立足“五有”抓信訪以人為本促和諧

田 福 德

立足“五有”抓信訪以人為本促和諧

田 福 德

信訪工作是收集民情的“集裝箱”、反映民意的“晴雨表”、紓解民難的“直通道”。做好信訪工作，對于保障民權、維護穩定、促進和諧，對于為中國特色社會主義事業贏得重要戰略機遇期、實現經濟社會又好又快發展具有極其重要的意義。但信訪工作又是“機關第一難”，其間有矛盾的糾葛、利益的紛爭、政策的疊加。從事這項意義重大、難度巨大、任務龐大的工作，廣大信訪工作者如果僅僅以一般的感情、一般的責任、一般的本領、一般的學風和一般的境界，是難以勝任這項工作的。因此，做好信訪工作應有真感情、大責任、硬本事、好學風和高境界。

一要有真感情。感情影響行動，感情折射態度。信訪工作盡管“很苦、很累、很煩”，但我們如果對黨有真感情，信念就會堅定；對事業有真感情，接訪就會主動；對群眾有真感情，服務就會盡心。1950年夏，毛澤東看到淮北地區因洪災致人死亡的來信時，不禁掉下了眼淚，并及時予以批示。人民的好干部鄭培民為解開孤寡老人的心理疙瘩，主動下訪并住進了這位五保老人的家中，與他同吃同住拉家常。然而，在信訪工作中，有些干部對群眾訴求卻敷衍了事、淺嘗輒止，其與群眾之間的感情是平淡的；少數干部把上訪當鬧事、把“訪民”當刁民，其與群眾之間的感情是虛假的。由此可見，信訪工作者只有對黨絕對忠心、對人民充滿真情，才能做到權為民所執、利為民所謀。當然，在信訪工作中有真感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求。有真感情就要換位思考，在將心比心中深入了解信訪群眾多方求助的辛苦、以弱訴強的艱苦、身心疲憊的痛苦，進一步增強處訪的主動性。有真感情就要為民解難，在信訪工作中真正做到“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，進一步提升處訪的有效性。有真感情就要治理源頭，在執事理政中以法律為依據，以政策為準繩，“一碗水端平，一把尺量準”，盡量減少信訪事件，避免勞民傷財，進一步降低信訪的可能性。

二要有大責任。當前，對于黨員和干部而言，最大的責任就是為轉方式、調結構、促發展、惠民生服務，為實現黨的理想和追求貢獻自己的力量，表現在信訪工作中，就是要有替黨分憂的情懷、敢于擔當的氣度，對待矛盾和問題不推不躲、迎難而上、全力化解，為經濟社會發展創造良好的環境。然而，在信訪工作中，有些干部卻“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”，表現出狹隘的本位主義；有些干部“身在曹營心在漢”，應付了事走過場，折射出典型的形式主義；有些干部見了麻煩就躲，遇到問題就推，暴露出嚴重的責任缺失。其實，每一個信訪問題的解決，絕非“解鈴僅需系鈴人”，而要涉及方方面面的人員，協調各種各樣的關系。如果大家都“事不關己，高高掛起”，那么信訪問題的解決就會困難重重，和諧建設的進程就會遙遙無期。有大責任就要勇于擔責，對待信訪問題不因事小而不為，不因事繁而推諉，而應積極面對、主動擔當。有大責任就要善于明責，統籌各方力量，明確各自責任，形成多方參與、上下聯動、左右協調、運轉高效的信訪工作大格局。有大責任就要敢于追責，對在信訪工作中領導不力、作風不實或因違法亂紀、失職瀆職而引發信訪事件的相關人員，敢于運用法紀這個武器，揚起“責任”這根鞭子，及時嚴格問責，決不姑息遷就。

三要有硬本事。信訪矛盾屬人民內部矛盾，但往往表現為民與民的沖突、官與民的“對立”，有著復雜的成因和深刻的經濟背景和社會背景。信訪干部就是在風口浪尖上干事創業，在利益漩渦中服務群眾，自身只有具備過硬的本領和一流的功夫，才能化干戈為玉帛，消矛盾于無形，為經濟社會發展創造和諧穩定的環境?，F實生活中，對于同樣的信訪問題，不同的人投入同樣的時間和精力來處理，效果往往大不一樣。這其中的關鍵就在于本領的高低與能力的強弱。因此，信訪工作是能力的檢驗站，是本領的測試場。本領過硬才能將矛盾徹底化解，花拳繡腿只會讓問題久拖不決，亂和稀泥只能把事情越搞越糟。有硬本事表現為知識閱歷豐富，在信訪工作中知曉政策法規，通達世俗人情，熟悉群眾生活，具備專業知識，從而做到心中有底、成竹在胸。有硬本事表現為研判形勢精準，“凡事預則立，不預則廢”，能科學預測事物的發展，精準把握矛盾的走向，避免出現“情況不明決心大、心中無數點子多”的現象。有硬本事表現為群眾工作到位，能把握群眾工作規律，遵循信訪工作特點，全力做好群眾工作。對于確實有理和部分有理的信訪群眾，要敢于主持公道，及時為其維權，防止將小事拖成大事、易事拖成難事、局部的事拖成全局的事、基層理應解決的事拖成上級批辦的事；對于無理上訪的信訪群眾，要動之以情、曉之以理、明之以法，努力調適群眾情緒，真正做通思想工作；對于無理上訪且反復鬧事的違法人員，要在努力穩控群眾情緒、切實防止事態升級、認真做好解釋工作的前提下依法采取法律措施，杜絕“哭聲越大越有理、鬧得越兇越有利”的不良處訪方式。

四要有好學風。學習是素質之源和能力之本。當前，信訪工作要求高、難度大、變數多，有待完善的地方不少，可供探索的空間較廣，這就要求我們努力建設一個良好的學風。很難想像，一個不愛好學習、不了解時事、不提升自我的干部能夠緊跟發展形勢，及時定爭止紛，做好信訪工作。好學風就是堅持理論和實踐相結合，學以致用。要善于從書本上學習政治理論、政策法規和相關業務知識；要把實踐當老師，靠實踐出真知，注重從實踐中總結工作經驗，發現信訪規律，學習處訪方法，增強履職本領。好學風就是要勇于探索。針對信訪工作尚未涉及的領域、尚待完善的機制、尚需改進的方法、尚可突破的空間多思考、多研究、多探討、多創新，從而在自身的素質提升中推動信訪工作不斷向前發展。 “紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，要從實踐中來，到實踐中去，一方面運用學到的新理論、新方法指導信訪工作實踐，另一方面又要在實踐中不斷總結新經驗，形成理論與實踐相互支撐、相互促進的良好局面。

五要有高境界。境界的高低取決于人們對某一事物的鐘愛程度、心力投入和癡迷狀態。大凡有高境界者，在干事創業中必能拋開自我性，摒棄功利性，拒絕短期性。因此，數十年來堅持做好事的“傻子”郭明義說：“為黨為國家為人民做工作不需要任何理由”，“都得圖個什么的話，那還叫做好事嗎？”這就體現了一種很高的境界。信訪工作是機關“最苦、最累、最煩”的活，信訪工作者只有在工作中不存私心、不圖回報、不畏艱辛，方能有大堅守、出大作為、達高境界。王國維在《人間詞話》里講：“古今之成大事業大學問者，必經三重境界：‘昨夜西風凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路’；‘衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴’和‘眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處’”。信訪工作也是如此，能在“西風凋碧樹”的環境下“獨上高樓”，是一種不畏艱險的勇氣、舍我其誰的量度，體現了對信訪工作的熱愛與執著，必能達到登高望遠、鳥瞰全局的高度，此為高境界中的第一重?！耙聨u寬終不悔，為伊消得人憔悴”，這就是說，事業征程，從來沒有康莊大道；蟾宮折桂，自古未見輕而易舉。像江蘇省泰州市信訪局原局長張云泉一樣，在信訪崗位上一干就是26年，為讓曾被錯誤下放的胡克明息訪息訴，他18年數百次給胡克明送溫暖、做工作，即使在信訪工作中挨拳頭、被弄傷手指和眼睛也無怨無悔、默默奉獻。只有經過苦苦的堅守、反復的磨礪、不斷的尋索和全心全意的投入，才能在信訪工作中解開難解之結，撫平難息之訪，于干事創業中收獲成功的快樂，于辛勞汗水中體味惠民的幸福，于探尋求索中達到豁然開朗的境地，最終臻于“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”的最高境界。

（作者系中共湖南省婁底市委副書記）