實現內陸縣域招商引資新突破

文／廖偉督

近幾年來，岫巖滿族自治縣緊緊圍繞省委、省政府確定的縣域經濟發展“三化”目標，滿懷激情，奮發作為，努力實現“不沿邊不靠海，招商引資照樣火起來”的內陸縣域招商引資工作新突破。2009年，全縣引進規模以上項目128個，其中億元以上項目18個，投資總額達47.2億元，有力推動了縣域經濟的強勁發展。

實現“三個破除”，沖破先天封閉。樹立“加快發展是第一要務，招商引資是第一任務”理念，全力實現“三個破除”：一是破除不沿邊、不靠海，先天不足的思維定勢，辯證看待基礎條件，重新審視“腹地”和“近海”的獨特區位優勢，利用豐富資源，不斷增強招商引資的內動力。二是破除怕吃虧、怕上當，肥水流入外人田的陳舊觀念，樹立“你發財我發展”理念，讓利企業、實現共贏。三是破除因循守舊、求穩怕亂的保守思想，對外大膽出擊，主動尋找大集團、大企業、大客戶；對內積極破解規劃報批、環評、征地拆遷、用工保障等難題，在全縣上下沖破先天封閉，形成“重商親商”的良好局面。

“四結合”并舉，拓展招商引資渠道。為提高招商引資工作的針對性和實效性，岫巖縣創新方式方法，以“四結合”并舉，拓展招商引資渠道。一是專業招商與全員招商相結合。整合招商力量，成立招商局，組建招商隊伍，統籌協調招商引資；實施獎勵措施，動員全縣干部群眾積極參與招商，形成“大招商”格局。二是跟團招商與組團招商相結合。在積極參與省市組織的系列招商活動同時，該縣還篩選包裝優質項目，利用各種人脈資源，經常組織人員赴珠三角、長三角等地，綜合運用產業、集群、園區、項目、企業“五位一體”模式廣泛招商。三是傳統招商與新式招商相結合。開通中國玉都岫巖網和岫巖招商網，適時發布招商信息、招商項目，形成網絡宣傳攻勢。四是走出去招商與請進來招商相結合。僅2010年前4個月，岫巖全縣就64次走出去招商，108次請進來招商，贏得66個項目落地，其中超億元項目14個，引資額達23.2億元。

加強環境建設，筑巢引鳳來。采取切實有效措施，加強“三方面環境”建設。一是建園區、拓空間，加強硬環境建設。在原有3個園區基礎上，高起點規劃建設雅河工業園、前營農業高新技術產業園和洋河臨港新區，沿大盤線公路初步建成“一帶四區六鎮”的百里工業長廊。全縣園區總規劃面積達72平方公里，基本實現“五通一平”，為項目落地提供了廣闊空間。二是重整治、強服務，改善軟環境建設。開展“軟環境建設年”活動，以治本之策規范執法行為，徹底整治多頭執法、重復執法等問題；強化公共服務中心職能作用，實現“一站式辦公、一條龍服務”，推動項目落地生根。三是提檔次、促升級，完善配套環境建設。全面加強交通、醫療、教育等公共事業建設，大力發展餐飲、娛樂等服務業，引進3億元資金建設五星級大酒店，提高配套服務能力，旨在筑巢引鳳來，讓客商引得進、留得住、能發展。

抓住關聯項目，凸顯集群效應。大力引進上下游關聯項目，拉長產業鏈條，做大做強“四大產業集群”：一是打造不銹鋼產業集群。抓住新富集團10萬噸鎳鐵項目，引進40萬噸鉻鐵合金項目。同時與北京太行國苑公司達成合作意向，以投資50億元建設100萬噸不銹鋼項目，3年內將建成規模超300億元的不銹鋼產業集群。二是打造方解石造紙產業集群。抓住鞍山嘉德礦業80萬噸方解石超細粉項目，引進臺灣龍盟紙業等，投資30億元新建36萬噸方解石環保紙項目，3年內將成為東北地區最大的方解石粉生產基地。三是打造馬口鐵產業集群。抓住永安公司20萬噸馬口鐵項目，全力引進印鐵、包裝、罐裝等下游產業項目，目前已與輝山乳業達成協議，新上干裝奶粉罐生產線項目，產業規模不斷壯大。四是打造食用菌產業集群。抓住岫巖食用菌種植大縣獨特優勢，引進上海榮善、大連槿寧、鞍山納曼科等種植加工企業，做大產業規模。

壓實工作擔子，強化機制保障。近年來，縣委、縣政府把招商引資當成頭等大事來抓，建立健全“三項工作機制”。一是建立領導全權負責機制，實行“帶頭抓”。明確規定各單位“一把手”是招商引資第一責任人，要求遇到重要客商親自接待、遇到重大項目親自談判、遇到重大問題親自解決。重大項目實行縣領導“一對一”包保，全程參與，跟蹤服務，確保見到效果。二是建立任務分解落實機制，推行“大家抓”。年初，確定全年招商引資目標，并將任務分解下達到各單位，明確工作要求、完成時限，層層簽訂責任狀，做到指標到人、責任到人。三是建立績效考核機制，促使“必須抓”。提高招商引資在干部全年績效考核中的權重，對工作不到位甚至設置障礙的給予通報批評、誡勉、調離崗位、降職或免職等處理，對作出突出貢獻的，優先重用提拔。近年來，岫巖縣招商引資年增速均保持在50%以上，有力地推動了縣域經濟的又好又快發展。