加強內部審計增加企業價值的探析

貴州電網公司六盤水供電局 鄧永芳

一、內部審計

在我國，內部審計是指由被審計單位內部機構或人員，對其內部控制的有效性、財務信息的真實性和完整性以及經營活動的效率和效果等開展的一種評價活動。內部審計是和政府審計、注冊會計師審計并列的三種審計類型之一。內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于實現增加企業價值和改進組織的運作。內部審計通過系統化、規范化的方法評價和改進風險管理，控制經營過程，幫助組織實現其目標。現代企業內部審計工作主要涵蓋的內容有以下幾個方面：

1、財務收支審計

財務收支審計主要是評價和監督企業是否做到資產完整、財務信息真實及經濟活動收支的及時性、合理性及合法性，對會計記錄和報表分析提供資料真實性和公允性證明。

2、經濟責任審計

經濟責任審計是評價企業內部機構、人員在一定時期內從事的經濟活動，以確定其經營業績、明確經濟責任，這里包括領導干部任期經濟責任審計和年度經濟責任審計。

3、經濟效益審計

審計重點是在保證社會效益的前提下以實現經濟效益的程序和途徑為內容，對企業的經營效果、投資效果、資金使用效果做出判斷和評價。

4、內部控制制度評審

內部控制制度評審主要是對企業內部控制系統的完整性、適用性及有效性進行評價。內部審計還包括開展明晰產權的審計。審計明晰其產權歸屬，避免造成國有資產、集體資產流失或其他有損企業利益的行為。內部審計還可以結合企業自身行業特點，開展對經營、管理等方面的審計工作。

二、企業價值

企業價值可定義為企業遵循價值規律，通過以價值為核心的管理，使所有與企業利益相關者（包括股東、債權人、管理者、普通員工、政府等）均能獲得滿意回報的能力。顯然，企業的價值越高，企業給予其利益相關者回報的能力就越高。而這個價值是可以通過其經濟定義加以計量的。

對于公司的績效考評，有很多其他標準，但都不如企業價值標準這樣全面和科學。一方面，其他標準都可以是短期的，而價值則一定是長期的。每股平均收益、利潤、投資回報率等指標所反映的基本上都是企業已經發生的情況，企業管理者若以這些指標作為考評標準，通常會導致短視行為，使他們把注意力放在對損益表的管理上，而忽視現金流動的實際數量和發生的時機，從而失去對企業未來潛力的把握。以企業價值作為考評標準，使權衡過程更加透明。無論在哪種制度、哪種社會背景下，企業在進行利益分配時都要在各利益方之間權衡，以做出更為妥善的決定。以企業價值作為標準可以使任何利益方的要求都得到評估，使權衡過程的透明度增加，使各利益方都能得到滿意的結果。另一方面，企業價值標準對各種信息的使用最充分。為了判斷一個公司創造的價值，必須在損益表和資產負債表上處理所有現金流量，并了解如何在風險調整的基礎上比較不同時期的現金流量。沒有完整的信息，就無法做出價值判斷，而其他績效考評標準都不需要完整的信息。

三、加強內部審計增加企業價值

筆者作為一名供電企業內審員工，從自身從事內審工作的感受，我認為加強內部審計，可為以下方面為供電企業增加價值：

1、通過發揮內部審計的監督作用，增加企業價值

作為企業內部控制的關鍵環節，審計工作從來就是企業經營管理不可或缺的重要組成部分。隨著改革的不斷深化和市場經濟的發展，審計工作的重要性日益凸顯，已經成為企業生存和健康發展的重要保證。按照建立現代企業制度的要求，加強內部審計，規范財經秩序和推動反腐倡廉工作，大力提高審計工作的層次與水平，是新形勢下搞好電力企業的必由之路。目前我國供電企業總體來說財務制度較為健全，內控管理相對完善，但對于地方縣級供電企業，還局部存在財經秩序混亂，財會資料失真現象，這些都為腐敗行為打開了方便之門。規范財經秩序必須從企業內部抓起，建立起上審下、交叉審、聯合審的內部審計機制，遏制和防止腐敗現象的發生，發揮內部審計的監督的作用。供電企業關系國家經濟命脈，規模大、層次多、管理難，國有資源流失問題也比較嚴重。在大型供電企業里，領導人很難觀測到企業活動的全部情況，只有依靠專門從事監督的內部審計部門，才能有效地加強對企業經營管理情況的全面監控。獨立的內部審計部門自身沒有任何一種人力、財力、物力資源的管理支配職能，它的職能就是按照國家的法規和企業內部的規章制度，專門對各種資源使用運轉情況的檢查監督，并向主要領導做出報告。從這個意義上講，它是企業最高決策層不可缺少的“眼睛”。內部審計應超越其他管理手段成為向管理機構提供關于效率、效果和節約方面及確保依法經營、防范經營風險建議的主要智囊，提高企業價值。

2、評價并改進企業的內部控制狀況，增加企業價值

內部控制是為合理保證單位經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規的遵循性，而自行檢查、制約和調整內部業務活動的自律系統，是組織為了控制資源，實現管理目標而自發的一種管理行為和方式。內部控制不僅是講求經濟效益、實現企業價值最大化的實踐性活動，而且是實現這一目標的重要手段，即通過記錄反映、規劃控制、計算分析、監督評價等方式，指導人們的經濟行為，著眼于實現企業價值最大化。雖然現階段供電企業建立了內部控制管理制度，但總是存在一些不盡如意的問題，例如，部分供電企業電費回收手段還處在比較原始和落后的狀態,電費回收過程的監管不得力、不到位,致有的縣級供電企業或下級供電所存在截留資金，搞“體外循環”，私設小金庫，隱瞞收入的可能，有的存在資金使用不當，鋪張浪費，支出混亂的情況。從而造成單位會計信息失真等情況，影響供電企業領導決策，給企業造成不應有的損失。供電企業應加強內部控制，減少不必要的損失。供電企業應建立良好的監管制度，通過實施責任追究制，讓監管落實到位。為了讓企業的管理上臺階和精細化，通過內部審計，要使企業走上內部各類崗位職責分明，物資進出有手續、耗用有定額、計量有標準、考核有目標、落實有措施的良性循環軌道，保證供電企業業務活動按照適當的授權進行，保證所有交易和事項以正確的金額及時記錄于適當的賬戶；保證賬面資產與實際資產定期核對，保證財務審簽手續的完備性、符合性，經濟指標的準確性與適當性，從而強化企業內部控制，提高企業價值。

3、通過評價并改進企業的治理程序，增加企業價值

內部審計作為企業治理的四大基石之一，應該利用其在供電企業治理中的地位，提升內部審計的服務層次。供電企業的治理程序是企業管理者所遵循的旨在對管理層執行的風險和控制過程加以監督的程序，它包括確定目標與戰略的程序、監控目標實現情況的程序、衡量業績并定義為“責任機制”的程序和維護價值的程序。供電企業的上述治理實務反映了不斷變化的獨特的企業文化。內部審計人員以其公認的道德操守和良好的職業技術，通過對上述治理程序的定期評價，對治理程序的完整性、有效性、合法性等做出結論，并提請供電企業負責人、管理人員和全體員工遵守法律、法規、道德和社會責任，推進供電企業依法管理經營，幫助企業完成各項治理目標，從而實現企業價值的增加。按照國家的有關法規和企業的公司治理規章，制定內部審計參與公司治理的管理辦法，明確內部審計參與公司治理的職權、工作范圍等。內部審計部門還通過定期評價企業的道德氣候及其戰略、戰術、信息流通和為了實現期望的遵紀守法水平而采取的其他過程的有效性，披露企業內部違反道德規范、政策和其他不正當行為的嫌疑，規避道德和法律風險，從而為企業增加價值。從大局出發，按一定的審計程序對公司的經營目標、決策程序、投資方案及結果等重大事項進行評價，判斷公司治理措施是否科學、有效，治理措施執行中存在哪些需要改進的地方，以幫助公司完善治理措施，發揮內部審計的作用。

四、結語

綜述所述，文章首先探討了企業的內部審計，接著分析了現階段企業價值，最后提出了加強內部審計增加企業價值的相關對策。在現實生活中，部分供電企業的內部審計存在一些問題，相信隨著我國市場經濟的發展和市場經濟制度的健全，以及供電企業員工素質不斷提高，隨著法律監督能力和審計能力不斷增強，內部審計將越來越完善，供電企業價值會得到提高。

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