中學固定資產管理與會計核算的研究

大慶市第二十三中學 王科為

中學固定資產管理與會計核算的研究

大慶市第二十三中學 王科為

二十世紀九十年代，我國提出科教興國戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位。九年義務教育是科教興國的奠基工程，近年來，對中小學的固定資產投入也逐年增加。因此辦學條件得到明顯改善。但是,由于受管理意識、管理體制、會計核算等因素的困擾，國家增加的投入沒有得到有效的發揮。本文針對我國中小學固定資產管理與會計核算中存在的一些問題,提出了相應的改進對策。

固定資產管理 資產核算 會計核算

固定資產是指單價在500元以上且耐用時間在一年以上的一般設備，單價在800元以上且耐用時間在一年以上的專用設備，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資。如圖書、儀器、課桌凳等，不論單價多少，均應按固定資產管理。一般分為以下幾類：土地、房屋、建筑物及附屬設施；教學儀器和標本模型；電教設備；醫療器械；交通運輸工具；生產設備；圖書辦公設備及家具；文體設備；它們是學校進行教學工作的必要條件，也是生存和發展的物質基礎。隨著學校辦學規模的擴大，學校所擁有的固定資產大幅度增加。隨之而來的弊端也顯現出來，如資產管理不規范、監管制度不完善、資產使用效率低等問題。因此，現階段切實加強學校固定資產管理，加強會計核算，對促進基礎教育事業的發展有著重要的意義。

一、現階段學校固定資產核算存在的問題

固定資產管理的主要任務是：完善管理體制；健全規章制度；摸清財產狀況，明晰產權關系；建立科學的運行機制；合理配置固定資產；保證固定資產安全、完整、完好。但在實際管理中存在諸多問題。

第一，固定資產管理人員素質不高

由于受中考高考指揮棒的制約，中小學校重點都在抓教學質量，學校領導對固定資產管理沒有重視，認為崗位可有可無，一般都安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產的管理，其接受新知識、新技術的能力慢，工作效率低，不能利用信息對固定資產進行管理，有的雖然安排年富力強、綜合素質較高的一線教師兼職管理，但這些人員的工作重點也是忙于教學和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理工作上，同樣達不到預期目的。

第二，固定資產管理制度不健全

當前，學校對固定資產使用的責任機制和監督機制還不夠完善，閑置資源和資源浪費現象嚴重，“重錢輕物”、“重購輕管”已是普遍的現象。不能按規定每年對其占有和使用的固定資產及時盤點。據調查，有的學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度。如：固定資產采購缺乏采購計劃，甚至沒有明確的審批制度，盲目購置、重復購置的現象見怪不怪了；采購過程中定會導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、保管等制度，造成資源的浪費。

第三，固定資產會計核算不合理

根據中小學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折舊。學校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后數據一直不變。固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，尤其是電子產品，像電腦等，隨著科技的進步，幾年內就會淘汰，對這部分損耗價值，在會計核算中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。這就致使固定資產的賬面價值與實際價值不符,并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則。

第四，固定資產管理軟件應用效果不好

第三次科技革命把人類帶入信息時代，隨著信息技術的發展，電子計算機得到廣泛應用，現在城市很多中小學校都利用軟件對固定資產進行管理與核算，起初固定資產管理員花了很大力氣完成了固定資產初始化工作，但是后續工作卻往往沒有延續下去。實際上只是一個空殼，各種固定資產的變化數值卻沒有跟上。另外，各個中小學采用的固定資產管理軟件各不相同，即存在清產核資時出現系統轉換、數據轉換的問題，又存在會計核算中心與各中小學之間固定資產軟件對接、聯網的問題。

二、加強中小學校固定資產管理與核算的對策

第一，樹立責任意識，提高固定資產管理人員的素質

隨著九年制義務教育的深入實行，學校固定資產增長速度非常快。為了防止國有資產流失，更好地實現資產的保值增值，城市中小學校和農村完全中學應配備一名專職的固定資產管理人員，農村初中校及小學根據實際情況，要配置廉潔奉公、責任心強、工作認真負責的同志擔任資產管理工作，定期對管理人員進行業務培訓，提高管理知識和業務水平，學習別人的先進管理經驗，及時充電，提高財務人員的專業素質，實現管理隊伍的專業化、知識化、規范化。學校財務人員除做好日常核算工作外，更應適時、適度協助本單位領導管好、用好固定資產，發揮出固定資產的最佳效益。

第二，健全落實固定資產管理制度

科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的前提，是充分發揮其經濟效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，建立固定資產請購制度；加強固定資產驗收保管制度；嚴格固定資產清查、報損制度；對設備使用、保管人員進行考核和監督，建立適當的獎懲制度、獎優罰劣。對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

第三，完善固定資產的會計核算方法

在固定資產的計價方面，事業單位同企業一樣,其固定資產投入使用后,隨著時間的推移,不管使用與否,都會發生各種損耗、折舊,資產價值也會隨之減少,為如實反映這種價值減少的情況,應增設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計算折舊可以根據固定資產的種類和性能,考慮有形損耗和無形損耗,從而選擇不同的核算方法。有條件的單位可以利用專用軟件加強固定資產核算。建立詳細的固定資產卡片，利用軟件自動生成明細賬，需要時，隨時調用、打印，既保證核算的質量，又提高工作效率。這樣既可以建立符合學校內部資金循環和價值補償機制,又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。

第四，充分運用計算機網絡技術，加強固定資產管理

采用現代信息技術進行固定資產管理，實現管理的現代化、信息化。建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化。現在各大城市中小學校均已實行會計集中核算，在這種新形式下，固定資產核算所使用的計算機及計算機軟件均應由會計集中核算中心進行配置，建立全新的網絡型固定資產管理系統和運行機制。由會計核算中心統一購置網絡版固定資產管理軟件，軟件安裝在中心的服務器上，由會計核算中心設置每個中小學校的賬套，統一設置操作員及資產監管人員，并賦予相應權限；統一設置卡片樣式。中小學校財務室可通過網絡登錄固定資產軟件，進行部門設置，錄入固定資產卡片，經中心審核后方可記賬。中心在進行固定資產記賬時應審核報賬單位是否附有固定資產卡片，并據以登記固定資產總分類賬。中心應對每個重要操作過程有一個詳細的規定或描述，以規范各項作業的操作，切實做到作業流程化、模板化。

第五，加強固定資產的使用與維護

學校應建立健全固定資產保管和養護制度。加強固定資產安全防護措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經常對固定資產進行養護；固定資產檢修工作應做到及時、經常。對大型、精密、貴重儀器設備定期檢測、校驗，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發生。對房屋構筑物應定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全；對精密、貴重以及容易發生安全事故的儀器設備應制定具體操作規程，指定專人負責技術指導和安全工作，并對使用人員進行技術培訓和安全教育；購置大型精密儀器設備、文物、陳列品以及基本建設過程中形成的各類文件資料應及時收集、整理、歸檔，妥善保管；建立固定資產使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，努力提高利用率。

總之，固定資產是中小學校國有資產的一個重要組成部分，是公辦學校建設和發展的基本條件，是辦好中小學校的物質基礎，是保證教學、行政辦公、生活后勤等項工作順利進行的保證。如果會計核算中心對學校大量的固定資產核算管理到位，固定資產的利用率就會得到提高，就會加速固定資產更新資金的積累，促進基礎教育事業的發展。

[1]賈娟娟,徐紅,王紅霞,宋勻行政事業單位固定資產核算的幾點建議[J]經濟研究參考,2003,(73)

[2]金霞 高校固定資產管理新探[J].蘇南科技開發,2003,(4)[3]毛慶文,李向英.《固定資產管理存在的問題及對策》[J].職業時空,2008(4)

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