新鄉市城市環境綜合治理工程的立項研究

劉 靜，陳 闖

（新鄉市市政設計研究院，河南新鄉453000）

1 概述

新鄉是一座綠色的生態城市。南太行在新鄉綿延上千平方公里，郁郁蔥蔥，間以飛瀑流泉，奇峰異石，一派天然。黃河流經新鄉約170 km，大河兩岸碧草如茵，林黛含煙，四季如歌。新鄉黃河故道由歷史上黃河多次決口、改道沖擊而成，保存大量沼澤、湖泊、濕地等資源，林木郁天，碧波萬頃，草豐水秀，荷花成塘。自然天成的資源，將新鄉掩藏在綠色之中。

2007年新鄉市兩會提出了建設中原城市群經濟強市、構建和諧新鄉，促進新鄉市經濟社會全面發展的目標。創建國家級園林、衛生城市的時機已經基本成熟，實施城市環境綜合治理工程已刻不容緩。

2 工程項目背景

新鄉市十屆人大五次會議政府工作報告提出“效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設”的指導思想，提出了邁向國家級園林城市、國家級衛生城市、國家級森林城市的新標桿。隨著高新經濟開發區、新東區、工業園區、產業聚集區的建設，城市規模擴大，綠化面積缺口加大，公共設施落后。另外，市區建設改造被忽視，城市環境亟待治理改善。

3 帶來的問題

綠化面積不足和破損嚴重，公共設施缺口較大，公廁和垃圾中轉站標準數量不夠，部分道路亮化差、路面破損等帶來的問題是：

（1）城市基礎設施不達標直接影響創建國家園林、衛生、森林城市的目標；

（2）與創建和諧社會的思想不符；

（3）人們生活工作質量不高；

（4）影響城市形象，制約引資招商，不利于城市可持續發展；

（5）環境質量不高，制約城市品位的提升。

4 工程項目內容

城市環境綜合治理涉及方面多，內容廣泛，難度大，經詳細的調查，將最接近民生的、最急迫的的項目立項，詳見表1。

表1 城市環境綜合治理項目一覽表

5 建設的必要性

（1）是新鄉市創建國家園林、衛生、森林城市的需要。

項目實施后將新增綠地761.3 hm2，栽植喬木14萬株，灌木42.6萬株，草坪2.25萬m2，使市建成區人均公共綠地面積達到8.5 m2、綠地率達到33%、綠化覆蓋率達到36.7%；該項目將徹底改變公廁數量少，衛生標準不高和垃圾中轉站偏少的現狀，使城市公共廁所、垃圾中轉站符合城市發展要求，滿足城市居民和流動人口需要；本次項目中舊路改造的道路，經調查發現這幾條道路老化破損嚴重，已不能滿足交通的要求，嚴重影響車輛通行和行人出行，本次改造將大大改善沿線居民的居住和出行條件。項目將有力地推動創建國家園林城市、國家衛生、森林城市目標的實現。

（2）是進一步推動對外開放，全面提升城市形象、加快城市化進程的需要。

改革開放二十多年，新鄉市的經濟、城市規模都有長足的發展，環境建設有了明顯進步，但與周邊同類城市相比相對滯后。目前新鄉市人均綠地、公共休閑娛樂場所、道路交通、公共設施等指標較低，城市化水平不高。從完善城市基礎設施方面看，全面提升城市形象，加快城市化進程，建設一個嶄新的新鄉是完全必要的。城市環境的綜合治理標志著新鄉市的城市基礎設施將跨上一個新臺階，有助于樹立新鄉市良好的風貌與形象。

（3）是改善城市環境質量、提高人民生活質量的需要。

隨著經濟的發展，城市人口的增加，新鄉市目前的休閑場所、公廁、生活垃圾中轉站從數量、規模、檔次上來看已不能滿足需要。該項目的建成，將會極大地改善城市的環境條件，給群眾創造一個方便、愜意、舒心的城市環境。

（4）是建設生態新鄉、和諧新鄉，建設最適合人居環境城市的需要。

生態優先，實質上是以人為本，把人的需要擺到了重要位置，這正是體現了科學發展的精神。提出的建設生態新鄉的理念，完全符合中央的精神，符合新鄉的實際，也符合新鄉人的心愿。這就要求要以提升城市環境為重點，加大城市改造的力度。

（5）是經濟發展的需要。

新鄉市承東啟西，南北通達，科技教育事業發達，歷來是河南省重要的工業基地。特別是家電、機械、電力、化工等工業力量較為雄厚，擁有新飛電器、金龍銅管、白鷺化纖、太行電源等一批知名產業及產品。2006年，地區生產總值預計突破633.4億元，增長14.5%，人均達到1.1萬元以上；地方財政一般預算收入達30.5億元，是2002年的2.3倍。

城市人居環境的改善，促進了經濟社會快速發展。良好的城市環境已成為新鄉的城市品牌和“金名片”，成為新鄉擴大開放、招商引資、加快發展的助推器和新優勢。實踐證明，城市環境的提升是經濟發展的強力助推器，新鄉經濟的發展要求必須進行城市環境的綜合治理。

（6）是優化土地資源配置、帶動項目周邊開發的需要。

城市環境的改善，必定會帶動周圍地價的升值，從而帶動房地產等相關產業的發展，創造新的經濟增長點。改善城市園林綠化狀況，提升公共設施檔次，改善道路狀況，滿足行人出行要求，改善附近居民的居住環境，無論是在居住、商業、景觀上的進一步開發都是切實可行的。

6 工程設計原則

（1）通過對新鄉市歷史文化素材的挖掘，結合具體的地形特點合理布局，既要符合長遠發展的戰略思想，具有超前意識，又要因地制宜，建設以地方文化為背景，以歷史人文景觀為表現形式的主題園林，賦予新鄉園林以全新的歷史文化內涵。

（2）貫徹城市基礎設施服務于人民生活的原則，實用性和前瞻性相結合，使新鄉成為最具特色、高品位的城市，成為美化城市環境，改善城市形象的民心工程。

（3）通過綜合治理，提高水質，改善濱河景觀和親水性，結合環境工程建設全面提升新鄉整個環境品質，使新鄉市成為最具吸引力和活力城市，進而形成土地經營、城市開發與環境建設的良性互動。

（4）正確處理人、工程實體、環境之間的關系，努力實現綠地與環境美化的完美結合，并考慮殘疾人的使用要求。

（5）努力處理好局部與整體的關系，現狀保留和新建改造的關系，在重視社會效益與環境效益的同時，兼顧經濟效益。

（6）綜合考慮各分項工程的建設特點和管理運行的技術經濟指標。

7 社會效益和環境效益

（1）提高了人民生活質量。

建設最適宜人居的城市是新鄉市提出的奮斗目標，而該項目的實施將大大提高人民的生活質量。環境綜合治理項目的建設，將使得人們出行居住更加愜意、舒心、方便，將成為新鄉市最為重要的民心工程之一。

（2）改善了城市環境質量。

該項目不僅能改善小氣候，減少空氣塵埃，又能夠塑造城市自然景觀，使昔日藏污納垢的地方變為清水漣漪、碧波蕩漾、綠意盎然的美麗景觀，為市民開展豐富多彩的戶外活動提供優美的場所，改善了城市環境質量。

（3）提升城市形象，促進經濟發展。

工程實施后，新鄉市將變得更加美麗漂亮，提升了城市品位，改善了城市形象，將進一步提高新鄉的城市品牌，成為新鄉擴大開放、招商引資、加快發展的助推器。

（4）有利于旅游業的發展。

該項目的建設，其中不乏園林精品。不久的將來，在人民公園人工湖中嬉戲，看牧野噴泉、觀水幕電影，乘水上巴士（衛河游船），逛平原公園-東方文化商業步行街，將成為廣大市民休閑出游的一個新項目。

（5）拉動了沿線土地的開發。

綠地園林景觀的改善，水系的整治，城市公廁、垃圾中轉站的提升建設，道路的整修亮化，這些都會改善周邊的環境，促進土地綜合開發利用和增值，建成后預計周邊土地升值10%～30%。

8 結論和存在問題

8.1 結論

經分析研究認為，本項目的建設完全必要，而且可行，項目建設十分迫切。這對創建國家園林、衛生、森林城市，改善城市的環境狀況，提升城市品位，加速城市經濟發展都是十分重要的。該工程的建設將會使新鄉市城市面貌大為改觀，使全市整體形象得以改善，同時對新鄉的經濟發展起到極大的促進作用。

8.2 存在問題和建議

（1）該工程項目建設所需投資1.28億元，一定要加大資金的籌措力度，以保工程的順利開展和按時完成；

（2）該工程項目較大部分為改造項目，設計施工要妥善做好與現狀的結合，確保工程的整體性；

（3）進一步收集初步設計和施工圖設計需要的資料，對工程各進一步詳細勘察；

（4）嚴格施工監理制度，嚴把工程質量關。