努力探索中心城區(qū)發(fā)展之路：訪中共遼陽市白塔區(qū)委書記鄒建平

文／本刊記者劉東來

走進遼陽市白塔區(qū)，撲面而來的不僅僅是城市中心區(qū)特有的喧囂和熱鬧，還有其凝重的文化內涵。作為一個有著悠久歷史的中心城區(qū)，白塔區(qū)認真謀劃符合自身規(guī)律的發(fā)展之路：要按照省、市城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃安排部署和市委十屆八次全會確定的目標，深入實施“做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城區(qū)、做強街域經(jīng)濟、著力改善民生”總體工作思路，努力把白塔區(qū)建設成綜合實力和競爭力較強的“小而富、小而美”中心城區(qū)。

“小而富、小而美”，這個對未來白塔區(qū)簡潔又明晰的描畫，引起了記者濃厚的興趣，白塔區(qū)是如何獨辟蹊徑，努力探索中心城區(qū)發(fā)展之路的呢？帶著這個問題，記者采訪了中共白塔區(qū)委書記鄒建平。

全力打造“小而富”的中心城區(qū)

鄒建平告訴記者，“小而富”就是城區(qū)雖然面積小但卻富強。白塔區(qū)在全省56個城區(qū)中區(qū)域面積最小，但小并不是不能做大做強的理由，只要發(fā)展路子對頭，堅定信心、持之以恒，小城區(qū)同樣有大作為、大發(fā)展和大進步。今年上半年，白塔區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成40.05億元，完成年計劃的54.07%，同比增長26.8%；一般性財政收入完成1.71億元，完成年目標的57.03%，同比增長25.2%，增加收入3445萬元；全區(qū)財政總收入完成5.58億元，同比增長17.56%；固定資產(chǎn)投資完成28.32億元，完成年計劃的47.3%，同比增長0.4%；全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值完成5.29億元，完成年計劃的55.86%，同比增長32.3%，其中億元以上企業(yè)達到12戶。

今年，白塔區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)把項目建設作為貫穿全區(qū)工作的主線，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，梳理確定了五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、老城區(qū)改造、遼紡及哈大快客回遷等35項對全區(qū)發(fā)展具有全局性和牽動性的重點工作，成立了重點項目攻堅組，進一步完善了“項目管理工作法”，由副縣級以上領導帶隊，閑置地塊抓招商，擬建項目抓開工，在建項目抓進度，主動出擊，強化調度，合力攻堅，最大限度地幫助解決項目建設過程中遇到的難題，特別是加強了對大項目的管理與服務，先后為宏大集團爭取中小企業(yè)技改扶持資金230萬元，為永佳液壓油缸等10戶企業(yè)與浦發(fā)銀行搭建銀企平臺，簽訂貸款意向協(xié)議8000余萬元。上半年，全區(qū)投資2000萬元以上項目40項，其中投資億元以上重點項目28項。目前已開工項目29項，完成投資19.07億元。

鄒建平著重介紹了白塔區(qū)的五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設情況。一是機械加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中鋼吉鐵、液壓科技、易發(fā)式電氣、汽車尾氣凈化裝置等，在不斷升級改造、調整結構、迅速擴張的同時，對園區(qū)實施高標準二次改造，大力招商引資，引進大項目，形成新的經(jīng)濟增長點。二是化工容器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托瑞興化工、港隆化工等，著力擴大化工容器及二硫化碳、五硫化二磷等產(chǎn)品產(chǎn)能，同時對外貿(mào)倉庫、黎明橡膠等閑置資產(chǎn)進行重組盤活，加大項目積聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是特種紙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托賽倫、同盛工業(yè)紙板等企業(yè)，加快平房區(qū)動遷改造進度，形成新的發(fā)展空間，大力發(fā)展絕緣紙板、特種工業(yè)紙等產(chǎn)業(yè)，把其建成一個綠色環(huán)保集聚區(qū)。四是倉儲物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結合城市出入口改造和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套需求等，整合現(xiàn)有資源，扶優(yōu)扶強，淘汰小散弱，培育2-3個物流龍頭企業(yè)，不斷提高物流配送、增值加工服務水平和效能。五是西關至站前5平方公里商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)。下大力氣，用現(xiàn)代化手段，不斷促進現(xiàn)有金銀財保險、商場、酒店、IT等業(yè)態(tài)提級進檔，提高競爭力和發(fā)展水平，進一步擴大家樂福、樂購、必勝客等國際品牌輻射力。同時，結合老城區(qū)改造，打造商業(yè)繁榮的現(xiàn)代服務業(yè)精品工程。

“小而富”更是為了“小而美”

鄒建平告訴記者，在榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)”的稱號后，我們深入思考，如何再進一步，把白塔區(qū)建成健康文明誠信陽光和諧家園，讓環(huán)境更優(yōu)，讓百姓生活更加便利、舒適。我們提出了和諧社區(qū)五項工程創(chuàng)建，以此推動社會全面進步。一是安全社區(qū)工程創(chuàng)建。把百姓對平安的要求上升到安全層面，提高人防物防技防綜合防范控制水平，進一步增強百姓安全感。二是社區(qū)物業(yè)管理工程創(chuàng)建。著眼于解決老舊小區(qū)無人管理難題，堅持政府主導，實施物業(yè)改造，建管并重，并把這項民生工程長久堅持下去。三是社區(qū)服務業(yè)工程創(chuàng)建。通過政府扶持，大力發(fā)展家政、中介、早餐配送、超市等業(yè)態(tài)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，開辟更多就業(yè)崗位，方便群眾生活。四是社區(qū)工作者隊伍工程創(chuàng)建。對社區(qū)工作者實施職業(yè)化改造，納入人才管理范疇，培養(yǎng)職業(yè)精神，終身從事此項工作。五是精神家園工程創(chuàng)建。通過普及日常文明用語、開展豐富多彩活動等，全面提高市民素質和道德水平，追求更加陽光高尚的生活情趣。我們要把這五項創(chuàng)建作為系統(tǒng)工程來實施，通過文化的、教育的、體育的、人文的、法律的、設施的、服務的等一系列舉措，營造綠靜美安環(huán)境，最終實現(xiàn)百姓和社會認同的和諧，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供巨大的支撐和能量，讓更多的人到白塔區(qū)生活和創(chuàng)業(yè)興業(yè)，享受現(xiàn)代文明城市的良好環(huán)境和條件。