淺議新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

山東省林業(yè)科學(xué)研究院 陳迪

淺議新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

山東省林業(yè)科學(xué)研究院 陳迪

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位逐步開(kāi)始融入市場(chǎng)。為了應(yīng)對(duì)角色的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要發(fā)生一系列的改革。本文分析了在新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面對(duì)的挑戰(zhàn)，提出了相應(yīng)的完善措施。

事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 挑戰(zhàn) 措施

經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，使得事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了改變。事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生了根本的變化，取得資金的渠道也跟過(guò)去有了很大的區(qū)別，資金的管理呈現(xiàn)出了多樣化，資產(chǎn)的管理和技術(shù)的應(yīng)用也都不同于從前了，因此事業(yè)單位必須加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理體系，及時(shí)的應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的各種挑戰(zhàn)和變化，保證單位順利運(yùn)行的前提下，更好的發(fā)揮其職能。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位面對(duì)的挑戰(zhàn)

在當(dāng)前新形勢(shì)下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加深，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革也不斷深化，各級(jí)事業(yè)單位為適應(yīng)這種新變化，都開(kāi)始主動(dòng)地走向市場(chǎng)，融入市場(chǎng)，成為市場(chǎng)的一員。但是事業(yè)單位特定的職能和非常規(guī)企業(yè)的組織方式?jīng)Q定了其特殊性，它要面對(duì)的挑戰(zhàn)和困難也將不同于一般的企業(yè)。目前我國(guó)事業(yè)單位所面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、事業(yè)單位的職能受到經(jīng)濟(jì)利益的威脅

事業(yè)單位是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位的首先職能是服務(wù)社會(huì)，保障社會(huì)公眾的利益。但是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，事業(yè)單位的內(nèi)部員工會(huì)面對(duì)很多的利益誘惑，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，忘記了自己的職責(zé)，扭曲了事業(yè)單位的職能，無(wú)法保證事業(yè)單位職能的實(shí)現(xiàn)。

2、事業(yè)單位資金的籌集和投資呈現(xiàn)出多元化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得企業(yè)的籌資和投資呈現(xiàn)多元化，多元化的組合可以給企業(yè)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于事業(yè)單位而言，多元化的籌資和投資蘊(yùn)含著很多風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位一般不以盈利為目的，過(guò)去其資金大部分來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，來(lái)源單一，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的時(shí)代，事業(yè)單位的資金來(lái)源的渠道越來(lái)越多，開(kāi)放的資金增加了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理難度?；钴S的資本市場(chǎng)給事業(yè)單位閑置的資金提供了投資的場(chǎng)所，但是也加大了事業(yè)單位資金的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在新形勢(shì)下資金的安全受到了挑戰(zhàn)。

3、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系對(duì)內(nèi)要服務(wù)單位，對(duì)外要適應(yīng)市場(chǎng)

科技的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更加促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位作為社會(huì)的一份子也要開(kāi)始融入社會(huì)，要面對(duì)外部市場(chǎng)這個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，要應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的發(fā)生，同時(shí)，事業(yè)單位還要保證內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，這就要求單位的財(cái)務(wù)管理做到內(nèi)外兼顧，既能融入外部市場(chǎng)，又要能保證內(nèi)部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給事業(yè)單位帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也給單位帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。各級(jí)事業(yè)單位通過(guò)改革，建立一套合適的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)外可以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且可以融入到市場(chǎng)中，發(fā)揮更大的作用；對(duì)內(nèi)可以保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，提高工作的效率。針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，本文提出以下幾點(diǎn)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議和措施。

1、將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)理念融入到財(cái)務(wù)管理中

隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，幾乎所有的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，都不同程度的受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作要樹(shù)立面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，并且在實(shí)踐中不斷的改進(jìn)和完善。改變封閉、單一、靜態(tài)的財(cái)務(wù)管理模式，建立開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、綜合性的管理模式，努力協(xié)調(diào)好與投資者、債權(quán)人、政府部門(mén)的關(guān)系，強(qiáng)化各級(jí)人員的的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、時(shí)間觀念，提高整體的工作效率。

2、健全融資方式，同時(shí)要加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)的管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為事業(yè)單位增加了融資的渠道，事業(yè)單位要充分利用市場(chǎng)，保證為公眾提供服務(wù)的前提下，主動(dòng)的向社會(huì)籌集資金，吸收社會(huì)資金，為國(guó)家節(jié)約財(cái)政支出，擺脫完全依靠財(cái)政撥款的格局。同時(shí)，事業(yè)單位在保障正常運(yùn)行的情況下，可以將多余的資金用于投資，可以給單位帶來(lái)收益，提高了資金的利用效率，但是收益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的，因此，必須嚴(yán)格控制投資的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資的數(shù)額、時(shí)間、以及投資的方向進(jìn)行嚴(yán)格的審批，防止造成損失。

3、健全財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算提出了更高的要求。事業(yè)單位在制定預(yù)算方案時(shí)要充分考慮市場(chǎng)的因素，將市場(chǎng)的供需變化以及匯率的變動(dòng)等都要考慮在內(nèi)，形成多部門(mén)共同參與的財(cái)務(wù)預(yù)算體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位是一個(gè)獨(dú)立的職能部門(mén)，不會(huì)受到市場(chǎng)的影響，但是在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的波動(dòng)會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)相應(yīng)的影響，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不容忽視的。因此，事業(yè)單位要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化，做好危機(jī)的預(yù)警和防范工作。

4、加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時(shí)，實(shí)施有力的外部審計(jì)

嚴(yán)格的內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作高效、有序進(jìn)行的內(nèi)部保障，各級(jí)人員要嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度，定期或不定期地進(jìn)行內(nèi)部的審查，互相監(jiān)督，防止腐敗的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家的利益。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給事業(yè)單位帶來(lái)了許多的利益誘惑，單純依靠?jī)?nèi)部的控制還是不夠的，要加強(qiáng)外部的監(jiān)管，上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)下設(shè)的事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)的監(jiān)督，同時(shí)，為了防止上下級(jí)之間的隱瞞，可以聘請(qǐng)獨(dú)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其進(jìn)行審核，保證財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和有效性。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，給事業(yè)單位提供了更加廣闊的天地，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展提高了財(cái)務(wù)工作的效率，但是也給事業(yè)單位提出了更高的財(cái)務(wù)要求。事業(yè)單位要結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政治市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用效率，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理模式，促進(jìn)事業(yè)單位更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，并在變化中完成為社會(huì)服務(wù)的職能。

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（責(zé)任編輯：羅寧）