事業單位轉制企業會計方法研究

安徽省化工研究院 汪皆斌

事業單位轉制企業會計方法研究

安徽省化工研究院 汪皆斌

事業單位在轉制企業的過程中，在會計方法上企業會計與事業單位會計存在著差異。怎樣處理好這一問題，并在事業單位轉制后選擇正確的會計方法，本文將就這一問題進行探討。

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雖然現在的事業單位會計有向企業單位會計靠攏的趨勢，二者之間的差別也在縮小。但是由于目前階段我國的事業單位會計仍然以預算會計為主。現階段，由于企業會計適合我國某些科研事業單位的發展，有利于其進行競爭和體制改革，因此事業單位會計向企業單位會計轉變是大勢所趨。事業單位在轉變的過程中，對原來的一些財務、會計管理方法都要進行重新認識。下面我們將先從現階段我國事業單位會計管理制度上存在的問題入手，探究事業單位在轉制過程中應該注意的問題和會計解決方案。

一、現階段行政事業單位會計管理存在的問題

對待轉制的事業單位，國家規定在一定年度內保證對事業單位的撥款費用不變，但是事業單位在進行會計處理時，統一使用企業的會計制度進行核算。這就帶來了事業單位轉制過程中的會計管理和會計核算等方面的問題。

（一）會計核算的基礎問題

由于前期的事業單位會計實行的一般都是收付實現制，但是在經營性收入方面采用的多為權責發生制。這種會計制度總的來說對事業單位的生產經營活動和財務控制帶來的很大的不便。并不能滿足事業單位在反映國家事業經費、行政事業性收費、預算外資金撥付等方面的特殊要求，并不能按照事業單位的實際經營來安排資金的使用情況。比如在收付實現制會計制度下，企業某些年度的支出增大，某些年度的支出減小時，會造成事業單位的收支項目的不配比。

（二）成本核算方面的問題

一般情況下，事業單位對非經營性業務不計成本。對經營性業務采用的是完全成本法。這樣在進行成本核算時，由于對非經營性業務采用的是不計成本的核算，這樣就很難對事業單位的這些活動進行正確的績效考核。同時對經營性業務采用的完全成本核算，也不能夠準確地核算成本和收益。在進行成本和收益的分配上，很容易產生各職能部門的責任混亂，不利于事業單位的管理，并且這樣的核算方法更加容易造成國有資產的流失，相對于企業會計核算來說，效益方面存在著缺陷。

（三）資產核算方式存在著問題

事業單位的會計核算方式，對于固定資產方面只核算賬面原值，沒有進行必要的折舊處理。這樣在固定資產的核算上，不能準確反映固定資產的凈值，同時在經營性的事業單位中，這種固定資產的核算方法并不能真實地反映事業單位盈利能力。由于沒有計提折舊，虛增了事業單位的盈余，一旦大型的設備被淘汰需要進行更換時事業單位當年度內的盈余波動會比較大，這樣就不能真正體現會計核算的配比原則。這也是事業單位會計與企業單位會計的重大區別之一，這些內部存在的情況使得轉制事業單位的會計制度急待向企業會計制度轉變。

二、事業單位轉制企業會計方法處理上的解決方案

根據 《企業財務通則》，對于企業單位的財務管理要實行權屬分明、財務關系明確、符合法人治理結構要求和企業財務管理體制。有別于事業單位的財務管理制度，企業單位的財務管理在資金的籌集、資產的運行、成本的控制、收益的分配等財務管理方法上要實行全面的預算管理制度。

（一）企業單位會計科目的歸類與設置

進行事業單位轉制企業的事業單位，由于國家還應承撥付一定年度的款項。這樣事業單位轉制后的企業對這筆款項的管理仍然可以采用事業單位財務準則來進行管理，通過對這部分資金用途的分類，獨立設置二級明細分類科目來進行核算。達到專款資金專用的目的。而對于其他項目的資金，要按照企業會計準則設置詳細的二級分類科目來進行核算。在一定的時期內允許兩種會計科目歸類同時存在，但是達到一定年限這后，事業單位轉型成熟了，企業應該完全遵照企業的會計準則來科學地設置二分類科目進行會計核算。

（二）構建合理的成本核算模式

由于轉制后的企業國家存在一定的補助撥款，這部分的政府補助應該確認為遞延收入，要平均分配到受補助的項目中去，結合企業會計成本核算方法，計入當期的損益。應該分下面兩種情況分別進行核算。一是，用于補償企業以后年度的相關收益或者損失的，要確認為遞延收益，準確確認計入費用的分期時間，計入當期損益。二是，用于補償企業以前年度虧損的，要直接計入當期損益。這樣就能夠在轉制企業全面推行成本控制方法，實行成本的定額管理，全員管理和企業經營的全過程管理。同時轉制企業由于要自負盈虧，在企業內部應該建立科學可行的內部控制制度，要嚴格區分經營性收入和財政性收入，采用企業會計準則為主，一定時期內事業單位會計準則輔助實行的會計核算。

（三）構建合理的資產核算方式

轉制事業單位應該按照企業會計準則，建立固定資產的構建、使用、處理制度。要對固定資產選擇確定的計提折舊的方法。一旦確定了固定資產的折舊方法就不能改變，要嚴格按照實行，不能夠隨意的改變。所以在選擇固定資產的折舊方法時，要進行慎重的考慮，全面考慮企業的實際情況進行選擇。要設置“累計折舊”科目，真實地記錄和反應固定資產的價值損耗，根據不同情況，在轉制事業單位的成本核算中要按照企業核算方法列支折舊費用，如果一些事業單位并不要進行成本核算的，就沒有必要列支折舊了，但是一定還得對企業的固定資產計提折舊。

[1]林杰.事業單位轉制中會計核算的幾個問題.財會通訊,2004年第6期

[2]刁鳳云.行政事業單位轉制中的賬務處理.財會通訊,2004年第6期

[3]殷春連.轉制事業單位會計管理方式探討.產業與科技論壇, 2007年第六卷

[4]張蕾,樊濟軍,趙嚴初.科學事業單位轉制后的會計核算與財務管理.財稅與會計,2001年第6期

（責任編輯：羅寧）