充分利用紅色文化資源建設社會主義廉政文化

王以第 張愛芹 濰坊醫學院社科部 261053

充分利用紅色文化資源建設社會主義廉政文化

王以第 張愛芹 濰坊醫學院社科部 261053

我們黨長期以來形成的紅色文化擁有先進的廉潔價值理念和豐富的廉政文化產品資源。充分挖掘紅色文化資源，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運用監控機制，在當前為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供重要的思想保障和文化支撐，具有重要的意義。

紅色文化；社會主義廉政文化

一、加強社會主義廉政文化建設的重要性和緊迫性

2010 年全國兩會召開前夕，人民日報政治文化部和人民網就關系百姓生活的熱點問題，聯合在網上開展調查。截至目前，在眾多熱點選項中，“反腐倡廉”名列眾多網友關注熱點榜首，這也是繼2008年以來，“反腐”連續3年成為最受關注熱詞。遏制腐敗，為黨分憂，為民造福，成為必需，但反腐敗談何容易。知彼知己，百戰不殆，要有效地治理腐敗，必須認真研究和把握腐敗發生發展的規律。現在的問題是，腐敗已經從具體的腐敗事件轉化為腐敗文化。

腐敗之所以成為一種文化，是因為腐敗現象的滋生、蔓延有其復雜、深刻的文化背景，是多種因素交織作用的結果。概括起來，一是官本位的政治文化。在中國漫長的封建社會里，為官者享有特權，高高在上、獨斷專行、利益優厚。官本位文化形成以后，就不可避免地帶來權力的變相運作——權錢交易、以權謀私，腐敗也就自然而然地產生了。二是利本位的經濟文化。市場經濟的本質在于追逐利潤，它反映在人們的頭腦中容易產生拜金主義、享樂主義、極端個人主義等負面影響。黨政機關的領導干部本身不經商，無法獲得利潤，但是他們擁有可以交換金錢的權力。在社會主義市場經濟的大背景下，領導干部們面臨著錢與權的誘惑，存在著較大的腐敗可能性。三是情本位的關系文化。中國特殊的歷史傳統造就了“人情社會”的現實。在漫長的封建社會的歷史進程中，“人治”往往取代“法治”，在紛繁復雜的人情面前，法顯得蒼白無力，常常大打折扣，徇私枉法也就不難理解了。 上述三個因素中，官本位的政治文化和情本位的關系文化，其源頭可以追溯到中國的傳統封建文化，而利本位的經濟文化，在更大程度上屬于外來的西方資本主義文化。

文化作為一種社會意識，一旦形成，具有很強的穩定性，腐敗文化同樣如此。不消除腐敗賴以產生的文化土壤，腐敗現象就不會消失。懲處一個個的腐敗分子，是治標不治本的做法。如果把黨政干部比作魚的話，腐敗文化就是水。水被有毒物質污染了，再健康的魚也很難生存。常言道：以其人之道還治其人之身，解決文化領域的問題必須用文化的手段。要想從根本上解決腐敗問題，必須建立一種廉政文化，占領文化陣地，來抵御、戰勝和取代它的對立面——腐敗文化。黨的十七大報告指出：“堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運用監控機制”。這是新中國成立以來我們黨第一次在黨代會的報告中出現“廉政文化”的表述，說明廉政文化在反腐倡廉中的重要作用得到了中央高度肯定。2010年初，中央紀委等六部門聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》強調，將廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。

二、社會主義廉政文化的內涵

據百度百科，廉政文化是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。自中國共產黨成為執政黨以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執政地位和實現全心全意為人民服務的宗旨出發，創立和發展了一系列廉政建設理論，形成了社會主義廉政文化。

社會主義廉政文化是在充分吸收借鑒古今中外一切優秀廉政文化成果，深刻總結我們黨長期以來反腐倡廉經驗的基礎上形成的。廉政文化在我國有著非常悠久的歷史傳統，是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分。中國傳統文化認為，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。強調“政者正也”，為官從政要正；認為“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，有了法律，還要具有良好道德的人來執行法律；主張德主刑輔、先教后刑，把教化放在前面，等等。腐敗也是一項世界性的難題，許多國家非常重視研究腐敗這一歷史性課題，多管齊下來反腐倡廉，形成了各具特色的廉政文化，如不斷豐富和調整道德行為規范體系，開展多種形式的廉潔教育，注重領導者的示范作用，等等。 文化建設不能割斷歷史，廉政文化建設任務還必須在深刻總結和吸取我們黨長期以來反腐倡廉經驗的基礎上來完成。

三、充分利用“紅色文化”資源，建設具有中國特色的社會主義廉政文化

《意見》強調，要大力培育和弘揚廉潔價值理念，積極推動廉政文化產品的創作和傳播。而紅色文化則擁有先進的廉潔價值理念和豐富的廉政文化產品資源。這與廉政文化的理論淵源是相吻合的，正如前述，廉政文化是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，民族傳統文化既包括古代傳統文化，又涵蓋革命傳統文化，而紅色文化就其內涵來說，同革命傳統文化是基本一致的。

紅色文化是個復雜的概念，具有豐富的內涵，有廣義和狹義之分。狹義的紅色文化是指在新民主主義革命時期，在中國共產黨的領導下，由中國共產黨人、一切先進分子和人民群眾共同創造的、具有中國特色的先進文化。它是物質文化、制度文化和精神文化這三者的有機統一體，物質文化一般包括革命戰爭遺址、紀念地等實物；制度文化指的是新民主主義革命時期形成的革命理論、綱領、路線、方針、政策等革命文獻作品；精神文化即新民主主義革命時期形成的革命精神、革命道德傳統等。廣義的紅色文化則在時間跨度上有了更大的延伸，它不限于新民主主義革命時期，還涵蓋了社會主義革命和社會主義建設時期形成的革命精神、革命道德傳統等。對于今天的社會主義廉政文化建設來說，紅色文化不僅可以提供直接的資源和素材，在方法論層面，又可供借鑒。

3.1 教育層面

利用“紅色文化”教育廣大黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，從內心深處不想腐敗。

在全球化的今天，國與國之間的相互聯系和相互影響日益加深，不同群體的利益訴求日趨多元，帶來了異質思想文化的激烈交鋒和形形色色的諸多誘惑，廣大黨員干部在理想信念、思想作風、道德修養、紀律觀念等方面都經受著新的考驗。在物質層面出現全球性的經濟危機和生態危機的同時，在精神層面，黨內在一定范圍內出現了道德危機和信仰危機。某些黨員領導干部不信馬列信鬼神，為求仕途上的飛黃騰達而到處燒香求神拜佛，精神空虛，生活腐化。時至今日，我國已進入小康社會，經濟總量迅速增長，物質財富極大豐富，人民生活明顯改善，以至于當下不少國人發出“艱苦奮斗精神已經過時”的呼聲。我們的回答是：艱苦奮斗精神永遠不會過時。我國作為發展中國家的國情沒有改變，沒有奢侈浪費的資本。再者，如果黨員領導干部把奢侈享樂奉為人生的信條，就會脫離群眾，被群眾所拋棄，最終會亡黨亡國。

而紅色文化則為我黨進行理想信念教育和艱苦奮斗精神提供了豐富、鮮活的素材。理想信念教育是紅色文化的一大亮點，革命先輩對理想信念的忠誠和堅定，是生活在和平時期的后代難以想象的。在條件極為艱苦、環境極為險惡的革命戰爭年代，面臨著反動勢力的圍剿和屠殺的威脅，革命前輩們對自己認定的奮斗目標矢志不移，即使獻出生命也在所不惜；同時又以苦為樂，洋溢著革命的樂觀主義豪情，這同當時的黨中央注重理想信念教育、艱苦奮斗精神教育和反腐敗教育是密不可分的。以中央蘇區為例，1932年12月17日，中華蘇維埃共和國中央政府的機關報《紅色中華》第10期發表了中執委副主席項英署名的社論《發展生產節儉經濟來幫助紅軍發展革命戰爭》，標志著中央蘇區反腐敗斗爭正式拉開了序幕，在這場以反對貪污浪費和官僚腐化為主題內容的斗爭中，黨和政府針對“預算不確實，浪費貪污嚴重，危害革命”的現實狀況，選擇貪污浪費為突破口，齊頭并舉、扎實深入地開展斗爭。一是運用媒體大張旗鼓地進行動員。《紅色中華》積極號召蘇區人民共同起來“反對貪污浪費”，倡導切實可行的“節省運動”。提出了“節省每個銅板為著戰爭和革命事業”，“每月節省三十萬來幫助革命戰爭”等響亮口號。翻看《紅色中華》可發現，幾乎每期都有各機關、團體、企業、部隊、學校開展節省運動的內容。二是提出了節儉反腐的具體要求。《紅色中華》131期發表了《本報號召全蘇區革命群眾實踐六項節省規約》：“一、每天節省一個銅板；二、不進館子不吃小食；三、節省辦公費用百分之三十；四、普遍建立節省箱；五、每伙食單位建立一個菜園；六、開展向一切浪費的官僚主義者的斗爭。”三是黨的高級干部以身作則、率先垂范。中央機關領導干部響應最為熱烈，中央土地部、糧食部、勞動部、國民經濟部、財政部、教育部、總務廳、中共中央局、全總蘇區中央執行局等部門工作人員紛紛表示；每人每天節約2兩米，油鹽菜錢由4分減到3分，不要政府發夏衣……陳云、博古、鄧穎超、毛澤覃、羅邁、陸定一等23位從白區到蘇區來工作的同志聯名致信《紅色中華》，表示“每天少吃二兩米，今年不領熱天衣服。”等等。 這些措施收到了很好的效果，后來毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”既是對革命勝利經驗的深刻總結，又是對我們黨能否成功執政的鞭策與警醒。

3.2 制度層面

利用“紅色文化”建章立制，并切實貫徹執行，做到有法可依、令行禁止，不徇私情，從嚴治黨，使廣大黨員領導干部從內心深處不敢腐敗。

中國共產黨自成立以來，一直重視在制度上建黨，在實踐中探索出了適合中國國情的民主集中制。但是在新中國成立以來的一個相當長的時期內，民主集中制沒有得到很好的執行，甚至遭到破壞，這也是“文化大革命”十年動亂得以發生發展的一個重要原因。改革開放以來，腐敗現象未得到有效遏制，原因復雜，制度的缺失是主要的方面。單純依靠教育來保證黨的純潔是很難的，因為人的品質是會變的，人在誘惑面前很容易動搖。壞人變好很難，所謂“浪子回頭金不換”；而好人墮落很容易。現在被曝光的腐敗分子，剛涉足政壇時應該是廉潔的，甚至是優秀的，否則不會得到提拔重用。但隨著地位的提高，權力的增大，外界的誘惑，一旦放松對自身的嚴格要求，很容易蛻變。所以，從普遍的意義上來說，人是靠不住的，但制度卻是靠得住的。正如鄧小平同志所指出的，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”

回顧新民主主義革命時期，黨在制度反腐方面積累了豐富的經驗，對于我們今天的反腐敗斗爭來說不無啟示。一開始中央蘇區在制度建設方面存在不少薄弱環節，這給貪污分子造成可乘之機。黨和政府及時總結了教訓，注意抓好制度建設。一是制定了詳細的便于操作的規章制度。比如為了嚴懲貪污浪費行為，1933年12月15日中央執行委員會下發了由主席毛澤東、副主席項英簽發的《關于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓令，訓令規定，凡蘇維埃機關、國有企業及公共團體工作人員貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監禁；貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強迫勞動。同時，對上述犯罪者還得沒收其本人家產之全部或一部，并追回其貪沒之公款。對挪用公款為私人營利者以貪污論罪。對于玩忽職守而浪費公款，致使國家受到損失者，依其浪費程度處以警告、撤銷職務以至1個月以上3年以下的監禁。二是重視對大案要案的查處。葉坪村蘇維埃政府主席謝步升的貪污腐化案，中央總務廳蘇大工程所主任左祥云的貪污案，瑞金縣財政部會計科長唐仁達侵吞公款、公債、谷票、公物案，雩都縣蘇維埃政府領導和工作人員挪用公款經商案，都是中央直接進行查處的。當時雖然對一些案件的處理存在著擴大化或偏重的傾向，但從總的方面來看是正確的，對加強中央蘇區黨政機關的廉政建設起了重要作用。中央的決心和采取的果斷措施，有力地震懾打擊了腐化墮落分子，教育了廣大群眾，密切了黨、軍隊同人民群眾的血肉聯系。

3.3 監督層面

利用“紅色文化”建立起一套行之有效的監督制約機制，充分動員各方面力量，把腐敗消滅在萌芽狀態。

2009 年以來，省部級高官密集落馬，我國掀起了新一輪聲勢浩大的反腐風暴：深圳市委原副書記、市長許宗衡，公安部原部黨委委員、部長助理鄭少東，全國人大財經委原副主任委員朱志剛，天津市原市委常委、濱海新區工委書記兼管委會主任皮黔生，浙江省紀委原書記王華元，廣

東省政協原主席陳紹基……上述高官的嚴

重違規違紀行為，相當一部分是在現任職務之前進行的，也就是說，他們的違法亂紀行為，并沒有影響升遷。這不能不引起我們的深思。

從我國現有的制度構架來看，對官員的監督可以概括為黨內監督與黨外監督相結合，專門機關監督與群眾監督相結合。就專門機關監督而言，每一名官員都面臨著組織、紀檢監察和檢察機關三個部門的監督，但這依然難以避免“邊腐邊升”或“邊升邊腐”現象的出現，多重保險似乎并不保險。究其原因，除了腐敗官員的違紀手法日漸高明、一把手權力過于集中、有關領導不動真格之外，監督不力是重要原因。其實不難發現，監督比制度更有效——只有在有效的監督之下，腐敗分子被曝光之后，制度和法律才會起作用——如果監督不到位，腐敗分子未被揭發，再完備的制度和法律也毫無意義，這就是“邊腐邊升”或“邊升邊腐”的實質。據報道，全國檢察機關查辦職務犯罪的線索70% 來自舉報，群眾舉報成了反腐敗主渠道。但是，由于反腐舉報機制的不完善以及相關法律的缺失，舉報人并沒有得到很好的保護，往往付出了健康乃至生命的代價，全國每年發生逾千起舉報人致殘、致死案件。尤其耐人尋味的是，有爭議的干部比沒有爭議的干部更容易被提拔任用，理由是沒有爭議的干部往往是不去得罪人的“好好先生”。殊不知有爭議的干部極有可能是潛在的腐敗分子或已經腐敗了，這從另一側面反映了監督工作的軟弱無力。

我們再回到當年的中央蘇區，看看黨和蘇維埃中央政府是如何依靠群眾的力量來克服政府中的不廉潔行為。1932年3月初，臨時中央政府副主席項英在中央政府機關報《紅色中華》上發表《反對浪費，嚴懲貪污》的文章，指出“我們號召工農群眾起來，幫助政府，來反對各級政府浪費政府的錢，驅逐各級政府中的貪污分子出蘇維埃”。“為了監督和防止各級政府工作人員發生官僚腐化，加強工農檢察工作，設立各級控告局，規定突擊隊的組織與工作”。通過設立控告局，受理群眾的舉報；通過組織突擊隊，及時查清群眾檢舉揭發的問題。為加強對群眾檢舉運動的領導，1932年12月1日，中央工農檢察委員會發布第二號訓令，要求各級工農檢察部都要組織臨時檢舉委員會，由工農檢察部長任委員會主任，由職工會、雇農工會、軍事、少共等部門派人參加。訓令還對檢舉委員會的工作任務及需求作了指示。隨著群眾檢舉運動的深入，中央又及時總結經驗，加以指導。大多數的貪污案件是由通訊員的通訊而檢舉，由群眾的參加與揭發。中央互濟會財務部長謝開松的貪污案，就“是由本會通訊員的報告與該會主任的控告”而被揭露出來的。運動開始，中央工農檢察委員會收到群眾的控告信，說中央印刷廠、造幣廠和軍委印刷所三個廠的會計科長都有貪污腐化行為。但監察機關派人去查賬時，查了幾次也查不出來。后來，中央工農檢察委員會的監察人員發動群眾，在三個工廠分別組織了輕騎隊、突擊隊，吸收他們參加審查委員會工作。經過仔細檢查，最后終于查出了三個會計科長的貪污罪行，1934年2月11日和17日兩天，中央工農檢察委員會召開群眾大會，將楊其茲、凌全香、路克勤這三個犯貪污罪的會計科長移交蘇維埃法庭依法制裁。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》的“健全權力運行制約和監督機制”部分，強調“發揮好輿論監督作用，增強監督合力”。當年的中央蘇區已經看到了輿論監督的威力，要求輿論工作者要在反腐敗斗爭中營造濃厚而積極的輿論氛圍，使腐敗現象曝光露丑，成為眾矢之的，遭到沉重打擊，從而得到有效遏制。中華蘇維埃共和國中央政府的機關報《紅色中華》在這方面做了有益的嘗試，蘇區廣大干部群眾在《紅色中華》的影響下，時刻注意檢查督促自己的言行規范，自覺投入反腐敗斗爭的洪流中。縱觀《紅色中華》，它從未放棄或放松對反腐敗這個“焦點新聞”的采訪報道，這些內容常常被發表在醒目的頭版頭條，有時占的篇幅很大。如《紅色中華》168期共有10版，其中7版涉及反腐敗斗爭，項英寫的《于都檢舉的情形和經過》洋洋灑灑，整整占了6個版面。《紅色中華》還通過對一些典型案件的跟蹤追擊，舉一反三，深化認識，如“于都事件”一案，《紅色中華》159、161、176期就連續作了系列跟蹤報道。從《紅色中華》欄目來看，辟有反腐敗斗爭的專版專欄，如“突擊隊”、“鐵棍”、“警鐘”等專欄，針鋒相對地揭露和批判一切腐敗現象，同樣一目了然的“光榮的紅板”和“可恥的黑板”欄目則分別報道先進或落后典型，相應給予表揚或批評。從體裁來看，《紅色中華》充分運用社論、消息、通訊、布告、訓令、評論、雜文、漫畫等眾多形式，多層次多角度對腐敗現象開展尖銳的批評和無情的斗爭。從文風來看，《紅色中華》的文章簡潔明快、生動活潑、引人入勝，常常引用描寫、議論、夸張、比喻、設問等多種修辭方法，對標題特別注意斟酌，別出心裁，讓人過目不忘，如《節省經濟、幫助戰爭》、《官印》、《大夢沉沉的區蘇主席》等。

不難發現，我們黨關于反腐倡廉工作的許多政策措施，在新民主主義革命時期甚至在黨的幼年時期已經出現，并且收到了很好的效果。在二十一世紀的今天，反腐敗斗爭面臨著比當年更為復雜嚴峻的形勢，我們必須高度重視紅色文化資源，繼承其中關于反腐倡廉工作的寶貴經驗，同時要與時俱進，結合本地域、本行業、本部門的實際，創新關于反腐倡廉工作的體制機制，建設具有中國特色的社會主義廉政文化。

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山東省教育廳課題（J08WC05）

王以第（1971-），男，山東壽光人，濰坊醫學院社科部講師，法學碩士，主要研究方向為中國化馬克思主義。