家電網公司、南方電網公司，要全面總結1998年以來農村電網建設與改造以及農網完善的成效和經驗，認真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務，結合本地區、本系統的實際，研究提出新一輪農網改造升級（包括農網改造和升級、農電體制改革和城鄉用電同價）的工作思路，包括指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、工作重點以及投資需求和資金來源等，提出相關政策建議，制定新一輪農網改造升級總體規劃。

通知指出，根據新一輪農網改造升級的工作思路和總體要求，按照“統籌協調、因地制宜、突出重點、經濟合理”的原則，結合各地實際，明確三年（2010-1012年）農網改造升級工作目標（包括農網改造與升級、農電管理體制和同網同價具體目標）、工作任務、建設重點、建設方案以及投資需求，制定農網改造升級工程三年規劃和分年度建設方案。

通知要求，各有關單位按照上述要求，抓緊開展各項工作，并于10月底前上報本地區或本系統農網改造升級三年（2010-2012年）規劃。

世博會“和諧城市與宜居生活”主題論壇在杭州舉辦

上海世博會“和諧城市與宜居生活”主題論壇10月6日在杭州拉開帷幕。此次論壇由住房和城鄉建設部、上海世博會執委會、聯合國人居署和杭州市政府共同主辦。全國人大常委會副委員長、中國科學院院長路甬祥，住房和城鄉建設部部長姜偉新，上海市市長、上海世博會執委會執行主任韓正，浙江省省長呂祖善，聯合國助理秘書長、聯合國人居署代理執行主任英格·克萊弗比和國際展覽局秘書長洛塞泰斯在開幕式上致辭。浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝，浙江省委常委、省委秘書長李強，上海市政協副主席、上海世博會執委會副主任周漢民出席開幕式。浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明主持。多國城市規劃、城市生態經濟、城市管理領域的專家、學者、官員，上海世博會參展方代表，國內各省區市代表近800人參加了論壇。

為期一天半的主題論壇包括開幕式和全體大會、圓桌對話、6個分論壇和閉幕總結大會。與會代表圍繞城市建設所需的技術基礎、政策目標、戰略規劃進行了深入探討，分享全球經驗和智慧，展望什么樣的城市才能使21世紀的生活更美好。論壇邀請的近60位中外演講嘉賓分別圍繞住房政策與宜居生活、區域協同與城鄉和諧、和諧城市與支撐系統、和諧城市與女性智慧、城市治理與社區參與、建成環境與宜居生活及社會保障與和諧城市等主題展開了演講和討論。

三部委聯合發文進一步加強房地產市場調控

為鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發展，就進一步深入貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號，以下簡稱“10號文件”）的有關問題，住房城鄉建設部、國土資源部、監察部日前聯合發出通知，要求立即研究制定貫徹落實10號文件的實施細則，加大各項政策措施的落實力度。

通知要求，嚴格住房用地供應和住房建設年度計劃的管理，加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督查考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。各地要全面落實保障性安居工程建設資金，加快建設進度，強化工程質量和施工安全管理，全面完成保障性安居工程建設任務。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優惠政策。

通知要求，加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅的清算和稽查。加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。

通知還要求，各地要加快房地產市場和個人住房信息系統建設，為群眾住房消費和加強房地產市場管理提供全面、及時、準確的信息。

兩部委聯手進一步加強加保障性住房用地監管

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號，以下簡稱“10號文件”）確定的工作任務，住房城鄉建設部、國土資源部日前發出通知，要求進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展。

在加快推進住房用地供應和建設項目的審批方面，通知要求加強保障性住房用地監管。省級住房城鄉建設主管部門要監督市、縣按確定的保障性住房、政策性住房的建設任務，盡快編制建設項目、落實資金。省級國土資源主管部門要督促市、縣依據項目確定和資金落實情況，及時辦理供地手續。對已供應的保障性住房建設用地，市、縣住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）等部門要督促建設單位抓緊做好開工前期工作，促其按期開工建設。要加強對保障性住房項目建筑設計方案的審查，嚴格落實國家關于保障性住房的建筑面積控制標準，嚴格按照規劃要求同步建設公共配套設施。對已供應的各類保障性住房用地，不得改變土地性質和土地用途，不得提高建設標準、增加套型面積。對改變上述內容的保障性住房建設項目，有關主管部門不得辦理相關手續，已作為商品住房銷售的，要依法沒收違法所得并處以罰款。

通知還要求，加快住房建設項目的行政審批。市、縣國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，規劃主管部門要在受理后10天內核發建設用地規劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內核發國有土地使用證，規劃主管部門要在受理后60天內核發建設工程規劃許可證，建設主管部門應當要求限時進行施工圖審查和核發施工許可證，房地產主管部門要嚴格按規定及時核發商品房預售許可證。各部門要及時互通辦理結果，主動銜接，提高行政辦事效率，加快住房項目的供地、建設和上市，盡快形成住房的有效供應。

房地產交易環節契稅個人所得稅優惠政策調整

財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部近日聯合發出通知，調整房地產交易環節契稅、個人所得稅有關優惠政策。

通知要求，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。

征收機關應查詢納稅人契稅納稅記錄；無記錄或有記錄但有疑義的，根據納稅人的申請或授權，由房地產主管部門通過房屋登記信息系統查詢納稅人家庭住房登記記錄，并出具書面查詢結果。如因當地暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房登記查詢結果的，納稅人應向征收機關提交家庭住房實有套數書面誠信保證。誠信保證不實的，屬于虛假納稅申報，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理。

個人購買的普通住房，凡不符合上述規定的，不得享受上述優惠政策。

通知指出，對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

財政部、國家稅務總局6項稅收優惠政策支持公共租賃住房建設

財政部、國家稅務總局近日下發通知，公布對納入省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團批準的公租房發展規劃和年度計劃，以及按照建保[2010]87號文件和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公共租賃住房（以下簡稱公租房）建設和運營有關稅收優惠政策。主要包括：

一、對公租房建設期間用地及公租房建成后占地免征城鎮土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅。二、對公租房經營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅。三、對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方簽訂租賃協議涉及的印花稅予以免征。四、對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。五、企事業單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規規定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。六、對經營公租房所取得的租金收入，免征營業稅、房產稅。公租房租金收入與其他住房經營收入應單獨核算，未單獨核算的，不得享受免征營業稅、房產稅優惠政策。

中央財政緊急下撥海南省自然災害生活救助資金5000萬元

為幫助海南省做好強降雨災害受災群眾生活救助工作，10月8日，財政部會同民政部緊急下撥自然災害生活救助資金5000萬元，用于受災群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、倒損住房恢復重建和向因災死亡人員家屬發放撫慰金。

2010年1-9月全國新增城鎮生活垃圾日處理能力23582噸

近日，為了確保完成今年政府工作報告中提出的“2010年新增城鎮生活垃圾日處理能力6萬噸”的任務要求，住房和城鄉建設部根據“全國城鎮生活垃圾處理管理信息系統”（以下簡稱“系統”）的統計和暗訪情況，下發了“關于2010年9月全國城鎮生活垃圾處理設施在建項目進展情況的通報”。

通報指出，根據系統顯示，2010年1～9月，全國城鎮新建成生活垃圾無害化處理設施67座，其中衛生填埋場61座，焚燒廠2座，綜合處理廠4座。新增處理能力23582噸/日，其中衛生填埋12350噸/日，焚燒1800噸/日，綜合處理7432噸/日。新增能力主要由在建設施轉入運營和直接轉入運營的兩部分項目組成。截至2010年9月26日，全國設市城市、縣及部分城鎮共建成生活垃圾無害化處理設施849座，其中衛生填埋場676座，堆肥廠7座，焚燒廠90座，綜合處理廠76座。無害化處理能力399702噸/日，其中衛生填埋281927噸/日，堆肥1950噸/日，焚燒68865噸/日，綜合處理46960噸/日。

通報強調，根據系統上報情況，截至今年9月底完成的新增生活垃圾無害化處理能力23582噸/日，僅完成今年政府工作報告中提出的“2010年新增城鎮生活垃圾日處理能力6萬噸”任務的39.3%，部分省份10～12月設施建設任務將十分繁重，應引起高度重視。