我國建筑業增加值核算統計數據失真原因及對策分析

浙江省二建建設集團有限公司 鄭細欽

我國建筑業增加值核算統計數據失真原因及對策分析

浙江省二建建設集團有限公司 鄭細欽

建筑業作為國民經濟的支柱性產業，為我國經濟發展產生了重要的作用。建筑業增加值是衡量建筑業發展現狀的關鍵指標，客觀準確的增加值核算統計數據能夠為國家制定建筑業發展戰略提供重要的依據。本文基于建筑業增加值核算的意義及統計數據失真的原因分析，對如何提高統計數據質量，給出解決的建議與對策。

建筑業 增加值 統計數據

一、建筑業增加值核算的意義

建筑業增加值是施工企業在報告期內以貨幣形式表現的建筑業生產經營活動的最終成果。 也就是指施工企業在以施工為主的多種經營成果中，只就建筑產品計算增加值。具體而言，建筑業增加值的核算范圍包括線路、管道和設備安裝業、土木建筑業、裝修裝飾業。

首先，能夠清晰的反映建筑業生產最終成果的利益分配關系。從收入法計算建筑業增加值的項目構成看，建筑業生產的最終成果是其在國家、集體和個人三者之間分配額的總和。建筑業增加值反映了建筑業最終成果的利益分配，為正確處理國家、集體及個人三者的關系，提供了重要的依據。

其次，更為精準的分析建筑業經濟獲益。一方面，建筑業增加值按照生產法計算公式是指建筑業總產出與中間投入之間的差值。由此可見，增加值本身就是一個經濟效益指標。另一方面，在計算建筑業其他經濟指標如勞動生產率、資金增加率、投資產出率等建筑業經濟效益指標時，都會用到建筑業增加值，由此可知，建筑業增加值是獲取建筑業其他經濟效益指標的基礎。

再次，能夠全面反映建筑業的規模。長期以來，從宏觀角度看，建筑業產值的統計指標是反映建筑業生產規模的重要指標。建筑業增加值在國家建筑業制定發展方針時、分析及研究建筑業發展現狀及趨勢時、在衡量建筑業的工作成績及判斷其中存在的眾多問題時，均發揮了重要的作用。

此外，還可以通過建筑業增加值占國家GDP的比例及第二產業增加值的比例來研究國民經濟與建筑業之間的關系。通過研究這種地位及建筑業受宏觀經濟變化的影響情況，來探究建筑業發展與國民經濟發展之間的適應程度。

二、我國建筑業增加值統計數據失真的原因分析

隨著社會主義市場經濟的發展，國家對建筑業的管理日益規范：促使建筑業的工程承包方式多樣化、投資主體多元化等，這就對建筑業統計數據提出了更高的要求。但是現行的建筑業統計制度及統計方法卻給統計數據的收集、記錄、整理等帶來了較大的彈性，使得建筑業統計數據出現失真現象。造成建筑業增加值統計數據失真的原因，可以分為以下幾方面：

利益對建筑企業的驅動。隨著《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國招投標法》的出臺與實施，招投標稱為建筑企業承包施工工程的最主要方式，法律法規促使建筑業實行嚴格的市場準入制度，我國對建筑市場的管理日趨規范化。但是，由于利益的驅動，一些建筑企業對增加值的統計數據進行干擾：建筑企業的資質成為企業進入市場、提高自身競爭力的通行證，因此，建筑企業為了通過提高自身資質、更多的參與到市場競爭中以獲取更多的經濟收益，人為地干擾統計數據的歸集與整理工作；有的企業通過虛報統計數據，浮夸企業增加值來完成上級部門下達的指標；一些企業通過瞞報、少報增加值等方式來逃避稅收、少繳納社會保險等費用。有上述分析，利益的驅動使得建筑企業財務對上虛報、對審計部門瞞報等方式，造成增加值統計數據可信程度低。

建筑企業的內部統計管理不夠扎實。近些年，建筑企業自身的改革力度加大、改革步伐加快，統計管理制度變動頻繁。同時，原本的統計崗位、統計部門人員被撤銷或者相互之間兼并，統計隊伍不穩定，。有的建筑企業甚至沒有明確設立統計職能部門，對于國家統計報表則有財會人員或是其他部門的人員代填，指標設置不科學，填報統計指標的隨意性加大，企業統計臺賬和原始記錄越來越不健全，與國家統計報表的銜接性差等。一些統計指標那么以準確的按照統計制度的具體要求進行填報，結果致使統計數據質量下降。

統計方法、統計指標與增加值核算之間的不適用性。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，建筑業產值統計的制度及方法也幾經調整，但是調整步伐滯后于經濟發展，仍舊帶有計劃經濟的色彩，與當前市場經濟條件下建筑業增加值不適用，具體表現在：首先，指標體系單一，難以全面反映建筑企業生產經營狀況。目前，國家統計報表是按照企業所從事的行業進行劃分的，建筑企業的生產報表主要反映的是建筑企業的總產值統計報表及施工企業簽訂的合同等，但是對于一些特殊的建筑企業而言，這種報表反映的不夠充分；其次，現行的統計指標體系著眼于宏觀，缺乏對建筑企業微觀統計的指導。當前，統計指標體系主要反映的是建筑企業生產經營活動成果的總產值，也即施工產值，而對建筑企業承包施工中所發生的設計、采購等各項費用及經營成果，現行的統計指標及統計方法無法將其反映到建筑業統計報表中。再次，指標體系偏重于建筑業外延指標，缺乏反映企業核心競爭力的內涵指標。

三、提高建筑業增加值統計數據準確性的建議與對策

基于上述對建筑業增加值統計數據失真的原因分析，為提高統計數據準確性，結合當前我國建筑業發展實際，提出如下幾項促使建筑業改革的建議。

（一）加強企業內部管理，推動建筑業數據統計信息化建設

加強建筑企業的內部管理，應從以下幾方面著手：首先，充分考慮企業經營與管理需要的基礎上，將政府統計部門與本企業發展實際相結合，構建完整的內部統計指標體系，并將該體系所涉及的任務分解到各部門單位，明確各部門所應承擔的責任；其次，建立健全建筑企業內部統計的管理體制，設立專職統計數據管理的統計部門與統計崗位，完善其運行方式，明確各職能部門的統計職責；再次為確保增加值核算統計數據的來源準確、信息真實客觀，應建立健全數據統計原始記錄及統計臺賬，完善數據的收集、整理及分析渠道的暢通。同時為減少統計數據的人為干擾，提高數據統計質量，應加快建筑業數據統計的信息化建設，充分運用現代科技實現統計數據的收集與整理工作。構建建筑業數據統計信息化管理平臺，實現會計核算、業務管理及統計信息的集成，是提高建筑業增加值核算質量的基礎性環節。

（二）提高統計人員綜合素質，加大統計執法力度

在構建統計數據信息化管理的基礎上，還應著力于提高統計人員的綜合素質加大統計數據管理的執法力度，一方面要提高統計人員的業務水平，加大其數據統計的專業技能、計算機使用技能的培訓力度，提高統計人員掌握新知識、新方法的能力；另一方面還應以《統計法》和《統計法實施細則》出臺為契機，加大統計數據的重要性在建筑企業增加值核算中的宣傳力度，加強統計人員對建筑業相關法律法規分析與掌握的能力，使企業管理層及統計人員強化法制觀念及職業道德意識；再次，對統計執法中的一些違法行為及違法企業予以曝光，以強有力的手段使違法者付出代價，強化統計人員的守法統計力度，使其自覺抵制認為干擾統計數據的行為。

（三）建立健全統計數據質量評價制度

為保證增加值核算數據的客觀真實性，在掌握數據的基礎上，還應積極的構建日常統計數據質量評價制度，對上報的有關數據進行嚴格的審核與評估，利用比較、抽樣、內外部一致性評價及邏輯關系評價等方法，加大對建筑企業統計數據的監督管理力度，更深層次的掌握增加值核算統計數據的誤差，進一步提高數據質量，便于在實際的管理業務中正確使用。

（四）完善建筑業統計指標，規范統計核算方法

為適應市場經濟的發展，在制定建筑企業增加值核算統計的制度及統計指標時，應按照科學發展觀的要求，立足于建筑企業投資多元化、工程承包方式多樣化，制定一套科學、完整的建筑業統計指標體系。為減少指標本身所存在的不定性，應對制度中的統計指標給出明確、權威、具體的解釋，將有關的核算方法加以嚴格規范，以滿足國家宏觀決策及企業內部管理的需求。

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[2]湖南2010年啟動低碳經濟試點[J].造紙信息,2010,(04)

[3]財經資訊[J].證券導刊,2010,(05)

（責任編輯：袁曉軍）