民生十條市民幸福生活的原動力

文/本刊記者 成海楊

民生十條市民幸福生活的原動力

文/本刊記者 成海楊

The Source Power of People's Happy Li fe

6月24日，在中共重慶市委三屆七次全委會上提出了民生十條，從此重慶開始了一場民生工程的攻堅戰。到目前，僅僅幾個月的時間，我市在戶籍制度改革、關愛農村留守兒童、公租房建設等方面就取得了良好的進展。

讓農民成為城里人

重慶戶籍制度改革率先邁出的破冰之旅，有利于為全國戶籍制度探索經驗。

戶籍改革工作自7月28日正式啟動、8月15日全面啟動以來，在全國引起廣泛而深遠的影響，目前總體進展順利。截至9月28日，全市共辦理農村居民轉為城鎮居民244173人，整戶轉移36820戶，平均每天轉戶4210人。從啟動以來的推進情況看，戶籍制度改革的政策和制度設計總體是合理的，既符合法律法規的相關規定，又符合重慶的實際情況，沒有大的制度缺陷。實踐證明能夠為廣大農村居民所接受，同時也得到絕大多數媒體和專家的肯定和支持。

預計到10月份，隨著大中專學生、征地歷史遺留問題等重點群體轉戶數量的大幅增長以及政策宣傳的進一步深入，將迎來新一輪轉戶高峰。按照這個進度，預計全年可以完成150萬人轉戶的目標。

從目前轉戶情況分析，可以得出以下結論：一是在戶籍制度改革政策設計的各類重點群體均有轉戶人員出現，說明政策效應正在逐漸顯現；二是轉戶人員在三級城鎮分布相對均衡，轉入鄉鎮人數最多，遠郊31個區縣城其次，轉入主城數量最少，與設置轉戶條件的初衷相一致。

戶籍改革啟動兩個月來，引發了全社會對農民工進城和中國城市化、工業化進程等問題的廣泛關注與思考，不管是東部中部還是西部內陸，許多省都在研究，有些省還跟著提出類似措施，一起在推動這件事，另外理論界專家和境內外媒體也在討論這件事，并且大家還逐漸形成了共識，認為解決好農民工進城的問題，是城市化、工業化、城鄉統籌的突破口。城市化、工業化過程是讓農民轉化為城市居民的過程，是減少農民的過程。由此可證明，我們制定的戶籍改革政策是站得住腳的，這也增添了我們堅定不移推進戶籍制度改革的信心。

市長黃奇帆表示，戶籍制度改革啟動以來，總體進展有序正常，得到社會各界的普遍認可，今后要進一步堅定信心，不斷完善政策措施，有序推進戶籍制度改革。

讓群眾有活干 有錢賺

微型企業的發展問題是“民生十條”的重要內容之一。所謂微型企業，是指注冊資本10萬元以下、雇員20人以下的創業型企業。

未來3年，我市要發展微型企業6萬戶，新增30萬就業崗位。其中，大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員等9類人員自主創業將受到重點支持。市財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%-50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施加以扶持，讓群眾有活干，有錢賺。

除了財政補貼和稅收優惠，相關部門還設置了微企創辦的專門指導機構。為讓創業者獲取必需的知識和技能，將開展針對微型企業創業者的培訓工作，財政部門將按照每人1000元的標準，對培訓進行補貼。

截至目前，全市已有3198戶微型企業注冊成功。

讓干部和群眾的距離更近了

重慶近年來大力推進“結窮親”、“三進三同”、“大下訪”等“三項活動”，全面落實“三項制度”，尤其是日前召開的市委三屆七次全會，更將之納入“十大民生工程”。民生十條讓干部和群眾的距離越來越近了！

重慶市人民政府外事僑務辦公室在“國慶”、“中秋”兩節期間繼續深化“三進三同”和“結窮親”活動。為酉陽縣毛壩鄉毛壩村的“窮親戚”送去關心、慰問和幫扶。

從去年啟動“三進三同”黨性鍛煉主題活動以來，全市共有10.2萬名機關干部深入69.6萬戶農家，撰寫民情日記46.7萬份，收集基層意見建議20余萬條。落實幫扶資金2.4億元，資助7.8萬戶困難家庭2264.7萬元，整修公路3700多公里，解決群眾糾紛4.2萬起，解決其他突出問題1.9萬個。全市各級黨組織書記及黨員干部共接待群眾378.7萬人。全市村、社區黨員干部共走訪群眾1042.2萬多戶，占城鄉居民總戶數的96.5%， 共收到群眾反映的問題293萬件，幫助解決235.6萬件，群眾對辦理事項的滿意度達96%。

目前，全市黨員干部密切聯系群眾，主動傾聽群眾心聲、解決群眾困難已日漸成為常態，并逐步上升到制度建設層面。

為留守兒童撐起一片天

新建寄宿制學校，解決“寄宿難”；實施親情補償機制，讓他們感受家的溫暖；改善學校基礎設施，提供“愛心午餐”和牛奶雞蛋，讓他們茁壯成長……

“關愛農村留守兒童”列入“民生十條”，來自社會各界的愛的光輝，綿綿不絕地灑向他們。

市教委人士透露，為了保證農村留守兒童能夠順利入學，今年全市將投入17億元，新建400所寄宿制學校，加上之前已經建成的1600所，基本可以解決留守兒童“進得來”的問題。到目前為止，全市已有62.5萬農村留守兒童住進了寄宿制學校。

此外，今年我市還將加快新建和改擴建700所農村鄉鎮中心幼兒園的步伐。到2012年，全市將建成1000所農村鄉鎮中心幼兒園，保證每個鄉鎮有1所公辦中心幼兒園，切實解決農村留守兒童“入園難”問題。

重慶130多萬農村留守兒童的生活正在發生著變化……