創新科學機制促進干部成長

王 君 正

創新科學機制促進干部成長

王 君 正

今年7月，云南省麗江市委組織部發出通知：一是從市直機關選派63名優秀年輕干部，到全市63個鄉鎮掛職，擔任黨委或政府副職，時間為2年；二是從各區縣選派50名優秀年輕干部，到市直機關掛職，擔任內設科室副職，時間為1年。這既是麗江市委深化干部人事制度改革、加強公務員隊伍建設的重大舉措，也是一項有利于干部健康成長的創新舉措。

一是有利于干部創先爭優。在一個崗位上從一而終，是公務員隊伍中的普遍現象。許多人從學校跨進機關，直到退休，都可能滯留在一個單位，甚至一個科室。如果說頭幾年還有幾分新鮮，還富有激情與活力，那么隨著時間的推移，就會出現工作熱情降低、責任心減退，甚至按部就班混日子的現象。流水不腐，戶樞不蠹，交流輪崗則打破了這種僵局。干部交流，易地、易崗、易職，一切都變得新鮮而與原來不同，有利于激發隊伍的熱情、生機與活力。同時，全新的環境，必然會遇到全新的課題，能使干部變工作壓力為學習動力，不斷學習新知識，有利于調動他們內在的潛力、主動性和創造性。特別是提拔上掛長期在基層埋頭苦干、群眾認可的干部，就會使基層干部感到：只要品行好、能力強、扎實做事，同樣能進入組織視野，同樣有奔頭、有前途。通過營造這種公道正派的用人導向，就能把干部的心思、精力和勁頭，凝聚到干實事、謀發展上，而不是跑關系上；還能激勵更多的干部自覺投身基層、扎根基層、奉獻基層，在基層建功立業、創先爭優。

二是有利于干部增長才干。經驗來自實踐，才干來自歷練。干部能力的提高，既靠知識的積累，也靠實踐的體驗。下派干部因來自上級機關，其優勢在于政策理論功底強、文化水平高、視野開闊。但由于缺乏基層磨煉，對下情了解不多，實踐經驗積累不夠，工作方法比較簡單，因而應對復雜局面、解決實際問題的能力相對不足。為此，中央強調：對年輕干部，要加強黨內生活鍛煉和群眾工作經驗，著重提高其駕馭全局、解決復雜問題的能力。上掛干部則正好相反。但無論是上掛還是下派，都是難得的鍛煉機會。對于下派干部而言，現實是最好的老師，基層是最生動的課堂。上面千條線，下面一根針。基層工作覆蓋面廣、針對性強，直接面對群眾，是改革發展的主戰場、穩定和諧的第一線、服務群眾的最前沿。把機關年輕干部放到環境艱苦、矛盾突出的基層去鍛煉和培養，就是把“讀萬卷書”與“行萬里路”結合起來，把所掌握的政策理論與解決具體問題結合起來，既能拓寬思路視野、豐富知識閱歷、獲得厚重體驗、升華人生境界，又能克服只有唱功、沒有做功，嘴行千里、身子在屋里的現象，把自己培養成多面手。

三是有利于干部健康成長。黨的十七屆四中全會指出：“建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過復雜環境磨煉、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部。”在基層培養干部，是我們黨在干部人事制度上的基本原則，也是年輕干部健康成長的必由之路。老子云：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。”年輕干部的成長與成熟，除了多崗位交流鍛煉外，別無捷徑可走。唐代從高宗李治開始，由于在官員任用上重內官、輕外任，導致地方官員升遷率極小，地方治理水平下降，而中央決策官員不了解實情，制定政策如同閉門造車。宰相張九齡于開元三年敏銳地提出：“不歷州縣不擬臺省。”這個突出實踐的選官制度，立即彰顯出了強大的生命力，為“開元盛世”成為治世范本奠定了堅實的組織基礎。“宰相定起于州郡，猛將必發于卒伍”。古往今來，凡成大事者，無不經過基層實踐的歷練和艱苦環境的考驗。年輕干部到基層工作，不僅能加深對市情民情的了解，增進與群眾的感情，學會做群眾工作，而且能積累起比較全面的領導經驗，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。能力強、有真本事，易出實績。如此，黨的事業興旺發達，才有持久可靠的人才保障。如果靠熬資歷、跑關系就能提拔，那大家都會苦熬、緊跑，誰還干事？

四是有利于人才優化配置。時下，許多單位都在強調人才、呼喚人才，同時又存在著人才閑置或使用不當等現象；許多單位人員不少，由于忙閑不等、苦樂不均、科室力量搭配不合理，同時又感到人手不夠。說到底，就是在人才配置上出了問題。古人云：“蓋天下未嘗無賢，以不用亡；不必多賢，以見用興。”寥寥數語，深中肯綮，道出了用人的真諦。政以人興，國以才治，事以人成。人之所以稱為才者，在于肯做事、做成事、不出事，而這一切都是通過“用”（優化配置）來實現的。不用或誤用，即使是曠世奇才，也難以顯出價值。而用人，是要講究方法技巧，遵循規律原則的。陳云同志講，用人之要在于“了解人，氣魄大，愛護人”，確為金玉良言。人才不等于全才，既有其長，就必有其短。了解人，才能發現閃光點，揚長避短，用好人才最擅長、最優秀的部分。氣魄大，才不會斤斤計較、束腳掣肘，甚至輕重倒置、嫉賢妒能；才能讓人才放開手腳施展本領，擔當重任發揮作用。愛護人，才能讓人才體會到溫情暖意，認清自身的優劣，進一步明確努力方向。長期不輪崗，死水一潭，極易形成干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，造成人生的荒廢和人才資源的浪費，使得人才無法脫穎而出和充分發揮作用，從而喪失人才成長的根基和土壤。輪崗，就是要適人、適時、適位，讓肯干事的有崗位，能干事的有舞臺，干成事的有地位；讓合適的人做合適的事，適派對路，人事吻合。

五是有利于廉政和識人。在所有腐敗中，吏治腐敗危害最烈。干部交流，有利于打破由于長時間在同一行業、同一崗位工作而形成的關系網和利益紐帶，防止不正之風乃至腐敗的發生。有的干部出問題，就是因為長期把持關鍵崗位，常在河邊走，稍不留神就濕了鞋。干部交流，還是對組織部門自身是否公道正派、陽光操作、科學選人的考驗。輪崗，能使領導干部和組織部門通過同一干部在不同崗位的任職情況， 做到心中有數，對其進行客觀公正地評價，從源頭上防止用人失察和不正之風。下派年輕干部到基層，既是讓干部干事創業的過程，也是讓干部接受實踐和群眾監督檢驗的過程。是騾子是馬，遛一遛，是諸葛亮還是臭皮匠，查一查，就能一目了然。能把誤選者和在其位不謀其政者暴露出來、淘汰下去，防止選拔時一枝花、實際工作豆腐渣；能讓要位子時手伸得很長，干工作時手背在身后者失去市場，避免選人上發生大的偏差；能服眾，出實績，才有威望，自己也才站得住。用人上的歪風邪氣剎不住，黨在群眾中就得不到支持，黨的執政地位就要受到危害。狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣，交流輪崗是一劑良藥金方。

人才并不等于全才，完美無缺的人是沒有的。《易經》中闡釋道：“人都有缺口，人生就是把它修圓，修圓了就是完人。”人才，因為交流，飽經歷練，增長才干，臻于完美；工作，因為輪崗，轉換思路，辟出新境，創出佳績。我們要不斷總結做法經驗，完善政策措施，使公務員交流輪崗制度化、長期化，使其沿著健康的軌道發展，努力形成人盡其才、才盡其用、能上能下、充滿活力和競爭激勵的科學用人機制。

（作者系中共云南省麗江市委書記）