基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系研究

★煤礦安全 ★

基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系研究

王虹橋
(中國煤炭工業協會,北京市東城區,100713)

在分析傳統煤礦安全管理存在問題的基礎上,以影響煤礦安全的核心要素——“人”為中心,利用管理學基本理論,結合事故致因理論,建立了基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系。其核心思想是:在“零事故”安全管理的戰略目標導向下,一方面強化煤礦安全基礎管理,加快由粗放式管理向精細化管理的轉變,實現精細化安全管理;另一方面,通過調動員工的主動性、積極性和創造性,實現煤礦安全的自主化管理;以此打造安全“零事故”目標的本質型安全礦井。

煤礦安全管理 精細化 自主化 零事故

AbstractOn the basis of an analysis of the problems found in the traditional coal mine safety management system,a refined and autonomous coal mine safety management system is established with the core factor"man"as the centre and by utilizing basics in the science of management and the theory of accident reasons.Its core idea is,under the guidance of the strategic goal of"zero accident"safety management,basic management on coal mine safety is to be strengthened and the transformation from coarse and extensive management towards refined management is to be quickened on the one hand,active and autonomous management system is to be established for coal mine work safety by taking full advantages of all work force’s initiatives,enthusiasm and creativity.In this way,intrinsically safe coal mines under the goal of"zero accident" work safety goal will be put in place.

Key wordscoal mine work safety management,refined management,autonomous management,zero accident

1 傳統煤礦安全管理存在的主要問題

煤礦安全是國家安全生產工作的重中之重,煤礦安全問題是煤礦生產必須解決好的首要問題。近年來,國家對煤礦安全工作采取一系列重大措施,中央政府、地方各級政府和煤炭企業也加大了煤礦安全投入,從而促進了全國煤礦安全狀況的穩定好轉,百萬噸死亡率有所下降。但是煤礦安全生產形勢依然嚴峻,煤礦安全狀況沒有得到根本性的好轉。原因是多方面的,本文認為,其中最主要的原因是,現有的各種煤礦安全管理模式存在以下3個方面的突出問題。

(1)煤礦安全管理的目標問題。現有的煤礦安全管理由有關部門單純規定百萬噸傷亡率指標作為安全管理的目標進行考核,這種對傷亡有指標的做法值得商榷,因為它的潛臺詞就是,煤礦安全事故是難以避免的。事實上,除了象地震等不可抗拒的自然因素所造成的事故不可避免外,一切事故都應該是可以避免的,也就是說,煤礦安全應該萬無一失。

(2)煤礦安全基礎管理問題。長期以來,煤礦安全基礎管理薄弱,煤礦安全管理還是一種十分粗放的管理,主要表現在:安全責任制落實不到位;技術管理、現場管理、設備管理弱化,勞動組織管理松弛,以包代管較為普遍;工作質量、工程質量、材料設備質量達不到安全標準要求;規章制度執行不嚴,“三違”現象時有發生;員工培訓缺失,不適應安全生產的要求等。煤礦安全生產是一項復雜、嚴格又細致的系統工程,如果安全基礎管理不精細,任何一個環節出現問題,輕則會造成財產損失,重則能導致礦毀人亡的事故。

(3)煤礦安全管理的主體問題。現有的安全管理模式沒有解決影響煤礦安全的關鍵因素——“人”的問題。影響煤礦安全的因素既有“人”的因素,也有“物”的因素。一方面,“物”的不安全因素,可以通過“人”這一活的因素加以克服和消除,另一方面,“人”的因素還有誘發、放大安全事故的杠桿效應。

針對如何解決目前煤礦安全管理存在的上述問題,本文提出了基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系。

2 基于精細化與自主化的煤礦安全管理

基于精細化與自主化的煤礦安全管理要求將“零事故”作為煤礦安全管理的戰略目標,“零事故”既是煤礦安全管理出發點,也是煤礦安全管理的終極目標,它還是考核煤礦安全管理是否有效的唯一標準。如果出現安全事故,其安全管理的效果就是“零”。人們平常所說的“安全管理一票否決”就意味著煤礦安全管理的戰略目標是“零事故”。

2.1 基本原理

基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系的基本原理主要有3個方面。

(1)有安全隱患不一定出事故,但是事故的發生一定是安全隱患造成的。煤礦事故源于安全隱患,只有建立有效的安全隱患防控體系,徹底地消除安全隱患,才能完全杜絕安全事故的發生。

(2)精細化安全管理是基礎。許多煤礦事故基本上是粗放式管理的結果,安全管理的粗放必然帶來安全隱患。只有通過實行精細化安全管理,以此來強化安全基礎管理,才能保證“零事故”安全管理目標的有效實施。比如,只有每一個員工都進行進細化操作,才能實現操作零失誤。因此,要實現“零事故”的安全管理目標,就必須通過應用定置、編碼、標識、看板管理等精細化管理技術,引導每一個崗位上的每一位員工關注生產過程中的每一個細節,實施精細化操作,把工作中的每一件事做精、做細,使現場管理更加規范、有序,高標準、高品質,將安全隱患消滅在萌芽狀態。與之相應的安全管理模式是精細化安全管理模式。

(3)“人”是關鍵。煤礦安全管理中的問題,實質上都是人的問題。因此,在推行“基于精細化與自主化的煤礦安全管理”過程中,要充分激發全體員工主動參與安全管理,主動杜絕人的不安全行為造成的安全隱患,主動預防安全隱患。在充分激發員工的積極性和創造性的同時,將煤礦安全管理的責任和壓力清晰而有效地傳遞給每一個員工,使各級各類人員在工作中真正做到各司其職、各負其責,自主、自發、自覺地做好煤礦安全工作,才能有效地預防與治理煤礦安全隱患,使礦井安全工作處于強有力的可控、可防狀態,真正實現安全“零事故”的煤礦安全管理目標。

2.2 主要內容

基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系的主要內容有3個方面。

(1)煤礦安全管理的戰略目標——安全“零事故”。日本松下幸之助說:“對產品來說,不是100分就是0分。”任何產品,只要存在一絲一毫的質量問題,都意味著失敗。對于煤礦安全管理而言,如果不是百分之百的安全就意味著零。安全事故源于隱患,居高不下的礦難事實證明,隱患不除,則事故不可避免。安全管理的關鍵是讓整個礦井系統在沒有安全隱患的狀態下運行,從而實現零事故。如果存在安全隱患,就要及時消除,只有整個礦井系統的所有隱患能夠及時發現、發現的隱患能夠及時整改,安全生產才有保障。安全“零事故”是真正實現煤礦安全的唯一出路,只有在沒有安全隱患狀態下運行的礦井才是本質安全型的礦井。安全“零事故”總體目標分解后的具體分目標有以下8個方面,見圖1。

①知識“零無知”。根據作業崗位安全要求,對煤炭企業的從業人員進行強化培訓教育,杜絕員工在安全生產知識、安全操作技能以及安全認識上的愚昧無知。要做到知識“零無知”,一定要使員工的培訓制度化、常態化、動態化。

②操作“零失誤”。管理者要為每一項操作制定作業標準,員工在生產作業過程中,精益求精,嚴格按照作業標準、程序進行操作。

③制度“零漏洞”。要建立、健全全方位的安全管理制度,在安全管理制度上不留死角。并且,要嚴格制度的執行。

④質量“零缺陷”。工具、各類材料、備品、備件等不存在質量缺陷,以防因質量問題而引發的安全事故。

⑤規章“零違反”。首先是工具、設備、材料、能源、環境等物質因素符合規章的要求,然后要按章辦事,堅決杜絕違章作業。

⑥設備“零故障”。全力杜絕設備故障發生。一般來說設備故障是由于安裝、運行操作、設備自然劣化及日常維修管理等因素引發的,如誤操作、維護不當或失修等原因引發的故障。

⑦環境零隱患。每次作業前要確保作業環境無隱患存在,不允許在有安全隱患的環境里作業。

⑧精力零分散。員工一旦投入工作,就要精神百倍地投入到工作中去,要集中精力,不允許帶著情緒工作。如果不能聚精會神地工作,就應該離崗休息。

圖1 安全“零事故”目標的分目標體系

(2)煤礦安全管理模式一——“精細化安全管理模式”。精細化安全管理是建立在常規安全管理的基礎上,并將常規安全管理引向深入,將精細化管理的思想和作風貫徹到煤炭企業生產過程中的每個環節的一種安全管理模式。安全精細化管理是相對于粗放式安全管理的一種全新的煤炭企業安全理念。它是通過應用定置、編碼、標識、看板管理等精細化管理技術,引導每一個崗位上的每一位員工關注生產過程中的每一個細節,實施精細化操作,每一個崗位上的每一位員工把工作中的每一件事做精、做細,使現場管理更加規范、有序,高標準、高品質,將安全隱患消滅在萌芽狀態。

(3)煤礦安全管理模式二——“自主化安全管理模式”。它以安全管理方圓論、人類需求層次論和人本管理層次論等管理學的基本理論為指導,將員工視為煤礦安全管理的主體,突出以人為本的安全管理理念,突出強調人的主觀能動性在安全管理過程中的作用,以員工良好的安全意識、技能、素質以及高度的主人翁責任感為基礎,通過調動員工的自我安全管理的積極性,使員工自我規范崗位操作、自我約束不安全行為,自覺地管理好其崗位職責范圍內的安全,自主地預防、控制和消除“生產現場、生產過程、工程質量、崗位操作”中的安全隱患。

3 結論

煤礦安全管理是一個復雜的系統,在這個系統中,影響安全管理的因素,也就是導致事故發生的因素有人的因素、機器設備因素、材料因素、技術因素、管理制度因素和環境因素等。在這些影響因素中,歸根結底是“人”的因素,煤礦安全管理的核心因素是“人”。基于精細化與自主化的煤礦安全管理,以影響煤礦安全的核心要素——“人”為中心,在“零事故”的安全管理目標導向下,通過實施精細化安全管理來強化安全基礎管理,通過自主化安全管理來實現煤礦安全管理的主動性預防。因此,基于精細化與自主化的煤礦安全管理是一種超前控制、提前防范、精細化操作、將安全隱患消除在萌芽狀態的全員全過程的預防性主動安全管理,為煤礦生產筑起了牢固的安全生產防線。

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(責任編輯 梁子榮)

On refined and autonomous coal mine safety management system

Wang Hongqiao
(China National Coal Association,Dongcheng district,Beijing 100713,China)

TD7

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王虹橋 (1964-),男,博士,副教授。現任中國煤炭工業協會人事培訓部主任、培訓中心主任,中國煤炭工業協會人力資源工作委員會副主任兼秘書長,煤炭工業技術委員會教育培訓專家委員會副主任。主要研究領域為煤礦安全監測監控技術、管理理論和技術。