當前揚州市中小企業自主創新的現狀、主要問題、對策

江蘇省揚州科技學院 俞國

一、當前揚州中小企業自主創新的現狀

當今世界，科學技術革命日新月異，自主創新能力成為科技競爭的核心和產業競爭的決定性因素。為切實提高科技創新能力，揚州市先后出臺了《揚州市推進“雙創”、“三重”工作實施意見》、《關于增強自主創新能力推進創新型城市建設的意見》、《關于鼓勵和促進科技創新的若干政策》及 “8631”行動計劃等一系列文件。先后設立了“雙創”獎勵資金、專利資助資金、風險基金等，不斷加大政府科技投入。各地區也根據實際情況，在推進政產學研金合作、建設科技孵化器、獎勵科技人員、鼓勵技術創新、專利申請和技改投入等方面，先后出臺了多項扶持獎勵政策，營造了全社會崇尚創新、尊重知識、尊重人才、勇于創新的氛圍。

目前，揚州市重點發展電子信息、先進制造、新能源、新光源、新材料、生物技術和節能環保產業，大力培植新能源、新光源、新材料“三新”等高新技術企業，努力在優勢領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有自主創新能力的企業和較強競爭力的自主品牌，形成完善的產業鏈和創新能力較強的產業群。

二、揚州市中小企業自主創新面臨的主要問題

1、企業的自主創新意識還不夠強，主體地位不夠突出

在科技飛速發展的當今世界，自主創新已經成為企業發展的強大助推器，是增強企業競爭能力的主要手段，但是，由于自主創新活動的投入大、風險大，容易使企業忽視或不愿意冒風險。在資本投向上，更愿意投向資金回報率高、周期短的行業。在能夠獲得現實利益的條件下，不愿意在自主創新方面進行投資，大多數中小企業仍然依賴于技術和設備引進。在技改中存在重技術引進，輕消化吸收的現象，時至今日，還有相當一部分中小企業企業是“沒有研發機構、沒有研發人員、沒有研發項目、沒有研發資金”的“四無”企業。企業還沒有真正成為自主創新的主體。

2、產學研結合的技術創新體系尚未形成，科技成果轉化率相對較低，無法轉化成現實生產力

揚州高等院校和科技院所資源比較豐富，每年都會產生大量科研成果，但大部分成果或以論文形式，或以實驗技術形式存在，科研成果轉化的資金匱乏，只有不到10%的科研成果或專利轉化為現實生產力，沒有機會、途徑轉化為應用技術和專利技術，抑制了地方企業自主創新能力的提升。在基礎性研究、行業共性技術研發方面，企業間沒有廣泛建立和形成技術創新的戰略聯盟或協作關系。中小企業內部科研人員不足、結構不合理，不少科技人員缺乏堅實的理論基礎和不斷更新的科研素質，難以取得技術上的突破和創新。一些企業對科技人員缺乏有效的技術創新激勵機制，企業在職技術人員接受繼續教育的機會較少，專業知識得不到及時更新。自主創新缺乏有力的智力支撐。

3、中小企業自主創新資金不足，社會風險投資不足，融資渠道不暢

資金不足是揚州市中小企業自主創新能力提升的最主要障礙。融資難主要體現在融資方式比較單一，缺乏直接的市場融資渠道，中小企業很少能夠采用發行債券的融資方式募集資金，能夠發行股票上市融資的企業也為數不多。而且由于中小企業規模偏小，發展前景不明朗，本身的資信水平不高，加之與銀行等金融機構的信息不對稱，提高了金融機構在向中小企業提供信貸時的交易成本與風險。商業銀行因為這類貸款數額小、筆數多、風險大和成本高的考慮，不愿向中小企業提供貸款。另外，現行的金融政策，貸款難，手續繁，歸還期短，貸款品種和金融服務的不適應，致使中小企業貸款難愈加彰顯，對揚州市中小企業加快發展極為不利，特別是對正在成長中的信用等級不高的企業影響較大。

4、政府和部分企業對自主創新的艱巨性認識不足

目前，揚州市各部門雖然出臺了許多鼓勵企業自主創新的政策，但中小企業對自主創新的真實性和艱巨性認識不足，視高新技術產業產值規模的提高為產業結構升級和技術升級，視先進設備的采用為產業技術升級。因此揚州的高新技術產業主要還是普通勞動密集型的。引進和采用先進設備僅僅是生產技術的升級。支持中小企業自主創新的服務機構不健全。一些地方現有的科技中介機構多數是從政府部門分離出來、或是由事業單位改制而來，運作方式沒有從根本上改變原有的思路，服務內容、服務方式創新不夠，服務質量難以保證。

5、市場機制仍不健全，缺乏有效的創新導向，使企業的創新效率不高

許多企業對以產品自主開發為對象的技術創新體系沒有正確的認識,沒有真正把加強自主研究開發作為增強企業核心競爭力的手段。企業技術創新戰略研究不夠，技術創新體系建設、運行的制度欠缺，內在動力機制和運行機制有待進一步完善，創新的動力機制有待完善。

“創新是一個民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”全面落實科學發展觀，提升企業的自主創新能力，加快轉變發展方式，走科技創新型經濟發展之路，以創新主導經濟、以創新驅動發展、以創新謀求突破是揚州市中小企業可持續發展的根本途徑。

（1）推動企業成為技術創新主體，強化企業自主創新的主體地位

強化企業在科技創新中的主體地位，加快培育一批集研發、設計、制造于一體的科技創新型大企業和成長型科技企業，著力提升區域自主創新能力。要重點建設生產力促進中心、高新技術創業服務中心、科技評估認定機構、專利事務所和科技信息咨詢服務企業。加強技術市場建設，培育技術經紀人隊伍，通過組織科技成果交易會、科技成果展示會、經貿洽談會等技術交易活動，活躍技術市場，推動技術貿易發展，加快科技成果向現實生產力轉化。倡導中小企業建立以技術委員會為技術創新決策層、以專家咨詢委員會為決策智囊層、以“一站兩中心”為執行層的技術創新體系。積極引導企業加強“一站兩中心”建設和產學研聯合，提高企業自主開發能力和對新技術、新工藝、新裝備的消化吸收能力。努力實現從“加工制造”到“自主創造”的轉變。

（2）進一步強化科學技術在加快揚州經濟發展、實施工業第一方略中的主要戰略作用

營造積極網絡環境，減少青少年犯罪事件發生，需要家長、學校和社會的共同努力，加大對青少年的關注力度，幫他們安全度過人生的轉折期。

建立和完善黨政領導推進技術創新目標責任制。制定科學的考核辦法和指標體系，把重視和加強對科技工作的領導、制定和實施技術創新計劃、增加科技投入、加強創新人才隊伍建設等作為考核的主要內容，并把考核結果作為評價各級領導干部政績的重要依據，強化督促檢查，確保各項政策措施落到實處。

政府必須改變重引進、輕消化、吸收、再創新的觀念和做法，改革相關補貼辦法和二者比例，進一步制訂符合國際通行規則的導向性政策，完善揚州市鼓勵投資和發展的產業、技術導向性目錄。制訂揚州市優勢產業支柱行業發展規劃、工業布局規劃、高新技術產業發展規劃，整合資源，引導要素投向，努力形成特色明顯、優勢發揮、結構合理、體系完備的產業框架。

（3）加快信息化帶動工業化

信息化帶動工業化，關鍵是帶動，本質是創新，核心是整合，其實質是把工業化與信息化有機結合，利用信息化手段，加快工業化進程。要在實現工業化的同時推進信息化，把工業與信息化、把發展高新技術產業與改造提升傳統產業有機結合起來，使工業化與信息化互為依托，融為一體，整體推進。必須加快利用信息技術加快改造和提升我市汽車及零部件、船舶、化工醫藥、化纖紡織等支柱產業；必須通過信息化戰略的實施，增強區域企業群體的技術創新能力、核心競爭能力和可持續發展能力；必須從信息化推動企業管理、機制和技術三大創新入手，提高企業管理水平和創新能力，提高企業的應變能力和競爭能力。大力提高企業的生產自動化、產品數字化、管理網絡化以及商務電子化水平，加強系統集成。加速運用信息技術提升企業技術創新能力，加快服務于廣大中小企業信息化的公共技術平臺 “揚州市ERP及電子商務推廣中心”的建設。實現企業物流、資金流、信息流的有效統一，提升企業管理競爭力。

（4）加快高新技術產業化發展進程，大力促進產業結構優化升級

堅持通過科技創新來提高產業層次，使傳統產業上水平，新型產業上規模，提高經濟的綜合實力。積極引導企業研發高科技含量、高附加值的新產品，不斷提高產品檔次。一是圍繞重大技術攻關和科技成果轉化項目，促進科技創新要素向重點園區、重點企業、重點項目集中，組織實施重大科技項目。二是圍繞新能源、新光源、新材料產業的發展，著力突破制約產業發展的關鍵技術，加快培育高新技術企業，促進高新產業發展壯大，使之成為推動工業經濟發展的強力引擎。三是圍繞特色優勢產業，加快推進產業應用新技術、新工藝、新裝備的步伐，做大產業規模，增強核心競爭力，形成基地化規模發展的新優勢，促進區域產業結構的優化升級。

（5）創新產學研合作機制

揚州要利用長期合作的優勢，重點抓好與中科院、東南大學、南京理工大學等著名高校、科研院所的技術和人才資源合作，加強多層次、多形式的人員交流，在建立產學研相結合的科研開發體系、技術協作機制和轉化高新技術成果等方面取得實質性進展。通過改制和改組，推動技術創新層次和水平的提高。不斷拓寬產學研聯合的外延，積極引導揚州大學、揚州科技學院等高校結合我市產業發展，調整專業設置，為我市企業培養急需的專業技術人才，為在職人員提供繼續教育。鼓勵和支持揚州大學、揚州科技學院在我市建立大學科技園，在土地、稅收上給予優惠，共建高新技術創業服務中心，孵化高新技術成果，催生高新技術企業，對企業進行科技成果轉化和技術擴散、輻射。大力發展以資產為紐帶、以高新技術為依托、以現代企業制度為規范的“三位一體”的緊密型產學研聯合體，提升中小企業自主開發及對引進技術的消化、吸收和創新能力。

當前，揚州總體上處于工業化中期向中后期轉變階段，在這個發展階段，必須在充分、細致研究的基礎上，形成一個綜合考慮與事例技術選擇、要以創新主導經濟、以創新驅動發展、以創新謀求突破，全面提升城市和中小企業的綜合競爭力。

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