淺議交通行業的財務管理

福州市公路局 陳碧云

淺議交通行業的財務管理

福州市公路局 陳碧云

本文分析了交通行業在財務管理中存在的問題，并在此基礎上提出了加強交通行業財務管理的對策和建議。

交通行業 財務管理 對策

近年來，交通行業事業單位進入了體制改革的關鍵階段，其財務管理觀念、模式和手段等都面臨著日益嚴峻的考驗和挑戰，傳統的財務管理在理念、方式、手段等方面展現的缺陷愈加突出。因此，對交通行業財務管理的健全與完善，已成為交通行業事業單位的當務之急。

一、交通行業財務管理中存在的問題

市場經濟條件下，各行業市場競爭激烈，良好的財務管理對保持各行業穩定和增長的客戶群，進而對促進行業中企事業單位的發展至關重要。對交通行業而言，分析出交通行業事業單位在財務管理中存在的問題，并把這些問題的解決放在發展戰略的重要位置，才能不斷促進交通行業的發展。筆者認為，交通行業事業單位在財務管理中存在的問題主要有以下幾方面：

（一）財務信息滯后

目前，許多事業單位財務管理工作仍然局限于記、報賬等，其工作流程主要側重于事后監督，相對忽視了事前預測、事中控制、事后分析等，即其對財務的管理只能提供對某些相關的歷史數據和基本信息的解釋，而未深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現等。而交通行業的工程項目多具有項目數量多、地點分散、建設時間長、耗資數額大、資金回收比較困難等特點，反映在單位財務管理工作中主要表現為會計核算層次多、水平參差不齊、數據集中困難等，因此財務信息存在的前瞻性不強、指導性不高等信息滯后問題直接影響了交通事業單位對財務的管理及監控，此外大大削弱了資金管理的時效性和全局性的監控能力，阻滯了行業整體優勢和綜合能力的發揮，從而造成資金運轉不靈活，各種款項無法按期支付，單位領導無法準確運用財務信息進行工作決策。

（二）缺乏有償使用觀念

這主要表現在以下幾方面：

第一，交通行業事業單位在過去是全額撥款事業單位，其經費屬無償撥款，故其財務管理一般不要求對成本進行核算，購置的固定資產一般也不計提折舊。在這種計劃經濟管理體制的影響下，交通行業單位領導及員工在對經費的使用觀念上，僅重視如何按時完成任務，卻未能充分管理和利用已購資產，忽視了經濟效益。

第二，交通行業事業單位對無形資產和經營性資產有償使用觀念也較為薄弱，從而導致資產管理混亂，家底不清和知識產權流失現象突出。

第三，在資產配置中，交通事業單位大多過于重視攬項目、籌資金，而相對輕視管理和考核資產的使用，忽視建立和完善資產配置的約束性機制。當前，國家和交通部對交通行業的扶持力度不斷增加，以及交通事業單位利用投資、出租、出借等形式轉化而形成的經營性資產的幅度增加，其本質是欲通過資產的有效利用，為交通行業籌集較多的資金。但是，由于大多交通事業單位重投入，輕考核，其資產有償使用考核制度不完善，不計或少計其投入資產的折舊費或占用費，從而使得其經營性資產保值增值率低，交通事業單位的投入不能得到應有的回報和補償。

（三）票據管理不嚴

交通管理部門管理的重點應是各種規費征收票據，故對于票據的領用存取應有嚴格的規章制度。但從實際操作來看，這些制度還未能完全落到實處，存在一定漏洞，比如對作廢票據的處理，沒有實行專人保管等，不蓋作廢章，這就會在一定程度上給有些人造成可乘之機，使他們利用作廢票據謀取不正當利益。

（四）預算控制薄弱，經費超支嚴重

市場經濟條件下，瞬息萬變的市場對企事業單位的財務管理提出了更高的要求，編制涵蓋重要經濟指標的財務預算變得尤為重要。隨著部門預算改革的推進，預算控制在一定程度上得到了的加強，但在一些交通事業單位的預算控制仍較薄弱，大多數交通事業單位的預算編制仍比較粗糙，一般都是按照業務進行核定，沒有細化到具體項目，在支出方面也未做到逐筆核定。具體表現在：

第一，財務預算編制方法落后、比較粗糙。目前的財務預算編制方法還停留在傳統階段，一般仍根據當年財政狀況、上年收支狀況、預算單位自身的特點及業務進行核定，大多還沒有細化到具體項目，沒有考慮過去的支出是否合理、金額是否適當。

第二，預算的剛性不夠。交通事業單位缺乏預算的計劃性、科學性，對資金使用缺乏預見性，這往往導致事業單位的預算調整追回較為頻繁，預算的約束控制力被大大削弱。

二、交通行業加強財務管理的措施

（一）建立健全財務監控機制，提高交通單位財管水平

財務監控可以起到對單位活動進行監控的作用，建立有效的財務監控機制，將單位財務管理中的每個關鍵方面進行有效控制對保證每個單位的正常運轉有著重要的作用。因此，交通事業單位要建立以事前預測、事中控制、事后考核為中心的財務監控機制，以約束每個單位的經濟行為，更好地為本單位財務管理服務。另外，要積極探索有效進行財務監督的各種形式，推行內部審計制度，完善財務管理制度。

（二）加強對交通部門各項資金的監管

交通部門的各項資金均應納入財務監管范疇，凡未經部門預算批準的資金，不得支用，要切實制訂具體的資金監管和報批制度。

第一，加強資金的收入管理。要嚴格按照財政“收支兩條線”的有關規定，加強對上級養護費撥款資金和財政預算撥款的管理，單位的所有資金來源及收入均要存入指定賬戶，嚴禁私設“小金庫”、白條入帳、套購現金、開支混亂和坐支等違反財政法規和財經紀律的行為。

第二，加強資金的使用管理。交通部門要根據資金使用計劃對資金進行合理安排，嚴禁擅自擴大開支范圍和鋪張浪費，加強稽核審查，按照會計科目進行建賬核算，做到賬目清楚，登記及時，真實準確，以保證資金安全合理有效使用，充分發揮資金的使用效率。

第三，加強成本、費用支出管理。關于成本、費用的開支，要堅持節約的原則，做到不隨意超計劃、超概算，不得亂擠亂攤，在年度決算時呈報同級有關單位及上級管理部門審查。

（三）加強票據管理

交通事業單位使用的一切票據要按照財政部門的規定和要求加強管理，所有票據的領用要有專人負責，建立領用臺賬，妥善保管，不得遺失、霉爛毀損；所有票據的使用要按票據的規定正確填寫，任何票據使用人都不得以任何借口截留挪用票據款，對票據開出后的收入要分清來源，加強管理，做到專款專用。

（四）推進財務管理信息化建設，提高財務管理信息化水平

目前交通事業單位財務管理和會計核算還沒有實現完全網絡化和電算化，大多會計核算和數據的傳送仍要以人為方式進行。但與此同時，信息技術、通信技術以及電子商務的快速發展，為實現交通行業財務資源信息化發展提供了歷史性的機遇和動力，它可以大力推動財務與業務的一體化管理，為單位領導者核算、監督、控制提供可靠保障。這樣可以減少財務管理中的人為因素，利用信息、通信等技術提高財務信息傳遞的質量和速度。因此，交通事業單位在進行財務管理的工作中，需要特別重視對信息化的建設。

（五）提高交通事業單位財務管理人員的素質

財務管理工作是專業性較強的技術工作，同時又是涉及范圍較廣的工作。財務管理人員素質的高低，將直接影響到財務管理工作的質量，影響到財務管理作用的正常發揮。因此，交通行業財務管理工作必須注重多渠道、多專業地選拔財管人員，努力完善財管結構。首先，要求財管人員具有良好的職業道德和較高的政策水平，對財管人員進行職業道德教育，提高其道德修養和政策水平，使其牢固掌握國家財經法紀和交通行業規章制度；其次，要提高財管人員的業務能力，使其不斷加強學習，不斷更新觀念；再次，要提高交通部門現有財管人員的應變能力和財管隊伍的總體素質。

三、結論

交通事業單位是我國公共部門的機構之一，其財務管理是交通事業單位日常工作中的一項重要內容，是支持和保障交通事業發展的基礎工作。在經濟改革的不斷深化和社會主義市場經濟將要建立的發展過程中，交通事業單位財務管理的體制改革正在進一步深化，它的服務對象、服務方法也發生了很大的變化，它取得資金的渠道也與過去有了較大的區別，因此，交通事業單位的財務管理要適應更廣泛的市場經濟需要，交通事業單位要結合本單位財會工作的實際不斷加強和完善財務管理，以不斷提高本單位財會管理水平，加強財務控制和監督，確保交通事業順利、健康發展。

[1]牛敏.論完善交通運管的財務管理.財經界,2010;2

[2]周先柏.淺議交通事業單位財務管理.科技資訊,2007;14

[3]龍維麗.加強交通事業單位財務管理的對策和建議.管理觀察, 2009;29

[4]聶平甫.交通行業財務管理體制創新研究.財會研究,2009;18

（責任編輯：羅寧）