發達國家經驗對我國發展中小企業的思考

貴州財經學院 陳弘

發達國家經驗對我國發展中小企業的思考

貴州財經學院 陳弘

隨著我國鼓勵中小企業發展的一系列政策措施出臺，中小企業在我國國民經濟中扮演著越來越重要的角色。本文通過借鑒德國、美國和日本三個國家中小企業發展的先進經驗，找到解決我國中小企業發展問題的辦法。

中小企業 中小企業籌資 財務管理

一、發達國家中小企業發展簡述

1.德國中小企業的發展

中小企業是德國經濟發展中極為重要的一部分，越來越受到人們的關注。在德國，中小企業所涉及的范圍不僅包括工業、商業、服務業等傳統領域，還包括一些自由職業領域。

為了更好的幫助中小企業，德國政府采取了一系列的措施對中小企業的發展進行扶持。通過訂立《反對限制競爭法》、《反壟斷法》、《德國中小企業法》等法律條文使中小企業能參與平等競爭。除了訂立相關法律，德國政府還不斷強化其職能，加強宏觀調控的力度和對經濟的干預程度。為了便于管理中小企業，專門設置中小企業局并在各州也設立類似機構。同時，政府通過寬松的投資政策和各種補貼來扶持和引導中小企業健康發展。

2.美國中小企業的發展

美國是高度壟斷的發達國家，也是中小企業蓬勃發展的國家，成功的中小企業發展戰略對美國經濟的蓬勃發展起到了不可忽視的作用。

為了使中小企業得到更好的發展，美國于1953年成立了小企業管理局。該管理局的主要工作有：對中小企業政策的制定提出建議；與國家各級的中小委員會保持聯系；作為中小企業的代表與政府其它機構進行協調；對中小企業問題及其政策的貫徹情況進行調查。除了建立相關機構對中小企業進行幫扶，美國政府對中小企業的支持是多方面的。在財政方面，聯邦政府不僅通過信貸計劃對中小企業直接提供支持而且還以稅收支出的形式給予間接地支持。

3.日本中小企業的發展

日本是發達國家中最后進入工業革命的國家，但日本對于中小企業的發展卻是最重視的。不同的國家對于中小企業的定位是不同的，在日本根據《中小企業基本法》中的規定。在工業、礦業、運輸業中，經常雇傭在300人以內或資本額在1億日元以下的企業為中小企業；在批發業中從業人員100人以內，資本金3000萬日元以下的企業為中小企業；在零售與服務業中，雇員在50人以內或資本額在1000萬日元以下的企業為中小企業。

中小企業是日本經濟發展中的重要組成部分，對于很多大企業來說，中小企業不僅為其提供生產所需的原材料，更為其提供技術上的支持。為了更好的發揮中小企業的作用，日本政府推出了多項措施：

⑴設立專門管理機構。同美國政府一樣為了扶持中小企業發展，日本設立了“中小企業管理廳”，從中央到地方建立一系列的機構管理中小企業的發展。

⑵設立專門法律給予保護。日本在長期探索中小企業發展的過程中，頒布實施了近50多個中小企業的政策法規。同時，政府還鼓勵中小企業進行優化組合，實行企業間的合作，以減少企業破產的數量。

⑶日本政府規定，中小企業可以按最低利率在國家專業銀行或金融機構獲得貸款。同時，日本政府還允許民間社團向中小企業提供無抵押貸款，而民間社團的放款基金則全由國家負責。

二、發達國家中小企業發展策略對我國的啟示

通過對德國、美國及日本等發達國家發展中小企業經驗的探討，結合我國實際，我們認為我國發展中小企業應從以下幾個方面入手：

1.充分認識中小企業在我國經濟發展中的重要作用

隨著我國經濟結構的調整，我國大型企業的數目在逐漸減少，中小企業在中國經濟建設中的地位逐漸突出。到2009年，全國工商登記企業1030萬戶(不含3130萬個體工商戶)，按現行中小企業劃分標準測算，中小企業達1023.1萬戶，超過企業總戶數的99%。提供了近80%的城鎮就業崗位，同時中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，繳稅額為國家稅收總額的50%左右。這些數據充分說明了中小企業對我國經濟及社會發展的重要性，因此我們要摒棄長期以來的“抓大放小”的慣性思維，在思想上充分認識到我國中小企業的地位和作用，這樣才能在行動上推動中小企業的發展。

2.政府應當加強對我國中小企業的扶持力度

通過上述對發達國家中小企業發展經驗的介紹，可以看出相關各國不約而同地通過政府干預來扶持中小企業。借鑒先進國家的經驗，為了解決制約中小企業發展的瓶頸問題，政府首先應當成立專門的中小企業事務管理機構，通過這一機構團結我國分散的中小企業，使中小企業形成聯盟，共享資源。

其次，政府應當采取各項措施解決中小企業融資難的問題。在日本，政府通過制定政策使得中小企業可以以最低的利率在銀行等金融結構獲得貸款，并且政府通過向民間組織發放放款基金，鼓勵民間組織向中小企業貸款，拓寬了中小企業的融資渠道。借鑒這一經驗，我國政府可以制定相應的政策降低中小企業在銀行等金融機構借款的門檻。同時，政府應當大力支持發展民間小額貸款業務，發展和完善信用擔保體系，大力發展融資租賃形式，積極為中小企業尋求多種融資渠道。

第三，政府應在稅收上對中小企業給予一定優惠。這一政策主要針對初創期的中小企業及具有較大發展空間的新技術、新能源企業。面對競爭激烈的市場環境，中小企業由于規模較小，在競爭中處于弱勢地位，如果在起步階段不能得到稅收優惠等多方面的政策支持，極有可能面臨失敗的結局。

3.加強中小企業內部財務管理建設

“向管理要效益”是中小企業管理者的當務之急。在資源有限的條件下，如何進一步提高企業效益，關鍵是管理。我國中小企業的管理者普遍重視生產管理和市場管理，而對財務管理重視不夠。中小企業管理者應加強對企業預算、嚴格費用支出，確保預算指標實現；加強內部控制，防止內部財務漏洞出現，規范財務行為；加強財務分析，尤其是現金流的管理和分析，確保企業穩健發展。

[1]陳永杰.西方國家中小企業發展經驗及其借鑒[J].管理世界·雙月刊，1997；2

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[3]李文龍，陳宏，魏國辰.國有小企業改革操作指導[M].北京：中國稅務出版社.1997

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