關(guān)于我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的淺析

山東省東營市河口區(qū)太平鄉(xiāng) 劉曉榮

關(guān)于我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的淺析

山東省東營市河口區(qū)太平鄉(xiāng) 劉曉榮

加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化管理，有利于提高農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。本文論述了我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的各項具體措施，對農(nóng)村財務(wù)管理作出了建設(shè)性參考。

財務(wù)管理 規(guī)范化 制度 建設(shè)

近年來，我們在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門的精心指導下，牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，以群眾滿意與否為檢驗工作成敗的唯一標準，多措并舉，標本兼治，狠抓管理，既保護了基層干部，又維護了農(nóng)民利益，做到了還干部一個清白，給群眾一個明白，我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平得到顯著提高，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。具體做法如下：

一、選好財會人員，配強農(nóng)經(jīng)隊伍

（一）選好聯(lián)村會計。根據(jù)實際，我鄉(xiāng)本著“公開、公正、平等、競爭”的原則，通過公開選拔，選配了4名作風正、業(yè)務(wù)精、責任心強的工作人員擔任“聯(lián)村會計”。

（二）聘好村記賬員，通過這一機制，為各村配備了一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的記賬員，為全鄉(xiāng)農(nóng)財管理更加規(guī)范化起到了促進作用。

（三）抓好人員培訓。為使農(nóng)村財務(wù)管理人員在思想上不落伍，業(yè)務(wù)上不掉隊，我鄉(xiāng)制定了定期培訓制度，在抓好聯(lián)村會計業(yè)務(wù)培訓的同時，每年至少對農(nóng)村記賬員和民主理財小組人員進行一次統(tǒng)一培訓。

二、強化制度建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)

（一）完善規(guī)章制度。我鄉(xiāng)針對實際，重新修定了農(nóng)村財務(wù)管理制度，內(nèi)容包括財務(wù)預決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、開支審批制度、按時報賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、干部離任審計制度、檔案管理制度、責任追究制度。

（二）加強票據(jù)管理。根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定的要求，嚴格審核村集體經(jīng)濟收支原始憑證。一是對村級機械工程款實行稅票掛賬制；二是除村集體對村民發(fā)放的青賠、勞務(wù)款使用省統(tǒng)一的專用票據(jù)，其他支出項目都必須使國家正規(guī)票據(jù)。這些制度的實行使我鄉(xiāng)票據(jù)規(guī)范化水平得到了顯著提高。

（三）加強資金管理。“坐收坐支”是我鄉(xiāng)的難點問題，針對這一問題，我鄉(xiāng)制定了系列辦法：對村級承包費，實行農(nóng)經(jīng)中心與合同監(jiān)管中心聯(lián)合辦公制；對有關(guān)協(xié)調(diào)資金，實行統(tǒng)一轉(zhuǎn)撥制；對村級自收款項，嚴格限期上交制。這些制度的實行從源頭上遏制了村內(nèi)收入不入賬或坐收坐支等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強支出管理。我們規(guī)定各村在工作開展中要做到量力辦事、勤儉辦事。各項支出要做到年初有計劃，開支不超標。特別是嚴把通訊費、報刊費的限額標準。近年來，我鄉(xiāng)各村通訊、報刊費等均未出現(xiàn)過超額現(xiàn)象。

（五）加強代資管理。我們對各村資金實行專戶存儲制度，資金支取實行“雙印鑒”制度，切實保障了村集體對資金的使用權(quán)和支配權(quán)，從未出現(xiàn)挪用、侵占村集體資金現(xiàn)象。

三、規(guī)范辦事程序，提升規(guī)范水平

（一）是規(guī)范賬務(wù)處理程序。我們統(tǒng)一印制了“財務(wù)處理程序流程圖”，村級一律按照財務(wù)流程處理賬務(wù)。

（二）實行七字會簽制度。2005年，我們對村級提款實行了“自下而上、一事一提、七字會簽”制度。村級提款先由村兩委班子成員、村民代表研究同意，并附會議記錄，大額支出由分管領(lǐng)導批準同意后，然后把會議記錄交農(nóng)村財務(wù)核算中心，由核算中心開出《提款計劃》，《提款計劃》先由村支部書記、村委會主任、村記賬員簽字，然后由聯(lián)村會計簽字，再由管區(qū)書記進行監(jiān)督簽字，最后由核算中心主任簽字。最后由聯(lián)村會計根據(jù)提款計劃開出提款收據(jù)，經(jīng)主要領(lǐng)導簽字批準后，須由記賬員到農(nóng)村財務(wù)核算中心提款。

四、加強民主監(jiān)管，推進財務(wù)公開

（一）加強民主管理。各村依法建立了民主理財小組，各村每月財務(wù)收支情況在入賬前須先由民主理財小組審核蓋章簽字，否則鄉(xiāng)核算中心不予入賬。公開的內(nèi)容也必須經(jīng)理財小組審核，才可公開。目前，我鄉(xiāng)民主理財小組在財務(wù)管理工作中發(fā)揮出了積極的促進作用。

（二）實行定期公開。為切實解決下賬不及時的問題，年初，我們規(guī)定了嚴格的定期財務(wù)報賬及公開制度，即每月1—5日為集中報賬日，每月8日為集中公開日。到時由村記賬員帶手續(xù)完備的合格票據(jù)、有關(guān)資料及賬本到鄉(xiāng)下賬，并負責將公開資料按時公開。現(xiàn)在我鄉(xiāng)村級財務(wù)下賬及公開工作非常及時有序。

五、實行多項措施，積極化解債務(wù)

（一）增收化債。利用油田資源優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)資金，增加收入化解債務(wù)。

（二）節(jié)支化債。我們?nèi)媛鋵嵈寮壛阏写M制度、報刊費限額征訂制度、村級辦公用品實行集中采購制度。

（三）進行債權(quán)債務(wù)沖抵化解。在協(xié)商自愿的情況下，動員債權(quán)債務(wù)人，對結(jié)互抵，沖銷集體負債。

（四）理清各戶債務(wù)進行沖抵。如勝利村原來村欠戶，戶欠村，債權(quán)債務(wù)比較混亂，我們?yōu)槠淅砬鍌鶛?quán)債務(wù)，各戶進行沖抵，化解債務(wù)2.6萬元。

（五）盤活存量資產(chǎn)化債。我們對村集體閑置的固定資產(chǎn)經(jīng)村民代表會議同意后，公開拍賣，進行化債。

六、嚴格審計監(jiān)督，確保不出問題

我們根據(jù)區(qū)農(nóng)經(jīng)站要求，結(jié)合本鄉(xiāng)的實際，每年財務(wù)清理時確定三分之一左右的村為重點內(nèi)部審計單位，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會同該村民主理財成員一起組織清理。平時，要明確三名兼職審計人員，對干部離任、專項工程、土地征用等農(nóng)民負擔及群眾反映強烈的突出問題，組織專門審計，形成書面報告，同時，對審計出的問題，認真處理，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀問題，及時交鄉(xiāng)紀委負責處理。

七、實行會計電算化，做好檔案管理

嚴格實行會計電算化，所有憑證、公開榜、賬本全部是打印版，切實提高了工作質(zhì)量和效率，現(xiàn)代化管理水平得到了明顯提升。另外，我們按照農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范管理標準，非常注重會計檔案管理工作，堅持檔案管理達到“五有三化一齊全”的標準，建立檔案管理制度，基本做到了裝訂標準化、標簽規(guī)范化、收藏櫥柜化。

總之，近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作得到了深化，達到了農(nóng)村財務(wù)底子清、情況明，群眾滿意度明顯提高。但我們也還存在不足之處，和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟縣區(qū)還有一定差距。今后，我們將進一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，克服自身缺點和不足，爭取有更大的創(chuàng)新和突破，使我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作再上新水平。

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