國外政黨是如何維護黨員主體地位的

政黨在絕大多數國家的政治生活中發揮著重要作用。由于多數國家的政黨屬于群眾黨，作為政黨細胞的黨員對于黨的生存與發展至關重要，所以，當今許多國家的傳統政黨及一些新興政黨都日益重視黨員的作用，注重維護黨員在黨內生活中的主體地位。其共同點主要體現在以下幾個方面：其一，擴大黨員的政治參與力度，在選舉和被選舉上行使更大的表決權。國外許多政黨在推進黨內民主的過程中，大都把擴大黨員對黨內事務的參與和決策作為重點環節之一。一是擴大決策的透明度與決策的涉及范圍，普通黨員在決策中的權重大為上升。法國社會黨最近幾次代表大會通過的行動方案都是由全體黨員投票決定的。二是提高普通黨員在黨內重要人事上的發言權。近些年來，歐洲一些國家社會黨的主要領導人都由原來的黨代表大會或中央委員會選舉產生改為由全體黨員直接投票產生。其二，進行黨內的相關制度與體制改革，為發揮黨員的主體作用提供更好的條件。當今國外許多政黨都注重通過體制改革與創新來展現黨員的主體作用，這主要體現在：一是改革黨內的相關決策體制，實現決策透明化。尤其是一些黨的重大決策多是通過全黨公決，而不是像原來一樣由黨代表表決的方式出臺。二是進行某些制度性改革，大力提高青年、婦女黨員的地位。當今國外一些政黨特別注重提高婦女黨員在黨的各級機構及黨代表中的比例，瑞典社民黨規定男女代表比例要基本相等。三是實行某些程序性改革，凸顯黨員的平等性。當今部分西方及發展中國家政黨在召開會議時不設主席臺，領導人與普通黨員一起坐在臺下聆聽報告。其三，發揮基層組織作用，使黨員的主體作用能夠得到較好展現。丹麥社民黨、荷蘭工黨早在20世紀六七十年代就主動把權力下放給基層組織，給予地方黨組織更大的獨立性。其四，保障黨員的知情權、教育培訓權，加強同黨員的對話與溝通，使黨員真誠地為黨的事業效力。其五，擴大黨員的監督、質詢等權利，確保黨員對自身權利的維護。西方大多數政黨對普通黨員的處分相當慎重，黨內的仲裁與申訴機構有權應申訴人的要求，對各級黨組織所作出的處分進行重新審核乃至推翻原決定，以最大限度地保障當事人的正當權利，避免“冤假錯案”的出現。