初探作業成本法在供電企業的實施應用

廣東電網公司佛山供電局 陳宇紅

初探作業成本法在供電企業的實施應用

廣東電網公司佛山供電局 陳宇紅

電網企業有龐大的電網運維成本，隨著電力體制改革的深入推進，供電企業正不斷加強成本管理的規范化、標準化、精細化管理。作業成本法作為一種先進的管理理念，被不少供電企業引入成本管理，以有效提高成本效益。本文嘗試對作業成本法如何在供電企業實施應用進行初步的探討。

供電企業 作業成本法 實施應用

供電企業有龐大的電網資產，與之相匹配也發生著龐大的電網運維成本，隨著電力體制改革的深入推進，供電企業成本管理規范化、標準化、精細化要求不斷提高，現有的成本管控模式存在極大的優化空間。不少供電企業引入作業成本法，并積極探索建立作業成本體系開展精確的成本管理。這里我們對作業成本法如何在供電企業實施應用進行初步的探討。

一、供電企業成本管理現狀

供電企業的成本包括了購電成本與供電成本，供電成本中大部分屬于不可控費用（主要包括控制彈性較小的折舊費、稅金等）。購電費用與不可控費用占了總成本的70%以上比例。但由于供電企業成本基數龐大，余下30%的可控費用不可小覷，加強管理提高利用效率對于供電企業意義重大。

供電企業一般有較好的成本管理基礎，成本核算有統一的規范，并根據年度預算開展成本控制。但相對于規范化、標準化、精細化的管理要求，目前的成本管理模式有存在一定的問題：（1）與業務銜接不足，生產管理、業務計劃與成本管理之間聯系還不夠緊密，申報與核定成本預算一般以歷史數據為基礎，業務計劃與財務預算有效銜接不足；（2）標準缺失，成本管理一般還比較粗放，未建立成本標準，同一業務不同地區間耗用的成本參差，不利用企業開展標準化管理；（3）未能精準確認輸配電成本，現有的核算辦法未能提供詳細、真實、準確的輸、配電成本資料，與輸配分離的電力體制改革趨勢不適應；（4）仍有較大的挖潛空間，如何把龐大的成本花在刀刃上，提高電網運維效率，減少無效成本，仍需進一步探討優化。

針對存在問題，電網企業亟需進一步提升成本管理水平，精確劃分輸配電成本，同時實現成本管理的業財聯動，根據各項成本的業務驅動因素設置標準，實現有效的成本投入，提高成本使用效益與效率。

二、作業成本法在供電企業實施應用的意義

作業成本法 (Activity Based Costing)是一種以作業為基礎的成本核算和成本管理的方法，它相對于傳統成本核算方法是一種革命性的創新。作業成本法觀點認為：生產產品或提供服務導致作業發生，產品或服務耗用作業，作業耗用資源，從而導致成本發生。因此，應當按照作業活動將企業的成本費用分配到相應的產品或服務上。供電企業通過引入作業成本法，將引導企業把注意力集中在成本動因上，而不僅僅是關注成本結果本身，從而更有效地進行成本控制與成本管理。

1、充分實現成本管理與業務的協同

按照業務的實際劃分作業的層次，每項作業都與實際的工作一一對應，業務人員清晰了解每項作業需要發生的各項耗費，可以從業務的角度解讀財務的成本，真正實現成本管理與業務的協同。

2、基于作業制定標準

采用作業成本法進行成本管理，通過標準化重點工作作業，理清作業的標準成本，使重點作業的相關成本能夠準確預測，為預算編制提供基于作業的標準成本依據；根據作業成本相關數據，考慮其他變化因素，對未來該作業成本水平及其變化趨勢做出科學估計，使成本預測更加精確。

3、精確進行成本核算

作業成本法的一大優勢是可以精確核算成本，根據作業的層次設置會計科目，基于生產作業核算成本，可以正確統計各項作業的消耗，解決輸配電成本混淆的問題。

4、提高成本使用效率

通過作業成本法，可以進行分區域、分業務的成本效益分析，開展成本管理業績計量和考核，幫助企業實現對成本的考核管理，有針對性地改善服務、提升效率、控制成本，最終實現資源效用最大化，提升企業的核心競爭力。

三、作業成本法在供電企業實施應用的注意問題

1、樹立作業管理理念，摒棄全盤照搬作業成本法理論的做法

作業成本法一般較多地應用在制造企業中，目的通過作業成本法更精確地將間接費用分攤到多種產品中，更精確地計算各種產品的成本，從而更精確地進行產品定價，使企業的產品更具有競爭力。

供電企業出售的產品是“電”，唯一且不享有定價權，間接費用在終極產品間的分配意義不大。因此供電企業在實施作業成本時，要摒棄全盤照搬作業成本法理論的做法，不應將重心放在費用的分配上，應重點關注作業動因及成本動因，樹立作業管理理念，以“作業”為中心，進行成本分析與控制，區分出增值作業與不增值作業，優化作業鏈與價值鏈，以提升企業的競爭力與經營管控力。作業成本法是一種先進的成本管理模式，供電企業要結合自身實際，靈活應用，把管理重心深入到作業層次而形成作業管理，推行有供電企業特色的作業成本法。

2、兼顧成本效益原則，制定切實可行的實施方案

推行作業成本法會涉及到龐大的原始數據統計及收集，這時，成本效益無疑是一項非常值得關注的考慮因素。原始數據的統計并非越充分越好，因為資料搜集的工作量增大及相應的成本增大會導致最終的不經濟。作業成本法在較多企業無法進一步推進，很大程度是因為數據統計收集繁瑣，已超出了企業的承受范圍。因此我們在作業成本法的項目設計階段，就應該結合企業實際制訂切實可行的實施方案，重點是合理劃分作業中心，切合業務梳理各項作業與作業動因，而對于耗時耗力的工時統計等，可因應實際靈活處理。

3、循序漸進分步實施，選取重點作業試點成功后再逐步推廣

作業成本法作為一種新的管理模式，在實施運用中應在吸取別人經驗的同時不斷實踐摸索，根據企業自身成本費用特點尋求適合企業的作業成本法，不可盲目追求一步到位。針對供電企業的實際情況，可以選取輸電、變電、配電等重點作業進行試點，根據試點的情況有針對性地不斷完善，循序漸進，逐步推廣應用。

4、建立信息支撐系統，實現作業成本法與財務管理有效銜接

在作業成本法實施過程中，需要收集資源動因、作業動因等眾多的原始數據，如果有完善的信息系統支持將能大大提高原始數據收集整理的效率。同時我們要考慮作業成本法與會計核算的協同、作業管理與財務管理的協同，在科目設置、成本核算上要體現出作業管理的思路與理念，實現作業成本法與財務管理的有效銜接，并使作業成本在財務核算上得到了最終反映。

5、領導重視全員支持，為作業成本法成功推行提供根本保障

推行作業成本法對供電企業而言是一次全新的改革，必須從上而下共同努力。其中，領導的重視是實施成功的基礎。同時，作業成本法涉及到成本動因的確定、作業的分解以及業務流程的改進，牽扯到局各個部門、各個層次，不是僅靠財務人員或中介公司就能完成的工作，需要各個部門各位員工的積極配合和參與。我們要加大宣傳與培訓的力度，提高全員成本意識，讓各個部門深刻體會實施作業成本法帶給企業和部門的現實或潛在收益，主動參與到作業成本管理工作中，為推廣實施作業成本法奠定堅實的基礎。

作業成本法在國內的應用還處于起步階段，對于供電企業更是全新的領域。上述觀點僅為拋磚引玉，要真正利用作業成本法加強供電企業的成本管理，需要各供電企業在實踐中探討摸索，走出一條符合企業實際的道路。

[1]李明月.作業成本法在供電企業中的應用研究.會計之友，2008

[2]李永初.電網企業應用作業成本法初探.廣西電業，2007

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