2009年對外貿易形勢分析及2010年展望

　　摘要：本輪危機下貨物貿易的急劇下滑表明，近年來我國貨物貿易持續大幅增長、順差不斷擴大的勢頭有所減緩，未來我國貨物貿易發展必將面臨調整。展望2010年，隨著世界經濟緩慢復蘇，我國對外貿易將有所恢復。
　　關鍵詞：對外貿易形勢　2010年展望
　　中圖分類號：F752.1
　　
　　國際金融危機的全面爆發使得世界經濟和國際貿易出現明顯下降，我國對外貿易自2008年11月以來開始出現負增長，并在2009年第一季度達到最大降幅，自二季度開始，隨著國內外多種應對金融危機措施的實施，全球經濟出現觸底回升的跡象，我國外貿進出口降幅有所收窄，進入四季度開始較大幅度回升。本輪危機下貨物貿易的急劇下滑表明，近年來我國貨物貿易持續大幅增長、順差不斷擴大的勢頭有所減緩，未來我國貨物貿易發展必將面臨調整。展望2010年，隨著世界經濟緩慢復蘇，我國對外貿易將有所恢復；但是，由于世界經濟復蘇的基礎仍不穩固、國際金融危機促使歐美國家改變過度負債消費模式、全球貿易保護主義加劇、人民幣升值壓力上升、低碳技術障礙等因素的存在，我國外貿形勢難以恢復到較高水平。與此同時，我國貿易結構不合理、附加值低的問題仍然存在，并且隨著經濟形勢的好轉逐漸凸現出來。因此，20lO年的貿易政策應在“穩增長、促出口、保份額”的同時，注重“調結構”，提高產品附加值，促進貿易結構升級，實現我國對外貿易可持續發展。
　　
　　一、2009年我國外貿運行特征
　　
　　(一)我國進出口貿易額出現大幅負增長
　　2009年，我國進出口延續了2008年11月以來的負增長態勢。全年我國對外貿易進出口總值為22。72.7億美元，比2008年下降139％，其中出口12016.7億美元，下降16％；進口10056億美元，下降11.2％，全年貿易順差19607億美元，減少34.2％。分季度來看，一季度下降24.9％，二季度下降22.1％，三季度下降165％。進入四季度后，進出口大幅反彈，12月當月出口實現正增長，達到17.7％，而當月進口大幅正增長，達到559％。總體來看，隨著世界經濟企穩回升、國際市場回補庫存、前期促進出口政策效果不斷顯現、以及當期基數因素，我國進出口貿易呈現出不斷好轉的態勢。
　　
　　(二)我國進出口占全世界貿易份額有所提升
　　盡管我國進出口貿易出現大幅下滑，但是占全世界貿易份額有較為明顯的上升。根據聯合國公布的貿易數據，2009年前三個季度，中國出口貿易占世界份額分別為9.25％、9.63％和10.66％，進口貿易占世界出口份額分別為8.16％、9.21％和10.66％，同時，歐盟、美國進出口貿易份額相對下滑，日本進出口貿易份額相對平穩。其原因：一是我國政府積極應對危機，出臺了一攬子“穩外需、促出口、保份額”政策。隨著政策效果的不斷顯現，進出口降幅逐步收窄；二是我國商品質優價廉，且以勞動密集型產品為主，主要滿足國外中低端消費需求，需求的收入彈性較小，故而受危機影響相對較小。
　　
　　(三)進口降幅快速收窄，出口減速趨勢基本得到遏制
　　受國際金融危機影響，我國經濟急劇下滑。我國進口品以主要發達國家市場的中高端產品較多，需求的收入彈性較大，因此進口額大幅下降，1月份進口額達到最深降幅-43.1％。隨后，在我國一攬子擴大內需的刺激政策下，國民經濟企穩回升的態勢不斷得到確認，國內經歷了去庫存化后進入補庫存階段，加上進口價格指數的回升和去年年底基數較低的因素，我國進口額降幅收窄趨勢明顯，到11月已實現26，7％的正增長速度，12月進一步上升至55.9％。這說明經濟刺激政策的效果顯現，內需比較強勁，這也有利于拉動世界經濟的恢復。
　　2009年，我國出口負增長仍較大，但降幅在波動中不斷收窄，進入四季度后，回升趨勢日益明顯。從單月降幅程度看，波動的原因可能來自兩個方面，一是世界經濟復蘇態勢尚不穩固、不平衡，外需回升的重要原因是國外補庫存。二是由于出口退稅政策調整。一般出口退稅政策出臺前后往往出口集中增加，而且國外進口商會較快地將政策調整因素考慮進新訂單中，從而抵消部分政策效果。我國政府2009年1月、2月、4月、6月分別提高了出口退稅率，反映在出口增速上則呈現出波動的態勢。四季度出口回升有突出表現的原因除了世界經濟復蘇的支撐之外，主要來自季節性因素和基數因素。總體來說，隨著世界經濟緩慢復蘇和一攬子“穩外需、促出口、保份額”政策效果不斷顯現，同時受當月基數因素以及國際市場回補庫存影響，出口大幅減速的趨勢基本得到遏制。
　　
　　
　　
　　
　　(四)一般貿易進口恢復正增長。加工貿易出口降幅收窄較快
　　從貿易方式看，一般貿易進口恢復較快，從1月份下降40.1％逐步恢復，到12月份實現大幅正增長，65.5％。加工貿易出口大幅下降的趨勢基本遏制，加工貿易出口恢復好于一般貿易出口。加工貿易出口1月份的下降25.36％，此后明顯收窄，11月份的實現4.31％的正增長，12月大幅回升至30.3％，表明外需訂單信心增強。
　　
　　(五)主要貿易伙伴格局未變，多元化戰略繼續推進
　　在與主要貿易伙伴的雙邊貿易中，2009年歐盟為我國第一大貿易伙伴，中歐雙邊貿易總值3640.9億美元，下降14.5％。同期，美國為我國第二大貿易伙伴，中美雙邊貿易總值為2982.6億美元，下降10.6％。日本為第三大貿易伙伴的位置，2009年中日雙邊貿易總值為22885億美元，同比下降142％。東盟仍為我國第四位貿易伙伴，中國與東盟雙邊貿易總值1870.5億美元，下降13.2％。俄羅斯由于出口結構單一，經濟出現深度下滑，進口貿易也大幅下滑，使之被擠出我國十大貿易伙伴之外。巴西以微弱的優勢連續兩個月(10月和11月)成為我國第九大貿易伙伴之后，到12月再度被印度超過。值得一提的是，上述情況表明，在與歐美日三大主要貿易伙伴貿易額降幅不斷收窄的同時，與東盟、印度、巴西等新興經濟體之間的貿易往來繼續發揮重要作用，我國多元化戰略繼續推進。(六)進出口價格指數下跌。進口與出口實際降幅進一步縮小
　　1～11月，我國進出口貿易價格指數總體呈現下跌的態勢，但進口價格指數跌幅大于出口價格指數跌幅，剔除價格因素后，11月份實際出口同比增長68％，比名義出口快8個百分點；進口實際同比增長28.4％，比名義進口增速快17個百分點，進出口形勢更為樂觀。
　　
　　二、2010年我國進出口形勢的總體判斷
　　
　　(一)世界經濟復蘇的態勢決定我國出口恢復的程度
　　在各國政府干預和大規模刺激政策支持下，世界經濟逐步走向緩慢復蘇。2009年三季度，世界三大經濟體經濟增速均有所回升，美國三季度環比折年率達到2.2％(第二次修訂后)，正在實現穩定復蘇。消費者持續消費，房地產市場上行，商業投資也明顯改善，個人消費支出和政府開支增長、國內私人投資增長由負轉正成為拉動第三季度美國經濟出現明顯好轉的主要原因；歐元區環比上升0.4％，結束了連續S個季度的經濟下滑，11月歐元區經濟敏感指數和商業景氣指數連續第8個月回升，表明歐元區經濟復蘇正在加大力度；日本二、三季度GDP環比增長0.7％和1.2％，居民消費的增長是拉動三季度日本經濟繼續增長的主要力量。
　　世界經濟復蘇趨勢日益明顯，但必須認識到，第一，本輪世界經濟復蘇是建立在一系列刺激政策的基礎上，帶動需求增長的內生動力仍然不足。主要國家失業率仍然居高不下，以減少進口的方式實現的經濟增長導致的是“無就業的復蘇”；工業生產恢復較慢，在技術進步沒有重大突破、經濟增長缺乏新的增長點的條件下，世界經濟的真正復蘇尚待時日。第二，近期外需恢復的一個重要原因是國際市場回補庫存，并不代表世界經濟的真正強勁復蘇。第三，國際金融危機在一定程度上改變了人們的消費理念，長期依靠借債消費的模式不可持續。
　　
　　(二)全球貿易保護主義將成為抑制復蘇的關鍵因素
　　在世界經濟和貿易出現急劇下滑、各國就業壓力增大、市場競爭更加激烈的形勢下，貿易保護主義勢頭加劇，提高關稅、濫用救濟措施等各種貿易摩擦急劇增多。2009年中國遭遇的反傾銷和反補貼等貿易救濟措施均大量增加。世貿組織的數據顯示，中國已連續15年成為遭受反補貼調查最多的成員，去年全球35％的反傾銷、71％的反補貼涉及中國。中國商務部的數據也顯示，截至11月3日，共有19個國家或地區對中國產品發起10l起貿易救濟調查，涉案總額超過116.8億美元。美國2009年貿易保護措施的最大目標也是中國。美國國際貿易委員會的數據顯示，2009年前11個月，美國實施的各類貿易救濟案約50宗，其中一半以上針對中國。據中國商務部的統計，2009年美國對中國實施的貿易救濟案金額達58.4億美元，同比增幅達639％。除了美歐等發達經濟體，2009年9月份以來，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發展中國家也先后對中國產品發起了反傾銷和反補貼調查。當前，中國已處于國際貿易摩擦的中心地帶，國外對華貿易救濟案件激增，案值越來越大，貿易救濟措施多樣化。隨著全球產業調整步伐的加快和國際競爭的日趨激烈，中國對外貿易將長期面臨國際貿易保護主義的影響。
　　
　　(三)國際大宗商品價格回升，提高進出口成本
　　近期國際大宗商品已經呈現出上升的態勢，2010年，國際大宗商品價格將繼續回升，這將使我國進口成本上升，同時也使出口制造商的經營面臨較大壓力。國家大宗商品價格上升取決于兩個方面，第一，美元在相當一段時期內將保持弱勢，而美元弱勢必將帶來國家大宗商品的價格回升。美元保持弱勢的原因主要有三個：一是全球“去美元化”趨勢明顯使美元受到嚴重挑戰。國際貨幣基金組織(IMF)報告表明，截至二季度末，美元在全球貨幣儲備中所占比重從上一季度65％降至62.8％；二是，美元貶值不僅能夠降低美國政府的真實債務成本，從而保持財政赤字政策的可持續性，也能夠增強美國出口競爭力，緩解貿易赤字壓力；三是美國由消費驅動增長轉向出口驅動增長的戰略要求弱勢美元來提高其產品競爭力。第二，隨著世界經濟溫和復蘇，各國將增加對國際大宗產品實際需求，也將導致大宗商品價格上升。
　　
　　(四)人民幣升值預期對出口復蘇形成壓力
　　金融危機爆發后，多數國家紛紛采取本幣貶值的方式實現本國經濟平衡，人民幣將面臨更大升值壓力。另外，由于我國經濟增長和市場潛力巨大，因此，長期以來甚至在危機最為嚴重的時期，仍被認為是最佳投資地，國際熱錢一直虎視眈眈；而且我國長期保持較高幅度的貿易順差，人民幣存在一定程度的低估，國際熱錢已經形成人民幣升值預期。人民幣升值預期將對出口復蘇形成較大壓力。
　　
　　(五)碳關稅征收對未來出口將產生長期而持久的影響
　　金融危機后，發達國家從自身比較優勢及國家利益出發，更加強調發展低碳經濟，力主推動全球二氧化碳減排。與歐洲、日本、美國等相比，我國在綠色經濟與低碳經濟領域并不占有技術優勢，大部分出口產品碳排放量較高。如果“碳關稅”一旦成為世界貿易領域普遍征收的稅種，這必將對我國絕大對數工業制成品出口造成嚴重打擊，大幅提高其出口成本，削弱中國出口競爭力，影響未來外貿發展。
　　綜上所述，全球經濟溫和復蘇將促使中國出口形勢有所好轉，中國政府出臺的一系列“穩外需、保出口、保份額”政策在2010年將繼續發揮作用，也有利于進出口貿易恢復正增長。同時，國際國內依然存在著阻礙外貿形勢進一步好轉的風險。因此，在考慮2009年基數較低因素的條件下，2010年我國進出口增長將實現小幅正增長；且由于我國經濟在全球率先企穩回升，保持進口增速高于出口增速、外貿順差繼續縮小的基本趨勢。在平穩增長的情景下，初步預計，2010年，中國進出口增速將恢復正增長，出口將增長10.8％左右，進口增長13.5％左右，有望實現外貿順差2186.1億美元左右，同比下降0.8％。
　　
　　三、政策建議
　　
　　(一)保持外需政策的連續性和穩定性
　　按照中央經濟工作會議的精神，在國民經濟企穩回升的關鍵時期，復蘇的基礎和態勢仍不穩固的條件下，2010年要繼續落實好前期出臺的包括財稅、金融、貿易便利化、促進轉型等多方面政策措施，以應對金融危機、保持對外貿易穩定增長。
　　
　　(二)推動出口貿易結構升級和轉型
　　在穩定出口貿易的同時，2010年應更側重促進貿易結構升級和出口轉型。提高出口產品檔次、附加值、競爭力，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口。要通過采取差別性的財政、金融等政策，鞏固出口貿易繼續回升的態勢，更要大力提高產品附加值，推動我國中長期貿易結構調整，積極推動外貿出口轉型，促進加工貿易出口向一般貿易出口轉變，促進數量型出口向質量型出口轉變，促進貼牌生產向建立自主品牌和營銷渠道轉變，實現我國對外貿易健康和可持續發展。
　　
　　(三)積極應對全球貿易保護主義
　　一是加強國際協調。積極倡導通過加強合作和磋商來解決國際貿易中的問題，敦促貿易國家特別是發達國家發揮領導作用，在反對貿易保護主義領域做些實事。推動與各國達成遏制貿易保護主義的共識和承諾，并督促盡早取消已采取的貿易限制措施。二是針對有關國家和地區對我國的“兩反兩保”調查，通過行業協會，組織有關企業積極應訴，力爭減少對我國不利的裁決。三是利用WTO等組織內有關機制，積極應對不合理的貿易保護主義措施。四是對與我國采取不合理貿易摩擦的國家，在必要時采取報復措施。與此同時，堅決抵制碳關稅的推行，爭取我國正當的發展權。
　　
　　(四)不斷加強匯率機制靈活性
　　一是完善人民幣匯率形成機制，根據國內外經濟、金融、匯率波動狀況，調整目前貨幣籃子中各主要幣種的權重，增加歐元、日元等世界貨幣比重，逐步改變當前人民幣實際走勢盯住美元的局面，減輕人民幣實際有效匯率升值壓力。二是進一步增強匯率彈性，在現有基礎上擴大中間價浮動區間，在更加合理均衡的水平上保持人民幣匯率基本穩定。三是進一步擴大跨境貿易人民幣結算試點。適當擴大人民幣結算試點的區域，并試點一些新的結算形式。四是密切監控外資流入，積極采取應對措施，防止人民幣匯率受外資沖擊。(摘自：《中國物價》2010年第2期編輯：王露)
　　
　　編輯后記
　　向徐博士約稿的過程可謂一波三折。原本想向徐博士約來此稿，無奈已被其他媒體首發。再次通讀全文后，實不忍舍棄。如此宏觀、精準的文章讀來不僅僅是一種信息的解讀和傳達，閱讀其本身就是一種享受的過程。再次向徐博士說明希望能轉載的請求后，徐博士不但欣然同意，而且發來了經過整理后的最新版。學者嚴謹的研究態度可見一斑。而我們也希望就像徐博士所說的：“建立長期而友好的聯系!”一起期待下一次的精彩合作