當前我國環(huán)境會計實施的主要障礙及其對策

湖南省常德廣播電視大學(xué) 李模軍

近年來，我國會計學(xué)界對環(huán)境會計的研究越來越多，取得了一定的成果，然而由于各種內(nèi)外部條件尚不具備，我國的環(huán)境會計實務(wù)幾乎還是一片空白。但我國目前嚴峻的環(huán)境形勢又迫切要求我們盡快實施環(huán)境會計，發(fā)揮其在保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，因此，我們必須盡快找到當前我國環(huán)境會計實施中的主要障礙，并研究出一套解決問題的辦法。

一、我國環(huán)境會計實施的必要性與緊迫性

在一次《財富》全球論壇上，國家環(huán)保總局副局長潘岳指出，中國的環(huán)境問題已不是“隱約的危機”，而是眼前的危機。中國過去25年內(nèi)年均GDP增長速度創(chuàng)造了世界奇跡，但也在環(huán)境和資源的消耗上付出了沉重的代價。15年后我們的經(jīng)濟總量翻兩番，污染負荷還可能增加4倍至5倍……正是因為面臨著如此嚴峻的環(huán)境形勢，我國堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，決心走可持續(xù)發(fā)展道路。然而實現(xiàn)這一宏偉目標是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的努力，從不同的方位著手，最根本的是要轉(zhuǎn)變我們過去那種一切以眼前經(jīng)濟利益為中心，不尊重自然與環(huán)境的狹隘發(fā)展觀。而環(huán)境會計所要做的便是把環(huán)境看成是有價值并能被計量的經(jīng)濟資源，同時將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)，使這種資產(chǎn)在保證經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，提高社會效益，維護生態(tài)效益。由此可見，實施環(huán)境會計不僅完全符合新的發(fā)展觀念，而且可為保護我國生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)起著重大的作用。

但當前我國環(huán)境會計的研究尚處于初級階段，而具體到環(huán)境會計實務(wù)則更加糟糕。有調(diào)查表明，目前我國絕大部分企業(yè)沒有涉及到環(huán)境方面的會計處理，少數(shù)有環(huán)境會計信息披露的企業(yè)還存在許多問題，會計處理方式各不相同，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，相互間沒有可比性。因此，如何推動環(huán)境會計在我國的盡快實施，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，成了貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性任務(wù)。

二、當前我國環(huán)境會計實施的主要障礙

當前我國環(huán)境會計之所以得不到很好的實施，原因是多方面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）環(huán)境會計理論研究乏力，不能支持環(huán)境會計實務(wù)

我國學(xué)術(shù)界對環(huán)境會計的研究工作也有些年了，取得了一些成果，但從對會計實踐的指導(dǎo)作用上來看，其成績很微弱。筆者認為我國環(huán)境會計的理論研究主要存在以下幾個缺陷：一是一些基本的概念尚不清楚、不統(tǒng)一。二是環(huán)境會計本身所涉及的問題的復(fù)雜性也給理論研究工作者增加了難度。作為一門新興學(xué)科，環(huán)境會計有著極強的多學(xué)科交叉性，對研究者的要求比較高。 三是目前純理論的規(guī)范性研究多而實證研究少。

環(huán)境會計理論研究所存在的這些問題成了我們實施環(huán)境會計的重要障礙。一方面，理論研究的不成熟使得國家在有關(guān)的法律、法規(guī)與宏觀政策的制定方面缺少相應(yīng)指導(dǎo)和參考依據(jù)。另一方面，理論脫離實際，也使得環(huán)境會計理論無法對會計實務(wù)提供很好的指導(dǎo)與 “服務(wù)”。

（二）環(huán)境會計立法工作滯后

近年來雖說我國在環(huán)境立法方面做了大量工作，也取得了一些成就，但站在環(huán)境會計實施的角度來看，筆者認為主要還存在以下幾個問題：1.作為部門法的環(huán)境立法缺少憲法層次上的綱領(lǐng)性規(guī)范。可以說，目前我國憲法已經(jīng)滯后于環(huán)境實踐發(fā)展的需要。這種沒能從憲法層次上規(guī)定其基本原則的環(huán)境立法局面，顯然不利于立法工作地健康發(fā)展。2.相當一部分已有的法律和規(guī)章可操作性不強，執(zhí)行不力。3.法律法規(guī)的制定缺少廣大人民群眾的參與，宣傳不夠，客觀上降低了法律的執(zhí)行效力。4.對于涉及到環(huán)境會計以及環(huán)境會計實施的法律法規(guī)還是一片空白，尤其是環(huán)境會計準則與規(guī)范一直未能出臺，更使得環(huán)境會計實務(wù)無所適從。

（三）目前我國會計人員的素質(zhì)參差不齊

在我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下，會計人員在促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步，創(chuàng)建和諧社會進程中擔負著屬于自己的重任。但就目前狀況來看，由于我國會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，我國會計工作者要擔負起這一重大使命尚須付出很多努力。環(huán)境會計涉及到許多新的概念與業(yè)務(wù)，增加了很多不確定因素，對會計工作者的職業(yè)判斷能力和處理復(fù)雜業(yè)務(wù)的能力要求很高。同時，環(huán)境會計有關(guān)信息的披露可能對企業(yè)產(chǎn)生不利影響，這樣也就要求會計人員具有更強的社會責任感和更高的職業(yè)道德水平。

三、推動我國環(huán)境會計實施的相應(yīng)對策

通過上述分析，環(huán)境會計實施中的障礙很多，它們之間相互影響，甚至互為因果，因此，我們必須同時從這幾個方面出發(fā)，去尋找解決問題的辦法。

（一）加快理論研究步伐，暫取權(quán)宜的辦法實施環(huán)境會計

針對當前我國環(huán)境會計理論研究的現(xiàn)狀，筆者建議研究工作者做如下幾個方面的努力：一是拓寬思路，培養(yǎng)多角度思考問題的能力。二是虛心借鑒國外的優(yōu)秀成果。環(huán)境會計最早興起于西方，他們在這方面的研究起步早，并且已經(jīng)取得了相當豐盛的成果，尤其是相當一些國家已經(jīng)制定了環(huán)境會計準則與相關(guān)的會計規(guī)范制度，在會計實務(wù)上也有了一定的經(jīng)驗，如美國、日本、丹麥、荷蘭等，這些國家在環(huán)境會計的實施上都是走在最前面的。三是理論聯(lián)系實際，多做實證研究。

同時，我們也不得不看到環(huán)境會計這一課題的復(fù)雜性給我們的理論研究工作出了不少難題，實施環(huán)境會計不一定要等到理論完全成熟。筆者建議我們暫時可采取較為簡易的方法先實施，比如采取會計信息與環(huán)境指標信息相結(jié)合的辦法，貨幣計量與其他計量方式相結(jié)合，以及可先在重點行業(yè)或者具有條件的企業(yè)試點，逐步推廣等。

（二）加快環(huán)境會計立法工作步伐

針對當前我國環(huán)境及環(huán)境會計立法現(xiàn)狀給環(huán)境會計實務(wù)所帶來的被動局面，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手解決：1.進一步研究立法工作中存在的現(xiàn)實問題與困難，聯(lián)系實際尋找途徑與辦法，進一步完善法律法規(guī)體系。2.加強執(zhí)法力度，堅決打擊各種有法不依，執(zhí)法不嚴的行經(jīng)。3.鼓勵并積極引導(dǎo)社會公眾參與到立法工作中來，加大對法律法規(guī)的宣傳力度。4.結(jié)合我國國情，借鑒國外環(huán)境會計準則的制定經(jīng)驗，制定我國的環(huán)境會計準則，或者將環(huán)境會計有關(guān)內(nèi)容融入到現(xiàn)有的會計準則里面，單獨制定環(huán)境會計制度，以規(guī)范我國的環(huán)境會計實務(wù)。

我們可以相信，各項環(huán)保法律法規(guī)的完善，特別是環(huán)境會計準則的出爐將為我國環(huán)境會計實務(wù)提供規(guī)范，進而推動環(huán)境會計的順利實施。

（三）加強對會計人員的后續(xù)教育

會計人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào)動如何,直接影響會計工作水平的提高。實施環(huán)境會計對會計人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。結(jié)合我國現(xiàn)狀，我們應(yīng)重點做好如下幾項工作：1.加強會計人員的思想教育工作，轉(zhuǎn)變其觀念，提高其環(huán)境意識。環(huán)境會計作為一種新興事物，要接受它必須打破傳統(tǒng)的思維方式，揚棄那些老套過時的工作方法。2.開展環(huán)境會計的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。3.將環(huán)境會計納入到會計人員的績效考核體系中來。

（四）建立環(huán)境審計制度

雖然，人們通常認為應(yīng)先有環(huán)境會計，然后才有所謂的環(huán)境審計，但由于環(huán)境會計的建立不是一蹴而就，因此，筆者認為我們可暫時采取便宜措施建立環(huán)境審計。雖然目前我國實行環(huán)境審計的各種條件還不是很成熟，但近年來我國的環(huán)境立法已取得了一些成果，環(huán)境審計已經(jīng)具備了一定的法律依據(jù)，同時，環(huán)境指標體系也在逐步確立，環(huán)境審計工作也可以先以環(huán)境指標為基礎(chǔ)。必須指出的是，我們應(yīng)同時建立起以政府、企業(yè)及會計師事務(wù)所為主體的環(huán)境審計體系。政府是社會利益的代表，因此，讓政府參與環(huán)境審計有利于國家宏觀政策的制定和貫徹，也便于加強國家對企業(yè)的監(jiān)管。

三、結(jié)論

鑒于目前我國面臨著嚴峻的環(huán)境形勢，促進環(huán)境會計的盡快實施已是當務(wù)之急，是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。當然，我們也必須認識到環(huán)境會計的順利實施涉及到諸多方面，需要各種做出準備與配合，這是一項系統(tǒng)化的大工程，必須通過長期的不卸努力才能取得圓滿的成果。應(yīng)該指出的是，國家和政府是推動環(huán)境會計實施的主導(dǎo)力量。無論是引導(dǎo)和支持環(huán)境會計理論研究，還是加強環(huán)境立法，或者是推行環(huán)保教育，組織會計人員的培訓(xùn)等，都應(yīng)由政府唱主角。我們相信，環(huán)境會計必將有著光明的前途，定能為實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻出自己的光和熱。

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