產業系統生態轉型的基本內涵及其支撐機制

□方一平 曾 勇 李仕明 [電子科技大學 成都 610054]

產業系統生態轉型的基本內涵及其支撐機制

□方一平 曾 勇 李仕明 [電子科技大學 成都 610054]

產業生態轉型是一個創造新的人工生態和經濟社會系統的生態化過程，在這一過程中，人們為產業系統創造一個新的范式，將人造系統納入自然生態系統中，逐步實現由線性系統向循環系統轉變。為此，通過利用綜合分析法，分析產業生態轉型的基本內涵、推進層次和推進結構；探討并建立了產業生態轉型的生態產業建設機制、循環經濟建設機制、生態產業園區建設機制和清潔生產機制的基本框架。

產業生態轉型; 生態產業; 清潔生產; 循環經濟; 生態產業園區; 支撐機制

一、產業生態轉型及其層次

（一）產業生態轉型的基本內涵

產業轉型是在一國或地區的國民經濟主要構成中，產業結構、產業規模、產業組織、產業技術裝備等發生顯著變動的狀態或過程，實際上也是資本、勞動力、技術等要素在各個產業之間重新配置的動態發展過程[1]。雖然學界對產業生態轉型界定的側重點有所不同，但其核心都在于產業系統如何模仿自然生態系統來構造產業的生態系統，即在產業生態學原理指導下，按物質循環、產業共生原理對產業生態系統內各組分別進行合理優化耦合，建立高效率、低消耗、無（低）污染、經濟增長與生態環境相協調的產業生態體系的過程[2]。產業生態轉型從內容看，是一個創造新的人工生態和經濟社會系統的生態化過程；從目的看，是建立生態環境系統和產業系統協調的物質循環與能量轉化關系；從本質看，是強調產中、產前、產后環節的全程生態化；從形式看，建設生態產業園區是產業生態轉型的主要形式[2]。產業生態轉型是一個漸進過程，在這一過程中，人們為產業系統創造一個新的范式，將人造系統納入自然生態系統中，逐步實現由線性向循環系統轉變[3]。

（二）產業生態轉型的推進層次

產業生態轉型是一項系統工程，需在不同層面推進，從層次上看，可分為微觀、中觀和宏觀三個層次；從尺度上看，可分為企業、園區、城市和區域四個尺度；從重點內容看，主要是清潔生產和循環經濟，見圖1。

圖1 產業生態轉型的推進尺度

具體而言，微觀層以企業為載體實施清潔生產；中觀層以產業園區、城市為載體建設生態產業；宏觀層形成區域循環經濟[4]。企業是作為市場的主體，是清潔生產推進的基本單元，是產業轉型的基本細胞和重要基礎。產業園區是構成城市產業集聚和集群的重要空間形態，是產業可持續發展的空間模式，以產業園區和城市為載體的循環經濟建設，不僅可以有效推進產業園區的生態化，且可以有力地推進城市產業整體的生態化及生態城市的構建。隨著工業化、城市化進程的加快，工業化和城市化的矛盾日益突出，僅在企業、城市等尺度的產業生態轉型已不能緩和工業化和城市化的矛盾。因此，需要以更大的尺度，即以區域為單位的產業生態轉型才能真正實現可持續發展。

二、產業生態轉型的“四一”框架

盡管產業生態轉型內涵豐富、層次多樣、內容復雜，但其目標、過程和手段始終圍繞一條主線：一種經濟發展模式（循環經濟）、一種產業形態（生態產業）、一種空間過程（產業園區和產業集群）、一種驅動行為（清潔生產），即產業生態轉型的“四一”框架。

（一）一種發展模式——循環經濟

循環經濟是一種運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，建立在不斷循環利用基礎上的新型經濟發展模式，體現了新的系統觀、新的價值觀、新的生產觀和新的消費觀特征[4]。新的生產觀體現在以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征；新的價值觀體現在將自然環境作為人類賴以生存的基礎，重視人與自然和諧相處的能力以及資源環境承載容量；新的消費觀體現在倡導綠色消費、倡導節約，從而引導產品生產的綠色化。主要目的是解決生態系統與經濟社會系統的矛盾，重點是解決資源環境對經濟社會發展的瓶頸約束，降低或避免傳統經濟發展模式對生態環境的破壞性影響。這就決定了傳統經濟發展模式轉變的必要性，決定了循環經濟發展模式替代的必然性，這是可持續發展的必然趨勢和要求。

（二）一種產業形態——生態產業

人與自然和諧是一個全球性、全方位的龐大系統工程。本質上是對整個人類社會以往三百多年所走過的工業化道路的徹底反思與揚棄，因而意味著這是整個人類社會一場廣泛而深刻的產業變革。傳統產業系統的高消耗生產體系、過度消費生活體系、線性資源利用體系、高排放環境體系、波動低效經濟體系，陳舊落后技術體系是完全與可持續發展、科學發展、和諧發展不相容的。而生態產業是在遵循產業生態學原理、循環經濟原理并基于生態系統承載力的同時，協同自然、經濟、技術、社會、環境等多系統而產生的新興產業。結構方面，生態產業以生態系統中物質循環與能量轉化規律為依據而謀求自然、社會、經濟及生態系統動態平衡；生態功能方面，生態產業的宗旨是使生產者、消費者和分解者之間的物質循環與能量轉化達到動態平衡并維護生態系統的高效運行；社會進步方面，生態產業以達到各種資源的高效利用。因此，生態產業是新型產業化的縮影，是新的歷史時期產業形態的終極目標。

（三）一種空間過程——生態產業園區和產業集群

生態產業園區是一個包括自然、產業和社會的地域綜合體，是依據循環經濟理論和產業生態學原理設計而成的一種新型產業組織形態，其本質特征在于企業間的相互作用以及企業與自然環境間的協調作用[5]。產業集群不僅是一種重要的經濟組織方式，而且還是知識要素、制度要素、資源要素、市場績效的空間組織和集聚過程。無論是產業園區還是產業集群（城市群）在整合機制的作用下，經濟要素、資源要素、技術要素、環境要素、社會要素等均在產業集聚過程中得到了調整和優化，從空間過程演進中節約了資源、增強了效益、提升了綜合效率，這是產業生態轉型促進可持續發展目標實現的物質基礎和空間演進必然過程。

（四）一種驅動行為——清潔生產

清潔生產不僅是工業發達國家在對其經濟發展過程進行反思的基礎上提出來的一種新的環保戰略、思維方式和創造性的思想，而且更重要的是體現在對經濟發展過程中轉變傳統經濟方式、落實循環經濟發展模式的一種重要驅動行為，盡管清潔生產從其誕生之日起就是一種組織的自愿行為，但清潔生產的驅動力主要來自政府導向和大型企業的自愿性，這種自愿性轉變為驅動力是清潔生產持續、健康、長期有效的最重要的保障。清潔生產是削減生產對人類、環境的不利風險；是推進生產過程、產品和服務清潔化；是改進工藝設備，開發全新工藝流程，實現生產原料閉路循環；顯然從目標、過程和基本手段上清潔生產凸顯了自愿行為到驅動行為轉變的作用。而從發展循環經濟模式、推進生態產業建設、組織生態產業園區和產業集群均需要企業清潔生產這一行動在深度和廣度上的拓展，從微觀上看是細胞工程行為，從宏觀上看，則是戰略工程行為。

三、產業系統生態轉型機制

根據產業生態轉型的基本內涵，產業生態轉型的“四一”框架對應的轉型機制也應突出以上特點，才能真正實現國家和區域意義產業生態轉型。

（一）循環經濟發展模式的支撐機制

農業、工業體系是循環經濟的核心，由于農業循環經濟是各部門、各環節技術的有機連接，需要各部門、各利益主體相互配合。機制建設重點包括：以農業循環經濟項目建設為紐帶，組建項目領導小組、項目決策小組、技術監督小組、項目執行小組[6]。明確農業循環經濟建設的定位，科技人員、企業、農戶、政府科學分工，建立技術骨干、企業、農戶、政府利益分配機制，培育形成農業循環經濟建設關聯的政策引導、技術輔導、農戶參與氛圍[6]。

發展工業循環經濟作為循環經濟的核心內容，目前已成為全球工業發展的大趨勢，作為人口密度大、人均資源少、資源供需矛盾尖銳、環境保護和生態建設任務繁重的中國，發展工業循環經濟是緩解資源約束矛盾、解決從源頭上治理污染、持續提高經濟效益的戰略選擇。工業循環經濟模式的構建與推行，其關鍵是構建工業生態系統的管理體制與運行機制。目前循環經濟范式還處于較為脆弱的時期，需要政府支持和保護推動循環工業，構架支撐性的政策體系，如資源環境產權、稅收激勵、綠色采購、財政金融、污染責任制度[7]及社會責任會計制度責成企業從事工業循環經濟的行為[8]。工業循環經濟政策和公眾參與是工業循環經濟成功的關鍵，尤其是公眾參與是公眾環境意識培養、帶動民眾參與環保實踐、培育綠色消費引導綠色生產、加快綠色技術革新、優化生產環節和過程、提高環境產品的競爭力的保障[7]。

（二）生態產業形態構筑的支撐機制

從宏觀角度看，國家和區域循環經濟建設，促進產業生態轉型，最終體現的是發展生態產業。

1．生態產業的開發與布局

基于資源組合優勢的生態產業開發與布局。區域自然資源的組合類型構成了地區產業經濟發展的條件與優勢，因而從全國生態產業開發的時序上，應在全國生產力總體布局的前提下優先開發那些資源豐富具有組合優勢的區域，循序漸進，推動全國發展[9]。

基于經濟發展基礎條件下的生態產業開發與布局。生態產業是技術性、綜合性很強的產業，生態產業的開發與布局除充分發揮區域資源優勢外，更重要的是要與本區域的生產力水平相適應，與本區域的技術水平相適應，與本區域的經濟基礎相適應[9]。

基于生態環境債務補償的生態產業開發與布局。我國自然生態環境很脆弱，歷史欠賬多，生態環境惡化的趨勢仍在加劇，在這種背景下，提高生態環境債務補償的廣度和深度，以生態維護與發展經濟相結合的生態產業發展是十分迫切的[9]。

基于市場導向的生態產業開發與布局。以市場作為產業和產品開發導向，實現山區自然資源價值轉換是根本目標，只有通過市場轉化，資源才能變成商品，才能形成利潤。所以生態產業開發和布局首先要對國內外市場進行科學分析，判斷市場發展的空間與潛力[9]。

2．生態產業開發的關鍵條件與環境營造

生態產業開發的技術創新。生態產業開發的技術系統是連接生態系統和產業經濟系統的中介。生態產業開發的技術創新是指以末端治理技術、污染預防技術為基礎，清潔生產為主導，生態重組技術為核心，創造新的人工生態和經濟社會系統的生態化技術變革過程，實現經濟利益、消費者需求和環境利益的統一[9]。

生態生產企業支撐系統的構建。隨著全球可持續發展意識的增強，企業競爭逐漸由過去的質量、成本、時間、服務四維競爭轉向質量、成本、時間、服務和生態環境的五維競爭模式。由于在現行條件下，要使我國企業自覺主動地產生生態產業開發與管理需求和行為，僅通過自我約束是有困難的，仍需通過外部環境的營造與驅動才能實現，包括生態產業開發企業構建的強制系統、激勵系統、壓力系統和支持系統的構建[9]。

生態產業開發的制度創新。生態產業開發過程，實際上是建立現代產業制度，進行生態產業制度創新的過程。具體包括生態產業開發資源利用、開發與布局制度；生態費用分攤制度；技術與風險保障制度；生態產品設計、生產、包裝、標志、市場、消費、產權制度；生態產業稅收、會計、財政、投資、審計、金融、核算制度等方面。通過系列制度的完善和實施，引導、激勵、規范和制約經濟個體行為，實現生態產業各環節和各要素有效配置[9]。

3．生態產業的組織和運行框架

產業開發不能脫離技術革新、產品及其分配流通與消費、政府調控等關鍵環節。生態產業作為產業類型的特殊形式，同樣與這些環節密切相關。從其功能來看，市場是整個產業正常運轉的中心與紐帶，是市場將生態產品生產與生態產品消費連為一體，實現生產者與消費利益的滿足。技術是生態產業運行的動力源泉，技術的不斷更新，推進產品功能性、服務性的完善和生產成本的降低，保證生產企業的持續穩定發展。政府作為產業系統運行的監督者和宏觀管理者，起著引導與調控的作用，是生態產業健康發展的重要保障[9]。

（三）生態產業園區空間過程的支撐機制

1．生態產業園區建設的要素機制

不同因素對生態產業園區以及產業集聚具有不同的影響效果，在生態產業建設過程中，需把握好關鍵要素，并形成機制，才能促進生態產業園區和產業集群的健康發展[10]：

經濟、可行和制度。企業的經濟可行性必須進行充分論證，經濟可行是成功的重要條件，是實現社會和環境目標的前提。生態產業園區不只是商業聯盟的現實形式，而是區別于企業關注核心競爭力的供應鏈網絡，企業之間的物質流和副產品交換需要有關規制來支持。

信賴、參與和承諾。相互信賴和精神聯盟是生態產業園區建設成功與否的重要因素。信賴往往是建立在過去許多企業之間相互了解、相互合作成功基礎上形成的。生態產業園區的建設計劃，企業既是產業的核心單元，又是生態產業園區建設的主體。作為企業長期發展的任務，企業要有一定數量的資金投入，這是企業信賴、參與和承諾的重要表現。

信息、知識和技能。成功的生態產業園區需要有足夠的信息和知識來支撐。長期性、定期性的培訓不僅可增加對知識的理解程度，提高技能，還可以進一步增強決策者、生產者、管理者、工人、社區居民的生態、經濟和社會責任感，這是園區持續性發展的重要手段。

規劃、協調和組織。園區建設規劃無疑是生態產業園區建設成功與否的重要前提和基礎，且生態產業園區的利益相關者是多元的、要素是多樣的、影響因素是復雜的、建設工程也是系統的；這種系統不僅包括了經濟的、生態的內涵，更涵蓋了社會的制度、組織與機構；在這種條件下要規劃、協調、組織好多樣性與利益相關者之間的復雜關系。

龍頭企業與協作機構。龍頭企業類似于產業園區形成的核心、錨點，通常是園區中最大的企業，在生態產業園區建設過程中起充當園區領軍者的角色。協作機構也是生態產業園區共同的特征，協作機構在信息溝通、激勵企業開展潛在效益項目建設方面具有重要推動作用。

2．生態產業園區穩定性維護機制

創建更加廣泛的交換秩序。因為產業園區并不是緊密的系統，需要超越企業內部，從企業、產業、社區尺度上升到區域尺度，利用一些特殊廢棄物來開發市場，連接潛在的產業環節，提供不同層次在循環和再利用方面的培訓和技術協助[10]。

建立產業生態系統的中介。副產品交換中介在發掘雙邊交換和促成新機會過程中具有重要意義，中介有助于幫助企業察覺他們共同的機會以及為增加整個網絡效率開發機會[10]。

補充更廣的副產品交換生態位。從一個現有的產業園區轉換為產業生態系統的關鍵是在園區內連接現有的商業關系，填充增加交換效率的物質能量流，填充關鍵性的生態位[10]。

培育園區彈性網絡。包括為園區成員和入住企業提供信息咨詢、柔性網絡開發支持系統的資助以及為企業資源循環利用提供研究和開發種子基金[10]。

推進傘型許可制度。將責任分解到每一成員，企業將作為園區的整體建立一定限制，在每一個許可制度下又進行再次分配，對園區的每一個單元形成傘型的約束制度[10]。

建立環境管理工具。建立包括環境識別、清潔生產、生態核算、環境優化、改進清單等內容的環境管理工具箱，是提高競爭力的需要，更是生態產業園區持續健康發展的戰略[10]。

發揮政府行政調控作用。從社會結構與管理特征看，我國各級政府歷來具有很高的行政調控能力，在生態產業園區建設之初尤其需要政府的引導、協調和扶持[10]。

（四）清潔生產驅動行為的支撐機制

政府行為引導。政府通過綜合利用傳媒、教育等各種手段加強可持續發展文化建設，普及清潔生產知識，建立公眾利益表達和民主參與機制；加速立法和配套法律法規的制定，及時清理與清潔生產相悖的部門規章或規范性文件；制定一系列扶持性政策支持強制性清潔生產審核的評審驗收和監督檢查工作；鞏固和完善強制性清潔生產審核機制；完善清潔生產標準體系，并把實施清潔生產同實施環境標準的最終目標結合起來，加強清潔生產技術服務機構的能力建設，充分發揮政府在清潔生產行動中的引導作用[11～13]。

企業行為培育。企業要及時建立產業生態化調整的技術跟進制度，由于清潔生產是先進技術的代表，企業要加快對浪費資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品淘汰的力度；強化對污染物的處理和綜合利用；注重產品設計、制造，使用和回收再利用的技術跟進與開發應用，這種技術的跟進不僅培育了清潔生產的自覺行為，而且也大大提高了企業的市場競爭能力[11～13]。企業在參與國際競爭壓力下，其環境責任也在逐步加強，環境友好型產品、環境友好型企業終將在未來的發展中成為贏家。企業應以環境社會責任為切入點，建立企業環境社會責任的延伸機制，并作為未來企業核心競爭的驅動要素，建立企業環境的社會形象，提高公眾對企業產品的認知度和信任度，進而提高企業的核心競爭力。

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Basic Connotation of Ecological Transforming of Industrial System and Support Mechanism in China

FANG Yi-ping ZENG Yong LI Shi-ming
(University of Electronic Science and Techlogy of China Chengdu 610054 China)

Industrial ecological transforming is an ecological process which creats new artificial ecological system and economic society system. In this process, the human being creates a new model for the industrial system, in order to integrate the natural ecosystem and the industrial system, and to realize gradually transformation of industrial system from the linear system to the circulatory system. This paper analyzes basic connotation of industrial ecological transforming, implementation levels and structures based on comprehensive analytic method.Authors discussed and established the framework of industrial ecological reforming mechanism including eco-industry construction mechanism, the circulation economic development mechanism, the eco-industrical park construction mechanism, and the clean production mechanism.

industrial ecological transforming; eco-industry; clean production; circulation economy;eco-industrial parks; supporting mechanism

F424.1 X171.1

A

1008-8105(2010)02-0001-05

2009 ? 12 ? 21

教育部人文社會科學一般項目（06JA790014）

方一平（1964 ?）男，電子科技大學經濟與管理學院教授，博士生導師；曾勇（1963 ?）男，教授，博士生導師，電子科技大學經濟與管理學院院長.

編輯 劉 波