技術創新促進循環經濟的發展

中共焦作市委黨校 宋兵兵

我國已經進入循環經濟理論和實踐推進階段，在不斷深化循環經濟理論研究的同時也在加快循環經濟實踐的步伐。目前，我國發展循環經濟遇到許多困難，造成資源浪費大、能源消耗高、環境污染重的重要原因之一就是經濟科技含量低、資源綜合利用技術落后、企業工藝和技術裝備落后以及不注重節能。技術創新則是走出資源綜合利用技術水平偏低困境的有效途徑。加強技術創新才能更好的促進循環經濟快速發展。

一、加強政府職能轉變，加快政策出臺，是加強技術創新的前提

加強政府服務職能，建立科技管理部門和經濟管理部門聯合工作的機制，統一協調計劃、經濟、科技、財政、稅收、金融、海關和工商部門相應的有關工作，指導、監督企業貫徹落實國家推動企業技術創新的方針和政策措施。簡化政府審批程序，及時處理企業技術創新中出現的困難與問題。改變企業績效評價考核的傳統觀念，確立長期競爭意識，要將新技術、新產品的研究開發，人力資源開發，核心能力的培育和發展等反映企業長期競爭力的指標列入國有企業考核指標體系。大力推進技術服務中心、技術市場等中介服務機構建設，營造有利于提高創新水平的社會環境。加快建立技術創新信息基礎設施，為企業技術創新活動提供及時、有效的信息來源。

同時，國家綜合經濟部門可以通過制定產業政策，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業和用高新技術改造傳統產業。利用國債等渠道進行投資引導，在各行各業促進循環型生產環節的形成。

最后，通過制定綠色采購政策，對使用再生材料的產品實行政府優先購買，以此影響消費者消費方向和企業的生產方向，從而促進循環經濟的發展。

二、加快法律、法規的制訂，是加強技術創新的保障

結合我國國情，加快研究建立和健全循環經濟的法律法規體系。要加快《循環經濟促進法》立法進程，根據這一基礎性法規抓緊制定發展循環經濟的專項法規。現有的一些環境法規和建立生態工業體系有抵觸，應該進行對已有的部分法律法規進行修改。重構后的法規要充分體現綠色導向和市場手段的作用。

當前要抓緊制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農業廢物等資源化利用的法規和規章。研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。通過相關法律法規的完善，推動循環經濟技術的創新的發展。

三、建設以企業為主體、產學研有機結合的技術創新體系，是加強技術創新的基礎

循環經濟技術創新最大的困難并不在于資金的缺乏，而在于循環經濟理念和現實生產的結合。建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，是推進自主創新的重要舉措。因為技術創新首先是一個經濟活動過程，它是技術、管理、金融、市場等各方面創新的有機結合。企業熟悉市場需求，有實現技術成果產業化的基礎條件，可以為持續的技術創新提供資金保證，能夠形成創新與產業化的良性循環。只有技術創新只有得到市場的認可，才能夠為企業創造合理的效益，才能使創新持續下去。也只有以企業為主體，才有可能堅持技術創新的市場導向，迅速實現科技成果的產業化應用，真正提高市場競爭能力。

四、加大科技投入力度，為技術創新提供資金支持，是加強技術創新的關鍵

國家有關部門和地方各級人民政府有關部門要加大科技投入，支持循環經濟共性和關鍵技術的研究開發。企業要從戰略的高度出發，加大科技投入，多方籌措資金，以保證企業技術創新資金需求。這可以從兩方面著手：一方面強化現有企業自身的融資功能，逐步建立起以企業為主體，多渠道、全方位的資金支持和保障體系。這不僅要求企業家具有創新意識，運用有限資金加大創新投入，而且還要培養一批具有高水平的財務分析人員，充分利用國家政策，在爭取財政資助條件下，采用靈活的融資方式，如銀行信貸，通過產權交易市場等廣泛吸納社會資金。另一方面，優化技術創新的投資結構。運用合理的投資結構，使有限的資金創造效用最大，也是提高技術創新能力所必須的。

五、加強創新人才建設，造就企業家隊伍，努力營造創新文化氛圍，是加強技術創新的核心

加強創新人才和高技能人才隊伍建設，培養高水平的科技人才和富有創新精神的企業家是實現企業長遠發展和自主創新的生命力所在。要高度重視科技人才隊伍建設，一是培養造就一批領軍型科技人才。二是暢通科技人才發展渠道，營造人才脫穎而出的環境，廣泛吸納國內外優秀人才。三是建立技術要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績效為基礎，將技術專利、專有技術、科研成果作為要素參與分配，并根據科技成果轉化的效益科學確定薪酬水平，突出科技人才的中長期激勵。

[1]曹望.《基于循環經濟產業價值鏈的技術創新網絡探討》，《改革與戰略》2008年第5期

[2]李銘俊.《循環經濟與技術創新》，復旦大學出版社，2010年01版

[3]高海霞.《我國發展循環經濟思路分析》，《中小企業管理與科技》2009年第3期