鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作實施應(yīng)用

遼寧省沈陽市沈北新區(qū)興隆臺錫伯族鎮(zhèn)人民政府 安麗敏

隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財務(wù)管理都取得了不錯的成績。然而需要看到，問題也是存在的。也產(chǎn)生了許多的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題。全國的各個地區(qū)政府都在借鑒有關(guān)經(jīng)驗，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財務(wù)納入縣會計核算中心進(jìn)行集中核算。通過明確核算單位和資金核算范圍，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，嚴(yán)格會計核算辦法等措施，積極的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、集體開戶以及分開核算。把現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌還有?？钪С龅热考{入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一幾種核算上來，有效的制止了有賬外收支等行為，從很大程度上杜絕了“小金庫”轉(zhuǎn)移財政資金風(fēng)險，從源頭上預(yù)防了腐敗的發(fā)生。本文主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算實施進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算

所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的集中核算，是指通過業(yè)務(wù)中心對財務(wù)收支應(yīng)用“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的方法。通過設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的核算中心，把往來款項和日常會計核算、報表等工作納入到一個統(tǒng)一的環(huán)境中，同時對于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社來講，一般只負(fù)責(zé)少數(shù)的工作。

通過這種方式，就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)原各單位的賬戶得到了取消，同時原各單位的會計崗位也被主動撤銷，主要的監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作由分散變?yōu)閹追N，全部納入會計核算中心的統(tǒng)一軌道。

二、會計核算中心的建立

對于會計核算中心，一定要依據(jù)《會計法》等法律規(guī)章條文來建立，明確自身責(zé)任，特別是要對各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對于會計核算、監(jiān)督工作等工作一定要到位。在日常的業(yè)務(wù)中，努力做好會計資料和電算化檔案的保存與管理，特別要重視會計資料的真實完整性。通過對財務(wù)分析、考核等等管理工作，能夠有效的監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資金的應(yīng)用支出。

為了能夠建立一只堅強(qiáng)有力的隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心的建立將會是一個核心的問題。這就需要制定起鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心會計人員的選擇方法與標(biāo)準(zhǔn)，從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位選調(diào)素質(zhì)水平高，思想覺悟高，業(yè)務(wù)水平高的會計人員，集中培訓(xùn)管理，有效的實現(xiàn)核算中心的功能。在建立會計核算中心的同時，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也要及時對有關(guān)帳戶進(jìn)行銷戶，然后在集中會計核算中心統(tǒng)一辦理專用賬戶，同時在會計業(yè)務(wù)移交之前，要根據(jù)原單位的實際業(yè)務(wù)量內(nèi)容大小等，安排財會知識豐富、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的報賬員，來負(fù)責(zé)處理原單位的會計報賬業(yè)務(wù)。當(dāng)會計中心集中核算正常運(yùn)行后，必須把會計賬務(wù)放到審計部門來一起審計，而且將審計出的結(jié)果結(jié)論作為會計移交的正規(guī)依據(jù)。

三、集中核算的主要流程

1、資金的流入方面

對于財政撥款的部分，應(yīng)用通過財政所依據(jù)的單位年度預(yù)算結(jié)合撥款申請，來通知代理帳戶管理者，同時應(yīng)該依據(jù)流程，把相關(guān)的數(shù)額直接的打入會計核算中心幾種辦理的帳戶里；對于屬于行政事業(yè)性的收費以及其它的收入，應(yīng)該通過相關(guān)的執(zhí)收單位直接把相關(guān)款項放入會計核算中心的相關(guān)賬戶，再由會計核算中心上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶或代理金庫。對于專項撥款的部分，應(yīng)用通過上級的主管部門把有關(guān)款項直接打入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心的賬戶里。

2、資金的撥付與使用方面

對于采購性的支出，如果是政府集中采購范圍里的，必須經(jīng)過原部門的申請，同時在采購中心審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行撥付，而且要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計支付中心把款項直接給采購中心或者相關(guān)的供應(yīng)方。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位日常經(jīng)費支出，主要有工資、福利費、業(yè)務(wù)費、社保費用、招待費、公務(wù)費等等，必須通過單位審核的管理，在同意基礎(chǔ)上到會計中心報賬，而且托收的水費、電費、郵電費等等，也必須通過核算中心審核，在批準(zhǔn)的條件下才能支付。

對于專項資金的部分，應(yīng)該由鄉(xiāng)村相關(guān)承辦單位依法提出申請，當(dāng)鄉(xiāng)財政部門實地勘查后并且同意批準(zhǔn)了，才能通過會計核算中心進(jìn)行撥款到專用帳戶。

3、對于固定資產(chǎn)的管理方面

首先對于單位之前的固定資產(chǎn)等等，需要通過勘查整理，并且到核算中心進(jìn)行明細(xì)入賬；而有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位購置的材料等財產(chǎn)，必須經(jīng)核算中心按照有關(guān)的法律條文，仔細(xì)核對原始單據(jù)，嚴(yán)格控制數(shù)量、金額；所有的固定資產(chǎn)及以及材料資產(chǎn)等等，需要定期到會計核算中心進(jìn)行核對，保證財務(wù)的翔實合理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財產(chǎn)的安全，杜絕違法、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、需要注意的問題

1、首先必須加強(qiáng)核算中心的隊伍建設(shè)。必須通過教育宣傳，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)勤奮、務(wù)實高效、廉潔奉公的作風(fēng)，同時加強(qiáng)對內(nèi)部的監(jiān)督與管理，才能有效的保證核算中心人員能夠業(yè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。這個過程中，核算中心本身的制度建設(shè)也是必要必須的，與此同時核算中心特別要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的廉潔風(fēng)氣建設(shè)，只有有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能保證業(yè)務(wù)的健康，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的財產(chǎn)安全。

2、一定要依照國家有關(guān)的規(guī)章制度，對報銷憑證進(jìn)行審核，不能搞小團(tuán)體，對于缺乏真實合理性的憑證單據(jù)，會計核算中心有權(quán)拒絕支付，而且保有向公檢法等有關(guān)部門報告的權(quán)利和義務(wù)。這樣才能最終保證資金的合理合法應(yīng)用。

3、對于會計核算中心來說，應(yīng)該定期地想有關(guān)單位進(jìn)行財務(wù)審核，與有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時的溝通，這樣才能使得其對該單位財務(wù)收支、資金結(jié)存情況有著深入的理解。

4、另外一個最為重要的問題就是，會計核算中心必須要加強(qiáng)檔案的管理。由于會計行業(yè)本身對單據(jù)、檔案、報表等信息極為敏感，而這些材料在集中核算后都會匯集到核算中心，所以核算中心有義務(wù)按照國家的法律法規(guī)認(rèn)真的完成會計檔案的歸檔、借閱、存放、銷毀工作。

[1]劉麗慧;會計集中核算的主要問題和對策 [J];山西科技報,2009-06-09

[2]薛牧沙;會計信息化促進(jìn)政府會計核算精細(xì)化[J];中國財經(jīng)報,2009-08-04