試論績效管理在高校公派留學管理中的運用

戈芝卉

(杭州電子科技大學人事處,浙江杭州 310018)＊

試論績效管理在高校公派留學管理中的運用

戈芝卉

(杭州電子科技大學人事處,浙江杭州 310018)＊

績效管理是提高高校公派留學管理工作效率和管理水平的有效途徑。文章在界定績效管理和高校公派留學概念的基礎上,探討了高校公派留學工作運用績效管理理論的基本思路及需注意的幾個具體問題。

績效管理;考評指標體系;公派留學管理

績效管理是現代人力資源管理的重要理論與手段,高校公派留學管理是高校人力資源管理工作的重要組成部分。應用績效管理理論與方法,提高高校公派留學管理工作水平,是高校人力資源管理部門的一項重要工作內容。

一、績效管理與高校公派留學管理

績效管理是對績效實現過程各要素的管理,是基于組織戰略基礎上的一種管理活動,是一種融過程監督與結構控制于一體的科學管理模式。它以追求效率為起點,以考核組織目標的實現為終結,是一種重視過程的管理方法。也就是說,績效管理是一種在過程中動態解決管理問題的管理方法,其中包括績效計劃、績效執行、績效評估、績效反饋等基本內容和環節。美國科羅拉多大學商學院教授赫爾曼·阿吉斯在其專著《績效管理》中分析指出,績效管理包括兩個方面的重要內容：一是持續性過程 (強調過程的管理);二是與戰略目標保持一致(強調個體績效與組織目標的一致性)。作為一種科學有效的管理理論和管理方法,績效管理從企業人力資源管理為起點,不斷為不同組織的管理行為特別是人力資源管理工作所應用。近十年來,隨著我國高校人事制度改革的深入,績效管理越來越廣泛地為高校人力資源管理工作所應用,并成為高校人力資源管理的有效手段。

公派留學政策是我國改革開放基本國策的重要組成部分,事實證明,公派留學教育是一項有極高回報率的投資,是一項關系國家未來長遠發展的戰略性投資。高校公派留學工作,是加大高層次人才培養、參與國際學術對話與交流、適應教育國際化要求的一項重要人才培養舉措,在高校人力資源管理工作中有著十分重要的地位。高校公派留學工作應用績效管理思想,并將其納入高校整個績效管理體系之中,是提高高校公派留學工作效率、提升管理水平的重要內容,對于增強公派留學人員的工作動力、強化自我認知與自我開發、加強內部考核與管理、促進組織總體目標實現等都具有十分重要的意義。

二、績效管理應用高校公派留學管理的基本思路

根據對績效管理主要理論及其基本特征、管理內容等的分析,結合高校公派留學管理實踐的總結與思考,提出高校公派留學管理工作應用績效管理的如下基本思路：

(一)建立戰略導向的科學績效目標系統

所有管理都是為實現戰略目標服務的。沒有目標、沒有計劃,也就談不上績效,績效管理具有明確的目標導向性。新型績效管理重在形成“績效導向”的組織氣氛,激發每一個人參與到對自己工作的規劃、改進、管理中來,最終促進個人績效、部門績效和組織效能改進的一體化,落實人—崗—組織的動態平衡。明確公派留學工作績效目標指向,既是績效管理的基本要求,也有助于教職員工個人目標與團隊目標、高校發展目標的一致,從而增強教職工凝聚力,實現高校發展戰略目標。高校開展公派留學工作,目的是要加強學科、專業建設,加強人才隊伍、師資隊伍建設,實現高校發展的長遠目標。因此,公派留學績效管理應將以上總體目的具體化,并切實體現到學校學科和師資建設的具體工作中去。另外,公派留學既屬于以學校為主的組織行為,也是以院系、學科團隊等為單位的團隊行為,更與教師個人行為緊密聯系。因此,要把高校公派留學的組織管理目標具體分解到團隊管理目標中去,并把教師職業發展的個人目標與組織目標緊密結合,使團隊目標、個人目標與組織的戰略目標有機地結合起來,以提高教師整體素質,實現個人發展、團隊建設和學校發展的共同發展。

(二)建立有效的考評指標體系

考評指標體系,是有效開展績效管理的基礎和關鍵。高校在設置績效評估指標體系時,要遵循客觀性、整體性、導向性、操作性等原則。公派留學是高校人才培養的重要形式之一,它既是一個相對獨立的系統,也是高校管理中的一個子系統,同時它還與高校其他管理子系統密切聯系、緊密相關。因此,在建立有效的公派留學績效考評指標體系時,需從以下三方面考慮：

一是把公派留學績效考評納入整個高校績效管理系統。具體落實在以下幾點：在院、校二級考評、科研團隊績效考評中設置公派留學的量化指標,擴大出國留學規模;把是否參加公派留學和公派留學考評結果作為財務經費分配、崗位聘任和績效工資定級的條件之一,鼓勵教師留學深造;把公派留學績效考評落實到教學、科研、學科建設中,提高留學質量,使其成為改進教學方法、提高科研水平、促進學科發展的推進劑。

二是建立有效的公派留學績效考評指標。績效考評的內容包含兩方面：1.獲得績效的實際運行結果(績效事實、可定量評估);2.應用某種價值觀念來確定這些結果的價值 (績效價值、可定性評價)。根據經濟、效率、效益、公平的評價標準,可以對留學人員及以學院、職能部門、團隊為考核單位,結合工作實際,分別從任務是什么,實現什么目標,怎樣完成目標,工作效率和效果如何,資源利用程度,潛力和發展方向等方面出發,建立兩類三級績效評價指標體系(詳見表 1、表 2)：

表 1 以學院、職能部門和團隊為考核單位的三級指標體系

表 2 以留學人員為考核對象的三級指標體系

三是公派留學績效管理考核周期應遵循公派留學工作的特點。高校公派留學的派出時間一般分3個月、半年、1年、1年以上四類,前兩者屬于公派留學短期訪問,建議對其考核以一個留學單位時間為考核周期,后兩者屬于公派留學長期訪問進修,建議根據考核指標的特征,對其進行國外中期考核、回國考核和后期補充考核三個階段的考核,有助于留學人員與團隊、學校的發展目標保持一致,并保證考核的連續性、客觀性和公正性。尤其是教學指標,無法在留學期間或留學后即刻體現考核結果,因此,公派留學的后期補充考核更具有特殊意義。至于以學院、部門和團隊為考核單位的考核周期,應當與高校設置的年度考核相一致,把公派留學管理工作的考核內容納入總的年度考核工作中去,把績效考核結果作為學院、部門和團隊的績效獎懲依據之一,并與財務資金使用效能和工作年度計劃結合起來,從而調動組織整體的積極性,并及時了解、改善工作問題。

(三)動態解決績效執行問題

績效執行指績效計劃形成到目標實現的全部過程,主要包括績效指導、績效溝通、收集信息三方面內容。這是決定績效管理發揮的重要因素,貫穿于整個績效管理過程的始終。及時的績效指導、持續的溝通輔導和準確的信息反饋,可以及時消除影響績效實現的障礙,充分調動人的主動性、積極性和創造性,動態解決管理中出現的問題,從而保證計劃執行、考核實施順暢進行。

在公派留學管理中,具體表現為：一是在制定績效目標時的溝通。在充分理解和認同高校人才規劃與學科發展戰略目標的基礎上,對工作任務、績效目標等前瞻性問題進行提前溝通,對公派留學績效目標進行分解,結合教師聘任崗位職責說明與特點,明確出國留學任務,共同制定教師公派留學績效管理目標。二是在績效管理過程中的監測溝通。在公派留學期間,保持與留學人員緊密的聯系,是一個雙方跟蹤工作進展的過程。建立留學人員聯系機制,留學人員的定期工作情況匯報,有利于學校依據績效計劃進行檢查、指導,并及時解決各種問題。同時,建立學校與留學單位或指導專家的聯系機制,加強與留學單位的交流,完善對留學人員的評價。三是對績效反饋的溝通。績效溝通是決定績效管理發揮作用的重要因素,它貫穿于績效管理過程的始終。績效反饋實際上是通過績效考評結果的反饋,實現組織和個人再溝通的過程。學校和留學人員雙方可以通過面談、書面報告等形式,傳達績效考評意見反饋,明確績效管理目標的期望,交流績效管理建議,并以此為依據不斷改進績效管理,從而從更大程度上激發留學人員的積極性,提高留學工作的整體績效。四是重視管理中的資料信息收集。績效管理需要全面、準確、具有說服力的資料信息。信息收集的基本內容,包括利用日常聯系制度中的日常記錄和通過國外專家評價、留學單位評價掌握留學期間資料等內容。

(四)充分運用績效考核結果

對公派留學管理進行績效考核的目的就是要充分、合理地運用考核結果,激發教師公派留學的熱情,促進高校公派留學的工作成效,提高教師繼續教育培訓的質量,提升高校人力資源管理的整體績效。但目前看來,對公派留學的績效考核結果的運用還停留在初步階段,既沒有將其納入教師工作考核中,與績效工資掛鉤,也忽視了教師對自我素質方面的更高層次的需要,造成高校人力資源規劃、開發和激勵的功能缺失。因此,高校不僅要對公派留學管理進行績效考核,還要高度重視公派留學績效考核結果的運用,最大限度地發揮公派留學績效考核在高校人力資源管理和決策中的作用。

三、績效管理在高校公派留學管理應用中應注意的問題

績效管理應用于高校公派留學管理工作,是一個系統管理工程,它需要進行認真研究,并有一個磨合過程。借鑒績效管理在其他領域應用的經驗和公派留學管理工作的實際,特別需要注意以下幾個問題。

(一)評估方案過于簡單或復雜

評估方案過于簡單或過于復雜,導致“千人一面”或“同物異型”的結果,影響被評估者的積極性,并將導致績效管理作用的發揮。因此,在制定具體微觀評估方案時,應特別注意以下三點：第一,尊重各學科專業類別之間的差異,根據學科特點,設置評估方案的重點,實施分類評估;第二,不同職業發展階段,其發展需求也不一樣,要實行階段性的評估管理,如高層次人才留學是以學術訪問、科研合作為主要研修形式,而青年教師則主要以攻讀學位、學術交流為主要進修形式;第三,公派留學的非經濟收益遠高于經濟收益,長遠的隱性收益遠高于眼前的顯性收益,這點應該在評估方案中予以體現。

(二)運用各環節服務績效管理

績效管理由績效目標、績效標準、績效信息、績效評估和績效改進等環節組成,各環節緊密相扣,相輔相成,缺一不可。在公派留學管理的應用中應重視以下三點：第一,績效評估是績效管理的核心工作,但只是一個績效改善的手段與依據,要發揮績效管理的效應,必須把各個環節聯合起來;第二,績效評估的結果不是簡單的評判好壞結果,而是要及時、準確地提供績效反饋,指導公派留學管理的改進方向;第三,營造績效機制良性運作的環境,強化開發功能的導向,保證留學資源的投入和留學質量的提高。

(三)加強公派留學團隊績效管理

高校中學術團隊已非常普遍,其作用也日趨顯著。目前,團隊形式的留學派出模式也已初具規模,具體表現為按照學科梯隊,以學術團隊的形式分層次、分年度、有計劃地派出教學和科研人員進行定點研究或合作項目開發。公派留學的團隊績效管理是個人績效管理的自然延伸,只是其完成的工作任務不同和團隊人員結構不同。在具體績效考核過程中,不僅要衡量和獎勵團隊整體績效,還需要衡量每一位團隊成員通過留學培養對其團隊所作出的貢獻。只有這樣,才能使每個人在公派留學過程中承擔起責任,樹立團隊績效價值觀,實現績效最大化。

(責任編輯 吳月芽)

Application of PerformanceManagement in Government Funded Overseas StudyManagement in Higher Educational Institutions

GE Zhi-hui

(Department of Personnel,Hangzhou Dianzi University,Hangzhou310018,China)

Perfor mance management is an effective way to i mprove the efficiency and level of government funded overseas studymanagement.Based on the defining conceptsof perfor mancemanagement and government funded overseas study,this paper focuses on the ideas of applying perfor mance management theory in government funded overseas studymanagement,and several specific questionswhich should be paid attention to.

perfor mance management;index system for assess ment;government funded overseas study management

G472.3

A

1001-5035(2010)04-0117-04

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2010-03-10

戈芝卉(1977-),女,浙江瑞安人,杭州電子科技大學人事處副研究員。