基于內(nèi)部審計視角下的內(nèi)部控制研究

青島市城陽區(qū)流亭91206部隊 徐祖耀

企業(yè)進行內(nèi)部控制是為了保證企業(yè)經(jīng)營管理的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)會計信息的真實可靠。內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制的一項重要內(nèi)容，是企業(yè)內(nèi)部獨立的自我約束機制，是企業(yè)建立和實施內(nèi)部控制規(guī)范的關(guān)鍵因素。這其中保證內(nèi)部審計部門的獨立性非常重要，只有保證了內(nèi)部審計的獨立性才能給內(nèi)部審計一個更廣闊的視角，也只有站在更廣闊的視角下才能讓內(nèi)部審計在內(nèi)部控制上發(fā)揮更重要的作用。下面我們先來談?wù)搩?nèi)部審計在內(nèi)部控制中的重要性。

一、內(nèi)部審計在內(nèi)部控制工作中的重要性

（一）.內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要機制

缺少內(nèi)部審計的企業(yè)會將使企業(yè)對會計假賬和財務(wù)欺詐產(chǎn)生依賴。不斷出現(xiàn)的財務(wù)丑聞讓許多世界級聞名遐邇的公司陷入了信任危機甚至走向了破產(chǎn)的不歸路。像前面的雷曼兄弟、美國安然等。內(nèi)部審計在企業(yè)的經(jīng)營管理中出于極為重要的作用，因為他不但是企業(yè)內(nèi)部控制機制的重要組成部分更是企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督和評價的主要手段。內(nèi)部審計是企業(yè)主動性的內(nèi)部控制機制，是維護企業(yè)道德文化的最后的一道防線，也是企業(yè)內(nèi)部控制作為生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。可以說沒有內(nèi)部審計，內(nèi)部控制機制就無從談起，因為缺少內(nèi)部審計的內(nèi)部控制機制就沒有制度可言，很可能形成領(lǐng)導“一言堂”。

（二）.內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》把內(nèi)部審計作為控制環(huán)境、控制方法和監(jiān)督檢查等方面的主要內(nèi)容。首先，在控制環(huán)境上，由于內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部相對獨立的部門，能夠更加清楚地看出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，可以不受其他被審計部門的干擾。其次，在控制方法上，內(nèi)部審計作為我國會計監(jiān)管的三大監(jiān)督體系之一，內(nèi)部審計制度在法律制度上是有章可循的，是很規(guī)范的內(nèi)部控制方法。最后，在監(jiān)督檢查上，內(nèi)部審計部門的工作就是監(jiān)督檢查企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，對企業(yè)的內(nèi)部控制負責。王光遠教授說“內(nèi)部控制與內(nèi)部審計與生俱來”。可見，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分。它對企業(yè)的內(nèi)部控制的貢獻是不可小視的。

（三）.內(nèi)部審計是維系內(nèi)部控制和企業(yè)治理的重要紐帶

企業(yè)的內(nèi)部控制是為企業(yè)的治理服務(wù)的，同時企業(yè)的治理離不開內(nèi)部控制提供的信息。兩者是緊密相連的，這個時候就需要一個中介將二者結(jié)合起來，內(nèi)部審計在這里就充當了紐帶的作用。公司治理是為了能將不同利益相關(guān)者即股東、貸款人、管理人員和職工之間關(guān)系以實現(xiàn)經(jīng)濟目標的一整套制度安排。美國的 《薩班斯—奧克斯利法案》，明確規(guī)定了內(nèi)部審計在公司治理中的重要作用。內(nèi)部審計和董事會、高級管理層、外部審計一起共同構(gòu)成公司治理的“四大基石”，內(nèi)部審計成為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

二、我國企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）.內(nèi)部控制制度不完善

目前我國大多數(shù)的企業(yè)由于對內(nèi)部控制認識不足，在內(nèi)部控制制度和人員上沒有參透到企業(yè)經(jīng)營的各個操作環(huán)節(jié)。這樣就造成了企業(yè)會計會計工作混亂，核算不實。

（二）.企業(yè)對內(nèi)部控制的認識不足

現(xiàn)階段，我國大多企業(yè)對內(nèi)部控制存在認識誤區(qū)。認為內(nèi)部控制就等同于內(nèi)部管理，同時內(nèi)部控制制度等同于規(guī)章制度。這樣的認識誤區(qū)使得在實踐工作中造成企業(yè)的管理混亂。

（三）.內(nèi)部審計監(jiān)督不力

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分，內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系應(yīng)該在內(nèi)部控制中起到中流砥柱的作用。但是調(diào)查顯示，我國的實際情況是只有為數(shù)不多的企業(yè)設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，有的企業(yè)雖然設(shè)立了內(nèi)部審計部門但是沒有保證其獨立性使其從屬于其他的財務(wù)部門，或者直接由領(lǐng)導一個人說了算，這樣就內(nèi)部審計的監(jiān)督力度就得不到保證。同時有些企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)僅僅只是審核會計賬目，不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)部控制各項工作的監(jiān)督管理。

以上對于內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中的重要作用以及目前我國企業(yè)內(nèi)部控制工作中存在的問題的闡述。使得建立起一套適應(yīng)我國內(nèi)部控制想配套的內(nèi)部審計體系顯得極為重要。因為管理出效益，企業(yè)存在的最大價值就是要保證企業(yè)利潤的最大化，建立一套與內(nèi)部控制制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計體系可以使企業(yè)走上合理化管理的道路，為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標打下良好的基礎(chǔ)。

二、建立與內(nèi)部控制相適應(yīng)的內(nèi)部審計體系

（一）加強內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)

企業(yè)必須《會計法》設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，并且要保證人員設(shè)置和內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)限設(shè)置合理合法。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實際情況，按照精干、高效的原則設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)。內(nèi)部審計作用的發(fā)揮關(guān)鍵是要保證其獨立性。只有獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)才能對單位的管理提供有價值的意見。企業(yè)內(nèi)部審計部門僅僅是財務(wù)部門的從屬，那么它存在的價值將會大打折扣。依據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)才能起到真正的財務(wù)監(jiān)督，制度監(jiān)督的作用。只有保證其設(shè)立是在法制化、制度化和規(guī)范化條件設(shè)立的。同時要保證內(nèi)部審計機構(gòu)自身管理的合理化，要建立逐級內(nèi)審制度，下級內(nèi)部審計部門直接向上級內(nèi)部審計部門負責。

（二）建立完善的企業(yè)內(nèi)部審計制度

首先要科學設(shè)立審計崗位，要在保證審計工作效率和質(zhì)量的前提下對單位內(nèi)部審計人員進行崗位分工。其次，要制定規(guī)范的內(nèi)部審計工作手冊，要保證審計工作質(zhì)量就必須要對內(nèi)部審計人員制定規(guī)范化的內(nèi)部審計工作手冊，讓他們明白該做什么不該做什么。再次，要進一步完善審計流程，審計工作是一項復雜性工作，由于審計工作關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營的各個方面，所以在審計流程上要合理設(shè)計，力求保證審計工作的流暢性和高效性。最后，要建立一套審計項目和審計質(zhì)量控制制度，只有完善了自身的審計質(zhì)量控制，才能提高內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量，形成有特色的比較完備的審計規(guī)章制度體系。

（三）要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計職能以適應(yīng)內(nèi)部控制的需要

要轉(zhuǎn)變以前對內(nèi)部審計就是查賬的傳統(tǒng)職能認識。因為內(nèi)部審計如果僅僅只是查賬的話是不能滿足內(nèi)部控制需求的。所以內(nèi)部審計工作職能應(yīng)該向企業(yè)的內(nèi)部管理、決策和效益服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。要將公司的管理、內(nèi)部控制和內(nèi)部審計有機地結(jié)合起來，要形成完整的內(nèi)部審計監(jiān)督與評價機制。內(nèi)部審計機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過對企業(yè)內(nèi)部控制機制的評價來促進控制機制的職能轉(zhuǎn)變，提高內(nèi)部控制制度的效率。

（四）構(gòu)建合理的內(nèi)部控制評價體系

企業(yè)的內(nèi)部審計有評價內(nèi)部控制機制的職能，但是僅僅依靠內(nèi)部審計來評價內(nèi)部控制是不完善的。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的管理特點建立一套適合自己的評價指標體系。還要建立指標評價程序，通過對評價指標程序的執(zhí)行發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的問題，設(shè)計更為合理的內(nèi)部控制設(shè)計。這樣能夠增強企業(yè)內(nèi)部控制的活力，實現(xiàn)內(nèi)部控制的良性循環(huán)，跟好地為企業(yè)的管理服務(wù)。

三、結(jié)語

內(nèi)部控制和內(nèi)部審計是與生俱來的，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分，站在內(nèi)部審計的視角下研究內(nèi)部控制問題能夠合理評價企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境、風險預(yù)控能力、組織協(xié)調(diào)能力和項目執(zhí)行能力等，能夠發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題，保證企業(yè)經(jīng)濟活動的有效運行，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

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