再談事業單位財務管理存在的問題及對策

膠州市膠西鎮政府 逯金紅

膠州市膠東鎮政府 王冠會

再談事業單位財務管理存在的問題及對策

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事業單位的財務管理工作，關系到國家財產的安全，關系到國家和地方各項事業的發展。但目前我國事業單位財務管理工作普遍弱化，這給我們國家財產的安全也埋下了一定的隱患，因此本文對當前我國事業單位普遍存在的問題進行了分析，并對如何加強我國事業單位財務管理提出幾點解決問題的對策，具有一點的參考價值。

事業單位 財務管理 問題 對策

一、前言

事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利（或積累資本）為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。財務管理，是在一定的整體目標下，關于資產的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經營中現金流量(營運資金)，以及利潤分配的管理。

一方面，隨著事業單位改革不斷深化，事業單位走向社會，進入市場成了必然趨勢，這就要求事業單位財務部分盡快適應新形勢的變化，用科學的財務管理手段，搞高財政資金的使用效益。另一方面，隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業單位的財務管理工作所存在的一些問題也漸漸突顯出來。因此，為了推動我國事業單位更好地為我國經濟建設服務，進一步調動事業單位廣大職工開展增收節支的積極性，加強事業單位財務管理就顯得尤為重要。

二、事業單位財務管理存在的問題

1、財務管理制度不完善

由于一些事業單位缺乏健全的財務管理監督機制，沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度。如：固定資產采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中又缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、保管等制度，導致有賬無物或賬外資產、賬實不符的現象普遍存在。又如有些單位負責人為了謀私利而違法干涉財務管理工作，指使甚至強令會計人員作假帳。等等這些都會給單位甚至國家財產造成嚴重的經濟損失。

2、會計核算混亂

會計核算工作的有效性是反映單位財務管理水平及成效的一個關鍵性因素 ，而實際上由于歷史等多方面的原因，許多行政事業單位卻普遍存在著會計核算工作混亂的問題，嚴重影響了這些單位財務管理工作的成效。比如說在某些事業單位為了節約經費而縮減人員，因而在會計核算的工作中經常出現一人兩崗甚至多崗的問題，不僅負責記賬還負責審核、保管等，嚴重違反了有關規定要求必須做到的的合理分離，一定程度上增加了財務管理的風險；又比如一些事業單位在進行會計核算時，沒有真正貫徹稽核、監督等工作等等這些都造成我國一些事業單位會計核算混亂，勢必也會給單位造成經濟上的損失。

3、財務管理人員綜合素質有待提高

財務管理人員綜合素質偏低是我國現在許多事業單位普遍存在的問題。比如有些事業單位的財務管理人員沒有經過專業的財務方面的培訓，而是從別的部門調過來后而改行從事財務工作的，缺乏專業的業務水平。又如一些事業單位因平時工作任務重，而經常忽略繼續業務培訓，以至于專業技能達不適應單位發展的需求。同時，還存在部分單位財務管理人員責任心缺乏，工作動力不足，加之有的單位人員調整頻繁，業務熟悉周期長，財務管理人員正確履行好財務管理與監督職能得到削弱，嚴重制約了財務管理效益的發揮。

二、加強事業單位財務管理的對策

1、提高認識更新觀念，完善財務管理模式

事業單位領導要真正認識財務管理工作的重要性，高度重視財務管理工作，牢固樹立抓財務管理，就是抓效益的理念，將財務管理工作納入事業單位整體工作，要主動創新思路，引入市場機制，提高參與市場競爭能力。各級財務管理人員要強化效益觀念，進一步解放思想，開闊視野，在有效規避籌資、投資及資金運營等方面的風險，合理判斷投入產出比，在降低成本的同時，盡可能提高資金使用效益；要努力做到開源與節流并重，注重日常開支的預算與控制，實現節約的同時，要更加注重廣開渠道，多方籌措資金，為單位的發展提供有力的后勤保障，實現經濟和社會效益的最大化。另外，事業單位財務管理人員要培養良好的風險防范和規避意識，搞好風險與回報的控制，優化投資結構，切實提高投資效率。

2、完善財務管理制度，加強經濟核算，充分發揮財務管理效能

嚴格執行不相容職務分離原則。會計、出納崗位應分設，不得由一人兼任，印章、支票應分管，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬簿的登記工作。行政事業性收費、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產出租、出讓收入、主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈等資金均屬財政性資金，應當按照規定繳入金庫或納入財政專戶，實行收支兩條線管理。任何事業單位和個人不得截留和坐支。同時，單位必須依法使用國有資產，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益。建立健全資產管理制度，由財務部門統一建賬、核算，由資產管理部門統一登記、管理。定期或不定期進行清理和盤點，保證賬賬相符，賬實相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。

3、加強技能技巧學習，強化職業道德教育

加強技能技巧學習，首先，要持之以恒地學習國家頒布的財稅法律法規，熟悉財經法律、法規和國家統一會計制度。吃透、領會國家對財稅管理的政策，不斷充實自身能力、提高財務技能技巧，確保會計處理的正確性和及時性。其次，現代財務管理要求單位財務人員不但要具有傳統的核算型素質，還要具備管理型和經營型的素質，另外還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，才能利用電算化會計的特點，實施財務管理，對事前、事中和事后進行全面的掌控

強化職業道德教育，首先，一是要培養敬業愛崗，盡職盡責意識；二是要誠實守信，依法辦事，客觀公正；三是要自尊自愛，廉潔清正；四是要精打細算，嚴謹務實。其次，定期召開業務學習會，交流工作經驗和認識，從中取長補短，發揮群體優勢；繼續實行會計人員崗位資格管理制度，不斷提高會計人員的職業道德水平。

[1]周婷.事業單位財務管理之我見.湖北廣播電視大學學報,2009；2

[2]陳金海.事業單位財務管理存在的問題及解決辦法[J].金融經濟.2008;20

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