讓佛國凈土廉風吹
——五臺縣扎實推進反腐倡廉建設紀略

■王寶亮

讓佛國凈土廉風吹
——五臺縣扎實推進反腐倡廉建設紀略

■王寶亮

革命老區五臺縣，人心向黨百業興。五百里佛國凈土，容不得腐敗現象存在。為此，五臺縣加強反腐倡廉建設，嚴格干部管理考核，注重優化政治、經濟環境，譜寫了一曲曲廉政新篇章。

剎官場不正之風，強化用人權的監督。千秋大業在用人，選任一批真正德才兼備、勤政為民的好干部，才能造福一方百姓。為此，五臺縣建立了科學的選人用人機制，即認真貫徹落實黨政領導干部選拔任用工作“四項監督制度”，實行首提負責制、用人失察失誤責任追究制，建立健全了優勝劣汰、能進能出、能上能下的用人機制；全面貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，從健全議事規則等方面，加強了對“一把手”任用干部的監督和制約。在干部選拔任用程序上，遵循各個環節、各個步驟的規章，在推薦、考察、醞釀、討論決定、任職全過程，遵守程序要求，嚴防“自選動作”。同時，充分發揚黨內民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，在制度上保證了群眾民主權利的行使。完善民主推薦、民主測評、民主評議以及領導干部任前公示制度，確保群眾能夠暢所欲言，做到多數人不贊成的干部不能提名和通過，防止和克服了少數人在少數人中選人的弊端。

建立長效機制，優化經濟發展環境。縣委、縣政府出臺了《五臺縣加快推進反腐倡廉制度建設的工作方案》，明確了9個方面的工作重點，并作出具體部署。全縣各有關單位按照縣紀委要求，在建立完善懲防體系方面分別制定了自己的實體性制度和程序性規定。他們堅持以制度管人的辦法，強化制度的執行力，堵塞腐敗漏洞，規范行政行為。縣紀委監察局堅持縣委、縣政府的工作部署到哪里，監督檢查就延伸到哪里。今年，圍繞旅游、城建、三農、民生等重點工作實施全程監督，有效解決了一些行政不作為、慢作為、亂作為問題，有力地推進了西龍池電站、忻阜高速路、坪上應急引水等重點工程建設。全縣爭取到中央擴大內需保民生項目93個，總投資1.45億元；新上縣鄉骨干項目362個，總投資60.64億元。目前，全縣鎂、鐵、煤、鋁、水、電、游七大優勢產業有了良好的發展環境和發展勢頭。

加固基層陣地，農廉工作亮點凸現。縣紀委和縣委組織部通力協作，研究解決農廉工作和“四議兩公開”陣地建設中存在的問題。目前，豆村、東冶等8個鄉（鎮）投資200余萬元，建成了配有電子顯示屏、觸摸屏和電腦設施的農村三資代理服務中心和便民服務中心、信訪接待中心，辦起了政務公開欄、強農惠農明白墻和廉政文化專欄。縣委組織部要求鄉（鎮）把活動場所建成黨員活動室、圖書閱覽室、便民服務代理室、文體活動室、計劃生育服務室、調解警務室“六個室”。為了充分調動廣大農民群眾參政議政的積極性，發放了《農廉工作村級意見征求表》，從中查找和掌握工作薄弱環節及問題。組織群眾代表對基層站所的行政執法情況、“三個中心”的服務情況、鄉村兩級干部的勤政廉政情況進行統一評議，工作好不好讓群眾說了算。據統計，全縣各鄉（鎮）共收到群眾提出的合理化意見和建議13類、880余條。經省、市農廉辦多次督查和指導，五臺縣農廉工作不斷創新，更趨科學化，更具實效性。

重督查，嚴整治，力促五臺山旅游業升級。五臺山因秀麗的人文景觀而被列入《世界文化遺產名錄》，但是，受經濟利益的驅使以及少數職能部門監管不到位，五臺山核心景區一度時期環境臟亂差、旅游市場管理無序、亂修亂建等問題比較嚴重，給五臺山旅游業蒙上了一層陰影。為此，縣委、縣政府從嚴整治，年初提出“一切有損五臺山形象的東西，都要堅決去除”。他們以強化責任為突破口，把劃分責任區域、明確責任人作為關鍵環節，責成景區各單位統一制定了《旅游環境整治工作方案》，明確了各單位、商店、寺院和農村的責任區域。今年4月初，縣紀委組成兩個專項督查組入駐五臺山，排除各種阻力和干擾開展跟蹤督查。在整整一個月的時間內，督察組采取有力措施，敢于碰硬，拆掉了違章建筑，禁止了“黑導”、“黑社”現象，并先后向景區政府提出督查意見105條。同時，針對有些黨員領導干部工作失職的問題，重點進行了行政問責；針對職能部門工作人員違法違紀問題，及時進行了嚴肅處理。景區受到黨紀政紀處分的黨員干部7人，受到責任追究的黨員干部和相關人員8人。

創新形式，注重效果，形成廉政教育大格局。教育是固本之舉，是遏制腐敗的重要手段。縣紀委以《小官大貪》和《膨脹的代價》兩部本省腐敗案例電教片為內容，在全縣范圍內廣泛播放，開展警示教育，上半年組織播放達64場（次），接受教育的黨員干部達3000余人；邀請市委黨校教授開展廉政培訓活動，參加培訓人數達735人；對60名新任科級領導干部集中進行了廉政考試和廉政談話，加強崗前教育；對全縣副科級以上領導干部，統一進行了以《廉政準則》為主要內容的廉政知識測試，以考促學，強化其廉政意識。為提高廉政教育的實效性，縣紀委把腐敗易發多發領域、重點崗位、關鍵部位的黨員干部和相關公務人員的教育放在突出位置，設立宣教活動點，開展經常性的教育活動。在縣廣播電視臺開辟《廉政專欄》，擴大覆蓋面，加強針對性，做到了警鐘常鳴。組織開展廉政文化展覽活動，以案例教育圖版、廉政書法作品、縣紀委反腐倡廉動態性圖片等為主要內容，在縣、鄉巡回展覽，收到了良好的教育效果。

（作者單位：五臺縣紀委）