資源富集區(qū)企富民貧現(xiàn)狀須改善

山西、陜西、內(nèi)蒙古交界地帶是我國煤炭、石油、天然氣資源富集區(qū)，被稱為能源“金三角”。自上世紀(jì)90年代開始，隨著資源開發(fā)步伐的加快，山西、陜西、內(nèi)蒙古交界地帶成了“淘金者”蜂擁而至的樂土。尤其是前幾年煤炭、天然氣等能源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，帶來了高額利潤，造就了一批暴富人群。許多資源開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員享受著高出其他行業(yè)幾十倍甚至上百倍的薪酬。資源開發(fā)還促成了一批財(cái)政富裕地區(qū)，如內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，陜西省神木、府谷等縣，已由過去的貧困地區(qū)變?yōu)槿饺缴鸬摹柏?cái)政明星”。然而大部分從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民仍十分貧窮，導(dǎo)致出現(xiàn)反差明顯的企富民貧現(xiàn)象。

山西省左云縣一名干部說，資源收益的初次分配顯得極不合理：少數(shù)人的暴富掩蓋了多數(shù)人的貧窮；財(cái)政增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民收入，財(cái)政的富裕掩蓋了老百姓的貧窮。與此同時(shí)，一些央企的介入也加劇了利益分配失衡。它們以相對(duì)低廉的價(jià)格從資源富集區(qū)輸出能源產(chǎn)品，但依照當(dāng)前的財(cái)政稅收體制，給地方留利很少。當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姳г拐f，這是“央企吃肉，地方喝湯”。

除了收入分配的不公讓老百姓心中糾結(jié)，更讓他們擔(dān)心的是，未來的路該如何走下去。

由于央企采用高產(chǎn)高效礦井開采煤炭，用人很少，對(duì)地方就業(yè)貢獻(xiàn)微不足道。而一些“內(nèi)部招工”規(guī)定更讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民十分不滿。一位村民說，他們村里有不少子弟是煤機(jī)、電氣等專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，但進(jìn)不了央企下屬的煤礦。央企從這里挖走了煤炭，拿著一年幾十萬元的高工資。這些不說了，憑什么一樣的子弟，他們的就能進(jìn)企業(yè)繼續(xù)拿高薪，我們的就只能領(lǐng)補(bǔ)償？神木縣在煤炭資源的快速開發(fā)中，由于貧富差距過大，一度成為榆林市“上訪第一大縣”。2005年，全縣僅接待涉煤上訪群眾就達(dá)89批、4650人次。

還好，資源開發(fā)當(dāng)以和諧為上，正漸漸成為山西、陜西、內(nèi)蒙古資源富集區(qū)干部的共識(shí)。如今，這些因資源開發(fā)而財(cái)政實(shí)力迅速增強(qiáng)的地區(qū)，正努力通過加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)保障等投入，修正初次分配環(huán)節(jié)的畸形扭曲，以期能使“富財(cái)政、窮百姓”、“少數(shù)人富、多數(shù)人窮”的現(xiàn)象有所改觀。同時(shí)，包括提高居民財(cái)產(chǎn)性收入、引導(dǎo)富人群體性行善、實(shí)行村礦共建模式等有益探索，使資源富集區(qū)的民怨?jié)u息，和諧開發(fā)新格局逐步形成。