認真學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作

浙江省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處

認真學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作

浙江省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處

在黨的十七屆五中全會公報和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，強調(diào)指出，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。在黨的中央全會上專門就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了專門的研究，提出具體的要求，這是史無前例的，這充分說明黨中央對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的高度重視，也是對我們從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作同志的莫大鼓勵與鞭策。

一、今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯

今年是個多災(zāi)之年，今年汛期在我國西部、西南部發(fā)生多起特大地質(zhì)災(zāi)害，特別是8月7日甘肅舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害，就造成了1434人死亡、331人失蹤。震驚全國。今年重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、造成人員傷亡均為本世紀(jì)以來最重。我省也一樣，今年是近幾年來梅汛期最典型的一年，降雨天數(shù)多，降雨強度大，由于強降雨引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害比往年同期大幅度增加，據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，我省今年共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害617起，滑坡313起、崩塌210起、泥石流58起、地面塌陷及沉降36起。同比去年247起有成倍的增加。地質(zhì)災(zāi)害共造成16人死亡，直接經(jīng)濟損失8505萬元。在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級國土資源部門干部群眾同心同德、全力以赴開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害10起，避免86人的傷亡。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量雖比去年成倍增長，但因地質(zhì)災(zāi)害死亡的人數(shù)比去年的18人還有下降。全省已知的地質(zhì)災(zāi)害隱患點由于監(jiān)測防范到位，沒有一人傷亡，防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任重而道遠

這幾年來，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院和浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例，堅持依法行政，積極主動開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，基本查明了我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)生發(fā)育規(guī)律，認真組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立健全了省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系。與氣象部門合作，開展了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，在汛期強降雨時，及時通過浙江衛(wèi)視氣象預(yù)報節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，建立了專業(yè)、群專結(jié)合、群測群防三個結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，有效地防范地質(zhì)災(zāi)害。同時我們?nèi)「骷墖临Y源部門都編制了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動響應(yīng)方案，建立了應(yīng)急小分隊，試制成功了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害遠程會商系統(tǒng)，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情時，我們國土資源部門都是在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ψ龊脩?yīng)急處置工作。這些年來，我們還通過勘查治理、避讓搬遷，幫助成千上萬受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的人民群眾，走上了下山避險、脫貧致富的道路。這些年來，我們的地質(zhì)災(zāi)害防治雖然取得了顯著的成效，但是我們也清醒地看到，我們面臨的形勢仍然十分嚴峻。今年通過汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查，新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點又有新的增加，目前全省還有地質(zhì)災(zāi)害隱患點5800余處，直接威脅16萬群眾的生命財產(chǎn)安全。由于氣候的異常和人類工程活動的加劇，各類地質(zhì)災(zāi)害也將繼續(xù)呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。地質(zhì)災(zāi)害防治工作任重而道遠。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體思路

在這次十七屆五中全會上，中央就加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了加強調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治、應(yīng)急四個體系建設(shè)要求，是切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本性措施。十七屆五中全會為我們在“十二五”期間抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作指明了方向。認真總結(jié)回顧“十一五”期間的地質(zhì)災(zāi)害防治情況，分析面臨的新的形勢與任務(wù)，“十二五”期間我省的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，還是應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，加強調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治、應(yīng)急四個體系建設(shè)，著力提高監(jiān)測預(yù)警水平、著力提高應(yīng)急處置能力、著力提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

四、切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

“十二五”期間我們將進一步加大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價的力度、精度，重點開展以山區(qū)民居點為重點調(diào)查對象的地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查，排查出更多的隱患，實施有效地監(jiān)測。

在監(jiān)測預(yù)警方面，我們將進一步加強與氣象、水利部門的合作，重點加強市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，努力提高預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確度。同時對重點的隱患點采用全球定位系統(tǒng)（GPS）、測斜技術(shù)、先進傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)無線傳輸?shù)缺O(jiān)測手段和方法，對地下水水位及孔隙水壓力、地表及地下變形、地應(yīng)力及降雨量等實施專業(yè)監(jiān)測，不斷提高監(jiān)測預(yù)警水平。

在治理與搬遷方面，我們將堅持宜治則治、宜搬則搬的原則，對地處城鎮(zhèn)、人口集中地區(qū)、交通、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域內(nèi)的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施勘查治理。對地處偏遠山區(qū)、治理費用過大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，有計劃地引導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合下山脫貧工作，開展搬遷避讓工程，及早消除這些隱患點危害，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

在應(yīng)急處置方面，我們將進一步健全完善包括災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急處置、和災(zāi)后應(yīng)急救援等應(yīng)急反應(yīng)行動的應(yīng)急處置系統(tǒng)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、分級管理、屬地為主的應(yīng)急反應(yīng)機制。頒發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動方案，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害處置遠程會商與指揮系統(tǒng)。

“十二五”期間，我們還將通過繼續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防十有縣建設(shè)和基層國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治五到位工作，著力加強基層防災(zāi)能力建設(shè)。基層防災(zāi)能力的強弱，直接關(guān)聯(lián)到防災(zāi)減災(zāi)成效好差。由于歷史原因，我省縣局、基層國土所這兩級地質(zhì)災(zāi)害防治力量比較單薄，缺編少人，裝備落后，很難適應(yīng)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的需要。現(xiàn)在黨中央這樣高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治，為我們改變這一狀況創(chuàng)造了十分有利的條件，我們要抓住這有利的機會，通過自身的努力，通過爭取政府的支持、加大資金投入、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高基層的防災(zāi)減災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟順利發(fā)展，事關(guān)社會安定團結(jié)。作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的職能處室，我們深感肩上的壓力非常之大，但是想到有黨中央的高度重視，有廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的干部群眾的鼎力相助，我們有信心變壓力為動力，通過學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，更好地統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，努力工作，使我省的地質(zhì)災(zāi)害防治繼續(xù)走在全國的前列。進國土事業(yè)科學(xué)發(fā)展對基層黨建工作提出的新要求，認真總結(jié)和改進廳直屬機關(guān)黨建工作的新經(jīng)驗，努力指導(dǎo)機關(guān)基層黨建工作新實踐。要充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，提升基層黨組織在群眾中的形象和聲望。要切實加強黨支部建設(shè)，選好配強直屬機關(guān)黨組織“一把手”，健全和完善機關(guān)黨建工作考核機制，真正把固本強基工作任務(wù)落到實處。

四、注重關(guān)懷，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

胡錦濤總書記指出，要“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”做好基層黨建工作要注重以人為本，特別是對那些急需組織幫助、支持的困難黨員，要給予更多的關(guān)懷，做好黨內(nèi)關(guān)懷工作。堅持把對黨員剛性的管理要求與柔性的關(guān)懷服務(wù)結(jié)合起來，把對黨員思想政治上的關(guān)心與生活上的幫助結(jié)合起來，把對部分黨員的重點幫扶與對每位黨員的廣泛關(guān)注結(jié)合起來，充分調(diào)動方方面面的力量，廣泛開展各種關(guān)愛活動，幫助解決黨員干部生活中遇到的實際困難，堅持增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面樹立系統(tǒng)隊伍良好形象

今年6月以來，廳黨組按照中央、省委統(tǒng)一部署要求，在廳直屬機關(guān)基層黨組織和廣大黨員中全面開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，目前已經(jīng)取得了階段性成效。我們要繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特別是要把“服務(wù)型基層黨組織”建設(shè)，作為廳直屬機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效抓手和特色品牌，抓好落實，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行《廉政準(zhǔn)則》，切實把握好“八禁止五十二不準(zhǔn)”的規(guī)定，規(guī)規(guī)矩矩做事，干干凈凈做人。廣大黨員要分清是非、榮辱界限，嚴格自律，增強抵御各種誘惑能力，筑牢預(yù)防腐敗思想防線。要扎實推進以“著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，著力深化國土資源管理制度改革”為主要內(nèi)容的“兩整治一改革”專項行動，努力從源頭上遏制系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

各位代表、同志們，黨的傳統(tǒng)要靠每個黨員發(fā)揚，黨的形象要靠每個黨員展示，黨的事業(yè)要靠每個黨員奮斗。新時期國土資源管理任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省直機關(guān)工委和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次黨代會為新起點，認真貫徹落實省委十二屆八次全會精神，充分發(fā)揮全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，緊緊依靠廣大干部職工，振奮精神、開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，為進一步推進全省國土事業(yè)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。