高校干部考核系統研究初探

李 亮

(燕山大學黨委組織部 河北秦皇島 066004)

高校干部考核系統研究初探

李 亮

(燕山大學黨委組織部 河北秦皇島 066004)

高校 干部考核 人事制度 評價

實行高校干部考核,是不斷推進高等教育改革的題中應有之意,是完善高校管理體系,深化高校人事制度改革,加強干部隊伍建設,提高行政效能的重要措施。干部考核工作質量的高低,不僅關系到能否全面、客觀、公正地評價一個干部,而且直接影響黨委使用干部的決策。針對干部考核工作的具體要求,燕山大學自主研發了高校干部考核系統。該系統充分考慮到干部考核工作的重點要求和相關工作節點,基本實現考核工作無紙化、信息化、網絡化,并且充分利用計算機強大的數據處理能力,對干部考核指標進行量化統計和分析。本文以燕山大學當前正在使用的考核系統為基點,結合干部考核工作中遇到的問題,重點對中層干部考核系統的數據流程和功能進行分析。

1 當前高校干部考核工作中存在的問題

1.1 考核范圍小,群眾參與程度低 部分群眾對干部考核工作程序了解不深,參與考核的熱情和積極性還有待于進一步提高。有的人認為干部考核是走過場,對干部考核采取敷衍應付的態度。有的部門怕考核結果不好控制,限定參評資格,縮小參評范圍,如對部門主要負責人考評時,把參評人員僅限制在某一級別以上的干部范圍之內,使參評人員缺乏代表性等。

1.2 考核程序不嚴格,操作不規范 部分部門的考核不嚴格按程序進行,特別是年度考核,在考核組織形式上,不嚴格按照公開述職、民主評議、民主測評、公開考核結果等程序進行。在考核等次的評定上,不是完全以干部工作實際為依據來確定,存在著很大的主觀性。如此進行年度考核、評定考核等次,有失公正,使年度考核失去了爭先創優的激勵作用。

1.3 考核工作量大,效率低下,辦公成本較高 干部考核是一個比較復雜的工作,對干部的評價信息來自多個方面、多個層次、多個角度,而且干部所處的部門也千差萬別,這導致干部的評價維度多樣,信息內容龐雜。無論采用傳統的手工分揀,還是由工作人員進行計算機錄入,都需要耗費大量的時間和精力,不但工作效率低下,而且整個考核過程消耗較大,無形中提高了辦公成本,并且導致考核的信息難以全面、及時、準確的掌握和處理。

2 中層干部考核系統研究

燕山大學自主開發的中層干部考核系統較為細致地考慮了干部考核工作中的各個節點,量化了考核指標;該系統具有很強的柔性,能夠通過系統設置來滿足需求改變的情況,比如考核項目變化、評價等級變化、評委分類變化等。借助于該系統搭建的計算機網絡考核平臺,徹底實現“無紙化”考核,運用計算機強大的數據處理能力對測評過程、數據運算、統計分析等工作進行精確處理,極大地提高了工作效率和準確性,有效降低了辦公成本。在此,筆者對該系統的設計流程進行了簡要分析。

2.1 中層干部考核業務簡介 考核內容主要包括“德、能、勤、績、廉”5項。考核標準綜合以上 5項考核內容的綜合評價,分為A、B、C、D4個等次。確定考核評價等次的方法以教學單位中層干部為例:綜合評價 =民主測評 ×40%+學校領導測評 × 30%+考核組評價 ×30%;測評記分辦法 (民主測評、學校領導測評、考核組評價):得分 =A等率 ×100+B等率 ×70+C等率×50+D等率 ×20。

2.2 中層干部考核數據流程 要將上述業務信息化,需首先分析其數據流程。大體上可分為三部分,即系統設置流程 (如圖 1所示)、評議流程(如圖 2所示)及考核數據處理流程(如圖 3所示)。

圖1 系統設置流程

圖2 評議流程

在圖 1中,展示了考核系統發布之前,根據具體的考核要求對系統進行設置的流程。不同的單位的中層干部,對其考核評價的指標、權重不同,例如我校將中層干部分成了“機關、團體、后勤中層干部”和“教學單位中層干部”,二者綜合評價的公式并不一樣。對于“德、能、勤、績、廉”項目,設置的評價等級為A、B、C、D,然后根據各等級率按照測評記分辦法計算出其分值。評議人員類別總體上分為校領導、考核組、民主測評,其中民主測評中,又分為了中層干部、高職人員、普通職工、系主任等。不同類的評議人具有不同的評議權限,即不同的考核對象。

圖 2展示了評議人按密碼登錄考核系統的評議流程。不同類別的評議人,在評議頁面看到的考核對象不同。提交完畢后,該密碼作廢。

圖 3展示了考核數據處理的過程。根據評議人提交情況,決定是否終止考核系統的運行。管理人員可以通過統計參數設置,來查看考核的總結果、不同類別的評議人對某類干部的評價結果等,從而可以推測出不同人群對中層干部的評價如何。

圖3 考核數據處理過程

2.3 中層干部考核系統功能 從使用的角度看,該系統可分為兩大部分:①客戶端子系統,即各類測評人員進行網上測評時所使用的部分;②管理端子系統,即用戶對通用考核系統進行各類設置、查看測評情況及測評結果時所使用的部分;當要利用系統進行考核時,需要先通過管理端子程序對通用考核系統的各項內容進行詳細設置并確信無誤后,方可將生成的隨機密碼下發給測評人,并在校園網上公布客戶端子系統的網址,實施考核。該套高校干部網考核系統使得干部考核工作實現了自動化和網絡化,大大提高了工作的效率。所有考核信息都保存在數據庫中,便于原始材料的保存;學校的教職員工可以遠程進行投票打分,避免了面對面進行打分存在不敢講真話等等情況的發生,保證了測評的客觀性與公平性。本套考核系統已在我校的中層干部年終考核工作中已實際運行 2年。實踐證明,該系統避免了傳統考核方法帶來的種種弊端,運行穩定、可靠,極大地提高了工作效率,增強了考核信息的客觀性、全面性、準確性,有效降低了考核工作的成本。此外,這種干部考核方法對于國內高校的年度干部考核工作具有很強的示范意義。

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(2010-04-27 收稿)(陳 遷 編輯)

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1008-6633(2010)04-591-02

河北省教育廳自然科學研究計劃項目(編號:2009486)。