淺析強化水利行業財務會計管理制度的方法

聊城市水利局 相立文

淺析強化水利行業財務會計管理制度的方法

聊城市水利局 相立文

良好的財務管理制度是行業發展的重要保障。隨著農業的發展，水利基礎設施建設迅速發展，但水利行業財務管理制度存在漏洞，限制了水利行業的發展，筆者結合自己的工作經驗和我國水利行業財務管理現狀，從制度方面闡述當前加強我國水利行業財務管理工作的方法。

水利行業 財務會計 管理制度

隨著我國政府對農業、農民、農村“三農”重視程度的增加，政府對水利基礎設施建設的資金投入越來越多。隨著水利行業的迅速發展，為了水利生產發展規劃的順利進行，水利財務工作也越來越被社會重視。作為關系到國民經濟和整個社會發展的重要基礎設施，水利為全面建設小康社會、促進國民經濟發展做出了重大貢獻，肩負了更重大的使命。在新時代，由于國家政策及經濟發展變化，水利部門征募了大量社會資金，增加水利投入，促進水利事業的可持續發展。與此同時，資金的增加也給水利財務部門的財務管理工作帶來了新的挑戰。

一、水利行業財務管理制度的缺陷

“無規矩不成方圓”。做好水利財務管理工作的基礎是建立健全各項規章制度，不斷推進制度創新，我國目前水利行業的財務管理制度還不完善。筆者根據近幾年的水利財務工作，發現其財務管理制度存在以下缺陷：

（一）資金劃撥過程出現問題

水利資金是由國家各級財政部門層層劃撥。但在財政緊張的地方，上級下撥的水利專項資金往往會被滯撥、挪用或占用工程專項資金。這是由于水利財務管理制度并沒有得到相關部門和領導的重視，只是把制度作為一份文件保存下來，并沒有貫徹落實，對非法操作資金行為采取見怪不怪的態度，沒有嚴厲懲處。

（二）財務管理人員素質不過硬

我國水利行業的財務會計核算沒有規范性，而且，財會機構不健全，也缺乏高素質的財務管理人員，會計電算化程度不高，不能適應經濟改革的需要。由于水利行業工程興建的短期性，許多地方的水利部門并不配置專門的會計以及儲備人員，等到水利工程開始時，一時無法找到熟悉建設單位會計制度的財務人員，因此只能由其他人員代替。

（三）水利收費制度不完善

我國已經出臺各項水利收費制度和政策，但不少地方還存在亂收費現象，工程資金被各種名目占用，導致工程資金短缺問題甚至工程造價過大。收費制度存在漏洞，為一些部門亂收費提供了機會，同時由于懲罰制度得不到嚴格執行，對違法行為的縱容，助長了亂收費行為。

上述問題導致水利基礎設施不能及時修建，給農民群眾造成了不可估量的損失，而這些損失卻是可以避免的。因此，完善水利行業財務管理制度，強化制度執行力度是解決問題的唯一方法。

二、完善水利行業財務管理制度的方法

良好的財務管理制度，能促進水利行業的快速發展，如果沒有嚴格的財務管理制度，就不可能實現水利行業業務水平持續穩定提高。因此，為提高水利行業的發展水平，加強財務管理制度成為必然。

（一）加強重視，樹立責任意識

切實落實《會計法》，水利專項資金劃撥過程經手人員以及水利工程會計人員必須認清自己的責任，加強各級領導對財務監管的力度。做好財務管理，不僅是財務部門工作人員的職責，也是主管財務領導的責任，而且這些責任要明文規定，以防出了問題之后相互“踢球”，推脫責任。因此，要大力宣傳責任意識，用制度明確規定領導責任，提高領導對水利財務管理的關注度。

（二）提高財務人員整體素質

加強財務人員的繼續教育，促進財會隊伍專業化和知識化，促進財務管理人員轉變理財觀念；還要不失時機的吸收一批高層次、高素質的人才充實到水利財會管理崗位上來。財務部門的人員要定期參加培訓班，使之更新知識、跟上形勢，并需通過考核后才能上崗工作。在每個水利工程施工之前都要培訓相關財務人員，以確保財務人員的業務水平和核算規范化。在實際工作中財務管理的職責要明確，使各級財務管理人員了解制度規定，并切實遵守制度，規范自己的行為，提高財務管理人員的職業道德水平。并在財務管理上實行輪崗制，以保證財務管理人員以權謀私或出現其他經濟問題。

（三）規范資金投放

目前我國水利資金的投放是由國家、地方、受益區各籌一點的方法，雖然對水利事業的發展起到促進作用，但我國地域遼闊，各個地方的財政狀況差別較大。因此在水利資金的投放上要組建專門的調研組，對各個需要施建水利基礎設施的地方進行調查研究，分清輕重緩急，合理確定資金投放比例，從根源上把水利資金的財務管理做好工作準備。

（四）建立科學的水利財務評價體系

為了規范財務會計的核算標準，更好的管理水利財務，促進水利行業的發展，建立水利財務評價體系成為必然之勢。目前，我國水利行業執行的會計制度不一而足，由此導致了會計核算不統一，相關資料不完整，對整個工程的分析不規范，無法監督檢查等問題。因此建立科學的水利財務評價體系，統一規范財務管理行為，是促進我國水利事業邁向新臺階的必要措施。

三、總結

水利財務管理工作與水利事業的發展息息相關，它不僅僅是涉及國家財政經濟政策的貫徹落實與否的問題和國計民生大事，還關系到水利發展與改革的大局。因此，在水利事業的實際工作中，我們要時刻把握水利財務工作面臨的新形勢、新局面，加大對水利基礎設施投資。加強領導重視，提高財會人員的自身素質，科學評比工作常抓不懈是強化水利財務會計管理的必經之路。當前，我國改革發展正快速步入關鍵階段，是傳統水利向現代水利轉變步入的關鍵時期。深刻認識我國經濟社會發展形勢以及水利發展與改革要求，也是做好新時期水利財務管理工作的重要前提。

[1]李峰.對加強水利行業財務會計管理的若干思考.海河水利，2004；10

[2]李廣霞.新時期水利財務管理工作的思考.科技創新導報，2008; 10

[3]水利部.水利建設單位財務管理與會計核算范例.青島水利，2003;6

[4]李君.遼陽市水利事業單位財務管理工作的探討.科技創新導報，2008;4

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