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危險的不對稱依賴

2010-12-29 00:00:00
世界知識 2010年19期


  1990年5月,一位國際關系學者訪問科威特,適值伊拉克正往伊科邊境調集軍隊。然而,科威特官員對相關警告卻不以為然:“別緊張,伊拉克在經濟上對科威特太依賴了,以致于不可能進攻我們,他們從來不會咬給他們喂食的手的。”然而,伊拉克在三個月后真的狠狠地“咬”了科威特一口,“相互依賴會導致更加和平”的理論再次被證偽。
  
  經濟全球化使國家之間越發相互依賴,由此改變了國家傳統安全觀念與維護安全的政策與方法。在相互依賴中,不對稱性會賦予依賴性較小的一方一種權力。中國對西方的不對稱依賴,使得以美國為首的西方國家不斷對中國進行敲打與訛詐,使中國面臨前所未有的新型“安全困境”。
  
  相互依賴的陷阱
  
  經貿交往與經濟依賴并非是實現永久和平的紐帶。早在18世紀,著名哲學家康德在其“永久和平”綱領中曾論證,貿易的商業精神和經濟相互依賴即可以實現“永久和平”。19世紀,著名的曼徹斯特學派代表人物理查德·科布登分析,自由貿易對相關國家具有巨大的“紐合”作用,消除貿易壁壘是實現永久和平的惟一途徑,甚至可能導致國際政治的完全消失。這就是著名的“貿易紐帶說”。20世紀70年代,新自由主義于西方興起,國際關系的主導理論與政策逐漸由新現實主義讓位給新自由主義。新自由主義者認為,國家之間的商業往來會導致和平,即經濟上相互依賴的兩個經濟體之間的關系會更加和平,而且越是開放,關系也就越和平,因為彼此都擔心貿易紐帶的斷裂而失去經濟利益,所以不愿發動戰爭。
  但是,相互依賴創造了自相矛盾,既可能產生合作的動力,也可能埋下沖突的因子。經濟相互依賴既可能減少沖突,也可能增加沖突,關鍵是取決于不同的情境和條件。1990年5月,一位國際關系學者訪問科威特,適值伊拉克正往伊科邊界調集軍隊,科威特官員對相關警告不以為然:“別緊張,伊拉克在經濟上對科威特太依賴了,以致于不可能進攻我們,他們從來不會咬給他們喂食的手的。”然而,伊拉克真的狠狠地“咬”了科威特一口,“相互依賴會導致更加和平”的理論再次被證偽。因此,經濟上的相互依賴既不是有效阻止戰爭的堤壩,也不是實現永久和平的紐帶。
  不對稱依賴導致更多的沖突。經貿交往能否促進和平,這與經濟相互依賴的性質密切相關。由于不同的國家在資源、結構和發展水平等方面的差異,對相互依賴的程度彼此有強弱之分,對由相互依賴而帶來的安全感和利益滿足感存在差異,如此便出現依賴的對稱性與不對稱性。對稱的相互依賴可以減少沖突,而不對稱的相互依賴則會導致更多的沖突。在國際關系實踐中,依賴性較弱的一方將對手對自己的更大依賴作為一種討價還價的籌碼,從而獲得更多的利益或更大的話語權,因此依賴的不對稱性是“權力的來源”。
  在不對稱的經貿交往中,依賴性較強的國家,處于一個對己不利的博弈格局中,并可能受到依賴性較小的一方的擺布。對依賴性較強的國家而言,相互依賴關系中的貿易所帶來的往往不是凈收益,而可能是凈成本。因此,與他國的經貿交往,可能在促進對方繁榮的同時而使自己陷入相對貧困,甚至因此在政治上淪于被操縱的地位。19世紀末,美國成功地利用了夏威夷對美國蔗糖市場的嚴重依賴,通過大幅限制蔗糖進口造成了夏威夷經濟混亂和政治動蕩,1898年美國乘機吞并了這個群島。此外,若以不對稱相互依賴為政治杠桿,武力對抗就容易發生。太平洋戰爭爆發前,日本長期形成對美國石油、鋼鐵等戰略物資的依賴,1941年美國在國內外力量的重壓下,中止對日本戰略物資的供應,這直接成為引爆美日戰爭的導火索。20世紀70年代的石油危機,就是阿拉伯產油國利用西方對自己的石油依賴而向西方叫板,從而令相關西方國家損失慘重。
  在“不對稱相互依賴”的背后,體現的不僅是不平等貿易交換與不平等的經濟交往,而且是國際關系中依賴性較大的國家始終處于戰略被動,甚至是政治依附,由此會侵蝕乃至喪失經濟主權,從而在關鍵時刻難以維護國家利益。
  “相互依賴”學說掩飾國際強權和掠奪實質。在全球化趨勢下,一些新興經濟體利用國際分工,顯著改善了經濟地位,但也導致了對其資源環境等的傷害甚至更深一層的被掠奪。典型的例子就是,新興經濟體通過發展外向經濟,通過對本國資源、環境甚至勞動者的健康與生命的透支,積累起龐大外匯儲備,扭轉了債務國的地位,成為國際社會耀眼的債權國。但是,債務國與債權國身份的轉換,反而使新興經濟體被債務國——發達國家所套牢、敲詐。他們小心翼翼地維護著“金融恐怖平衡”,不斷增持發達國家的債券,眼睜睜看著自己的資產在發達國家肆意印鈔中持續縮水。
  當這些新興經濟體是債務國的時候,他們處于“依附”地位;當他們是債權國的時候,他們依舊處于“依附”地位。以沃勒斯坦為代表的西方新馬克思主義學派認為,所謂相互依賴,充其量只適用于西方少數發達國家和地區,而且這一理論還有一定的欺騙性和蒙蔽作用,它應用在南北關系上,只能有助于掩蓋帝國主義強權和掠奪的實質。
  
  中國的對外不對稱依賴
  
  隨著對外開放不斷深入與擴大,中國與眾多國家或地區形成了相互依賴,尤其是對以美國為首的西方國家的“相互依賴”。實際上,中國對西方的依賴遠遠高于西方對中國的依賴,這種不對稱的依賴越來越嚴重。
  資源的依賴改革開放以來,中國走上了“世界加工廠”之路,大量承接發達國家轉移的高能耗、高資源消耗產業,由此形成對國際資源的日益嚴重依賴。1993年,中國成為原油凈進口國,如今中國石油對外依存度已超過50%。根據國際能源機構預測,到2030年,中國石油消耗量的80%需要依靠進口。2009年中國進口鐵礦石6.3億噸,占全球鐵礦石貿易量的75%。國際三大礦業巨頭利用中國對國際鐵礦石的嚴重依賴,將鐵礦石價格不斷推向新高,使得中國鋼鐵企業效益每況愈下。今后20年是中國經濟較快發展時期,也是中國礦產資源消費快速增長時期,預計2020年,一些主要的大宗礦產如煤炭、鋼鐵、鉀鹽等的需求量是2000年的兩倍左右,而石油、銅、鋁等將可能是3~4倍。除了煤炭之外,屆時這些礦產的對外依存程度都在50%以上。因此,被國際壟斷資本持續敲詐似乎不可避免。
  市場的依賴
  對外貿易是經濟增長的發動機,改革開放后,在經濟全球化的感召下,中國迅速將對外貿易的發動機利用到極致。中國對外貿易取得迅猛增長,2009年超過德國,成為全球第一大出口國,外貿依存度也高達70%,出口依存度接近40%。中國外貿高依存度使中國經濟越來越受國際市場波動的影響。“中國制造”成為世界貿易保護主義的頭號目標,已連續15年成為遭受反補貼調查最多的成員。2009年中國GDP占全球8%,出口占全球9.6%,而遭受的反傾銷占全球40%左右,反補貼占全球75%。對國際市場尤其是對發達國家市場的高依賴,正令中國品嘗苦果,未來還有更多更大的苦果。
  技術的依賴 1992年,中國匪夷所思地確立了“用市場換技術”的政策,在諸多領域、諸多行業基本放棄了研發,改由同跨國公司建立合資企業,通過開放國內市場來換取“先進技術”。如此,中國便陷入了“落后——引進——再落后——再引進”的怪圈與陷阱,形成了日益嚴重的對外技術依賴。據中國科學院統計,中國數字設備進口依賴程度是:光纖設備100%,高端醫療設備95%,集成電路設備95%,石化設備85%,紡織設備80%。在中國的發明專利授權中,3/4為外國人所擁有;在一些高技術領域,關鍵技術的專利基本上被外企所壟斷。目前,中國擁有自主知識產權核心技術的企業約占0.03%,99%的企業沒有申請專利。中國實際上只是建立了一個龐大但是“弱智”的經濟體系。一個擁有5000年文明史、13億人口的大國,有著大量科技人才,卻要長期引進、依賴國際二流技術,真是恥辱!
  品牌的依賴 長期以來,中國一直是“貼牌制造”,如今中國有60%的企業沒有自己的商標,出口商品中90%是貼牌產品。2010年6月,美國咨詢公司Interbrand發布的“2009年全球最具價值品牌100強”中,作為世界工廠的中國竟然無一品牌入圍。在美國《商業周刊》雜志與國際品牌集團共同發布的“2009全球最佳品牌排行榜”中,中國企業無一上榜。在連續四年(2006~2009)“全球最佳品牌排行榜”中,中國品牌均無蹤影。2009中國企業500強出爐,時任國資委主任李榮融就此評論:客觀地講,500強更像500大。因此,金融危機風暴襲來,盡管中國遠離臺風中心,但是眾多無自主品牌、無自主設計,無核心技術的“三無”代工企業受到了巨大的沖擊,不少企業因此關門。
  資本的依賴 長期以來,在“在中國設立的外資企業就是中國企業”的荒唐邏輯下,以超國民待遇大力引進外資,由此形成了對外資的過度依賴,使在中國形成了一個個近乎不受中國監管的“經濟飛地”,聚集著隨時可以撤離的“浮萍式企業”;更加使得投資熱高燒難退,且宏觀調控越來越受外部力量的干擾;導致熱錢肆虐,投機盛行;嚴重擠壓民族資本的生存空間,對本土產業競爭力形成巨大抑制作用,一些重要產業(特別是重化工業)外資主導的特征越來越明顯;導致中國產業鏈普遍偏短,就業不足,最終造成消費不足,生產與消費循環不暢;使中國正在失去對越來越多的行業的主導權和市場發言權;等等。
  此外,還有對以美國為首的西方所主導的國際體制與秩序的依賴、對西方為我們“精心培養的人才”的依賴以及對西方經濟自由主義思想與理論的依賴。對西方嚴重的不對稱依賴,正賦予西方國家敲打、訛詐中國越來越大的能量,中國動輒得咎,在對外交往中處于被動和不利地位。
  
  過度不對稱依賴的沉重代價
  
  對以美國為首的西方國家的不對稱依賴,客觀上正越來越廣泛與深入地影響中國經濟的持續健康發展。歐盟、美國、日本分別是中國前三大貿易伙伴,是中國的主要資金、技術來源,也是中國于當今世界最重要的經濟合作對象。中國的主要貿易順差來自美國,美國也是中國最大海外投資國,中國2.4萬億外匯儲備中約2/3是美元資產。中國對美國與西方的經濟依賴,使中國的經濟越來越容易受到外部沖擊與影響,越來越深刻地感受到西方周期性經濟寒流。2007~2009年美國次貸危機引發國際金融危機,就讓中國切身感受到“依賴的代價”。
  對以美國為首的西方國家的不對稱依賴,賦予了他們敲打、訛詐與捧殺、忽悠中國的權力。在無政府的國際秩序中,國家之間的經濟交往更重視的是“相對收益”的大小,而不只是“絕對收益”的多少。如果兩個國家從相互依賴中獲得的收益不等,那么獲益少或獲益雖較多但卻不足以維持原有的相對實力優勢的一方,客觀上存在著破壞或限制雙邊經貿關系的傾向,以消除對方獲得的相對好處的可能。在中美乃至中國與整個西方的經濟交往過程中,雖然美國與西方國家往往獲益更多,但是美國等西方國家認為,這種較多收益不足以維持原有的相對于中國的實力優勢,也就是對中國的優勢地位日益縮小。因此,制造經貿摩擦也就日益頻繁,以逼迫中國在經濟或非經濟領域給予西方更多讓步。美國等西方國家根據戰略或戰術的需要,對中國時而打壓時而捧殺,或打或捧,打捧并舉,忽悠中國承擔西方自己不愿承擔、中國本不應承擔、超出中國承受能力的所謂“大國責任”。
  對以美國為首的西方國家的不對稱依賴,嚴重且持續損害中國的經濟主體意識與經濟主權。隨著中國經濟實力的增強,中國經濟的主體性應該是越來越強。一國的經濟實力確實是強化其經濟主體的物質基礎,但是一國經濟實力并不等于該國的競爭力,石油輸出國就是典型。從這個意義上講,一個國家在現代經濟中的主體性,不僅表現在其擁有的經濟實力上,更表現在使這種經濟實力的持續增長上。當一個國家不僅在資源、市場、技術與品牌上對外依賴,而且在經濟體制、人才與思想上也對外依賴時,這個國家經濟主體意識與經濟主權必然會受到嚴重影響。
  中國對外開放的不斷擴大,經濟的高速成長,使中國擁有越來越多“第一”:世界制造第一大國,外貿順差第一大國,外匯儲備第一大國,2009年超越德國成為全球最大出口國,2010年GDP將超過日本成為世界第二經濟大國。但也要知道,中國也是世界大國中經濟對外依賴第一大國。這種依賴,帶給中國的是越來越多的不祥征兆。中國經濟的初步繁榮成績是巨大的,但是代價同樣也是巨大的,不僅耗費了巨大的資源、環境與勞動者的健康甚至生命,而且犧牲了中華優秀傳統文化、道德與價值,更重要、也是最大的代價是形成了對西方過度而不對稱依賴,由此使中國未來發展戰略愈發處于被

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