論預算管理在企業經營管理中的作用

廣東粵電楓樹壩發電有限責任公司 殷集成

一、預算管理與經營管理的內涵

（一）預算管理的內涵

預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算，各項預算的有機組合構成企業總預算，也就是通常所說的全面預算。預算管理可優化企業的資源配置，全方位地調動企業各個層面員工的積極性，是會計將企業內部的管理靈活運用于預算管理的全過程，是促使企業效益最大化的堅實的基礎。

（二）經營管理的內涵

經營管理是指在企業內，為使生產、營業、勞動力、財務等各種業務，能按經營目標順利地執行，有效地調整所進行的系列管理、運營之活動。其基本任務是合理地組織生產力，使供、產、銷各個環節相互銜接，密切配合，人、財、物各種要素合理結合，充分利用，以盡量少的活勞動消耗和物質消耗，生產出更多的符合社會需要的產品——電力。

二、預算管理對于企業經營管理的作用

（一）有利于企業提高資源使用效率

全面預算管理的整個計劃過程和各項預算指標直接體現了企業經營活動對各種資源的需求情況，同時也反映出各項資源的使用效率，是企業資源配置的起點。通過全面預算的編制和平衡，企業可以對有限的資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用，達到節約成本的目的。

（二）有利于企業提升戰略管理能力

全面預算管理是現代企業戰略管理的重要形式。企業的戰略目標通過全面預算管理加以固化與量化，預算執行的實質就是企業戰略目標的具體實現過程。對預算的有效監控，能確保企業戰略目標的實現，通過預算監控還可以發現未能預知的機遇和挑戰，通過預算回報體系反映到決策機構，幫助企業動態地調整戰略規劃，提高企業戰略管理靈活性，從而提升戰略管理能力。

（三）是實施有效的風險管理的基礎

通過全面預算可以對企業下一年度的經營情況有一定的預測，參照預算執行結果，發現企業的潛在風險，并采取相應的防范措施，從而達到規避與化解風險的目的。全面預算管理的完善是實施有效的風險管理的基礎，是企業實現財務管理科學化，規范化的重要途徑。

三、企業進行預算管理時存在的問題

（一）預算缺乏企業戰略的明確指導

在沒有企業戰略的環境下的預算管理，會重視短期活動，忽視長期目標，且短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應，各期編制的預算銜接性差，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業長期發展目標的實現，這樣的預算管理難以取得預期效果。

（二）預算經不起市場的檢驗

企業在預算管理過程中忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與企業外部環境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受，而且由于預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使企業的預算工作難以推行。

（三）預算與企業的實踐相脫節，缺乏必要的客觀性

很多預算以企業歷史指標值和過去的活動為基礎，確定未來的預算指標值，沒有認真地對企業的未來活動作評估，預算指標值缺乏客觀性，難以成為考核和評價員工的有效基準。

（四）執行預算管理過程中缺乏有效的考核與激勵措施

以預算標準考核責任部門和責任人，并以考核結果來執行獎懲時，被考核方過多地強調客觀原因對績效的不利影響，故意回避了主觀方面的原因；考核方則常常參雜個人情感，其考核在“有色眼鏡”下進行，或者沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核流于形式。

四、如何發揮預算管理在企業經營管理中的作用

（一）促進預算管理的全員參與

全面預算管理是一種全局性、系統性的管理思路，非財務部門一個部門可以完成。在實施全面預算管理過程中，企業領導層、決策層是關鍵，各經濟活動業務部門是主體。財務部門只有在認清企業發展目標，正確理解領導意圖，認真聽取業務部門的意見和建議的基礎上，才能科學合理的實施預算管理。

（二）抓好預算的科學編制

預算編制是全面預算管理的核心環節，編制預算要科學分析、研究企業內外環境變化和發展態勢。在確定企業戰略的基礎上，采用自上而下、自下而上、上下結合、分級編制，逐級匯總的編制程序，體現分權與集權的統一。

（三）明確預算的編制方法

預算編制方法的選擇，是全面預算管理能否實現成效的基礎。預算的編制形式是多種多樣的，有零基預算、滾動預算、彈性預算、概率預算等。一般而言，企業在編制預算時，往往首先采用“零基預算法”，對所有預算支出均以“零”為基數，從實際需要與可能出發，逐項審議各種費用開支的必要性、合理性及數額大小，再按項目性質分配預算經費。之后，再采用“水平法”測算。當預算達到一定周期或各項指標變動較大時，再按“零基預算法”重新核定。

（四）完善預算執行情況的監控和評價

只有保障預算執行的合理，才能達到全面預算管理控制的目的。企業在預算下達后，應加強管理、監控，落實相關制度，提高預算的控制力和約束力。在全面預算實施過程中，應圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴格執行預算政策，及時反映和監督預算執行情況。

企業經營者應當重視預算管理工作，充分發揮預算管理在企業經營管理中的作用。通過編制預算，確定企業的經營目標。通過加強對預算執行過程的管理和控制，實現企業的經營目標。通過加強對預算執行情況的分析，找出存在的問題和不足，為編制下一年度的預算提供依據。一個成功的企業，是預算管理工作做得好的企業。只有懂經營、善管理的經營者，才是成功的企業家。只有成功的企業家，才能引領企業實現經營目標，完成企業使命。

[1]郝玉萍.企業實施全面預算管理的問題及對策探析.北方經濟,2006;14

[2]席向前.論企業如何進行全面預算管理以提升效益.科學之友(B版),2008;1