膠州房管局科長的另類財路

膠州房管局科長的另類財路

近年來，房價節節攀升，開發商賺了，炒房人發了，房屋中介火了，圍繞房屋的產業鏈商機無限，山東省膠州市城建房產管理局的楊熙成抓住這一“機遇”，聯合地稅局工作人員貪污房產交易稅，將辦理房產證的小權力變成了“搖錢樹”。

“掩耳盜鈴”私分地稅款

2006年4月，楊熙成被任命為膠州市房地產管理局房屋交易科科長，“楊科”一上任就開始迫不及待地利用手中的權力給自己撈好處。他把主意打到了由地稅局委托房產局征收的營業稅、個人所得稅等稅種上來，很快找到了錢權交易的渠道，那就是聯合地稅局派駐在行政服務大廳的地稅核稅員吳加亮，通過暗箱操作截留稅款私分。

為王慈（化名）辦理過戶是楊熙成和吳加亮首次合作。吳加亮核算了應征稅款總額為4.5萬元，本應填寫一式三份核批表：一份給房產局代收稅窗口、一份在地稅備案、一份給辦證人，但他只填寫了一份核批表給楊熙成，在辦公網上也未登記臺賬，這樣代收稅窗口不知情，地稅局審核結算時也發現不了，從而掩蓋了未繳納地稅款的事實。

楊熙成收取了辦證人4.5萬元，代交契稅等稅種及交易服務費后，將財政局開具的契稅完稅證附在房屋過戶材料后面，而有了吳加亮開具的地稅核批表后，不細看發現不了未交地稅的真相。

這次合作，楊熙成“省下”地稅款2.77萬元，興奮之下請吳加亮等人吃飯，楊熙成分給吳加亮7000元，賓主盡歡。

利益均沾 擺平各個環節

地稅核批程序通過之后，房產局辦理房產證還需要經過至少三層審核把關，正如吳加亮所說，每一關都要核查是否完稅。第一關收件，審查房屋交易材料，對于沒有完稅的不予錄入信息，就進不了房產局網上辦證系統流轉。

第二關是交易調查復核，負責復核交易及材料的真實性，復核人員確認沒問題后簽字通過。最后一關是作為房屋交易科長的楊熙成審查簽字。

第三關，楊熙成可利用職務便利通過，而前兩關楊熙成只憑一句話就通過了：這是局里一個領導的關系，照顧照顧吧。這兩關的工作人員就都放棄了自己的職責，照顧了同事的“情面”。

自此，楊熙成嘗到甜頭，三年間先后與吳加亮合作辦理房屋過戶70多次，“省下”地稅款100多萬元，楊熙成本人貪污稅款85萬余元，分給吳加亮13萬余元。這其中除了個別同事朋友介紹的“辦證”業務，大部分業務都是楊熙成的朋友孫三合（化名）介紹的。

楊熙成曾對辦案檢察官說：“每次孫三合辦理過戶我都比照應繳地稅款少收一點，這樣他有利可圖，才會繼續找我。我讓他把房屋契稅等不屬于地稅的稅款一并交給我，借口說熟人代繳，辦證快一些，這樣我就能把地稅款‘省下來’。孫三合與辦證人都以為我交了稅。”

代繳契稅、給吳加亮送材料、送贓款需要一趟趟跑，工作量也不小。幾次交易下來，楊熙成不得不另請賢明，他反復考慮，將重任委托給他的“鐵哥們”兒——房產局測繪站工作人員范忠德，請范跑腿，每次交易分給范二三百元，范欣然同意，一跑就是三年。

為了籠絡大廳收件一關的工作人員，他們每非法錄入信息一次，楊熙成給付好處費1000元。為了籠絡調查復核一關的工作人員，楊熙成經常請他們吃吃喝喝。時間一長，這些工作人員都習以為常了，不但不考慮后果，還主動把需要辦證的親朋好友介紹給楊熙成，請他幫忙辦證，再分配“省下”的地稅費。

楊熙成

如此一來，卷進楊熙成一案的，有6人涉嫌貪污、受賄，3人濫用職權5人受到紀律處分。其中一位重要人物劉匯詞，也在案中起了關鍵作用。

鼠標輕點網上房主換人

“省下”地稅款裝進個人腰包的辦法雖好，但每個關口都要處理關系、都要分錢，參與的人越多風險越大，這讓楊熙成很無奈。怎么才能減少環節呢？楊熙成憑借多年的工作經驗，很快發現逃避地稅的關鍵在膠州市房產局信息科科長劉匯詞身上。

劉匯詞負責房產局信息網絡系統的運行維護和安全管理，掌握著全局工作人員工號、網上辦公密碼的發放。劉匯詞正是利用自己的特長和職務之便，非法侵入產權產籍系統錄入或修改信息，在辦公網上直接給房屋易主，逃避交易稅收。

楊熙成、劉匯詞先后合作十多次，“省下”地稅款約14萬元，劉匯詞分得近6萬元，但他由此認識到自己手中權力的“含金量”，開始一邊貪污交易稅款，一邊收取好處費，真是財源滾滾。

楊熙成有一本“腐敗賬本”藏在家中。自2006年2月開始，楊熙成記錄的他違規辦證分到的稅款和收取的好處費，一直記到2009年5月中旬案發時，共有三四百筆，總額168萬余元。楊熙成每隔一個月左右匯總一次，在旁邊記錄下贓款總額，然后將贓款存進銀行。

當初那一筆筆讓他們欣喜的“外財”，如今卻成為他們定罪量刑的砝碼。

今年3月，膠州市法院以貪污、受賄罪分別判處楊熙成有期徒刑15年、劉匯詞有期徒刑5年；以徇私舞弊不征、少征稅款罪判處吳加亮有期徒刑4年，其他相關人員各自受到相應處理。

（文 /盧金增 據《檢察日報》）