第四次“陳江會”的盛世危言

　　看得見和看不見的成果
　　
　　12月22日，臺中裕元花園酒店，大陸海協會會長陳云林與臺灣?；鶗L江丙坤第四次會談順利落幕。
　　此次會談獲得如下成果：一是簽署了漁業勞務合作、農產品檢疫檢驗、標準計量檢驗認證合作三項協議。這三項協議有利于促進兩岸經貿往來和投資貿易便利化，提高兩岸產業合作層次和水平，強化兩岸產業在國際上的競爭力。
　　二是鼓勵雙方專業機構通過多種方式在自然災害的預報、預警及監測等方面加強交流與合作。
　　三是就推動商簽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)原則性交換了意見。商簽ECFA是共同應對國際金融危機的需要，是共同應對經濟全球化與區域經濟一體化的需要，是持續加強兩岸經濟合作、增進兩岸同胞福祉的需要，雙方同意將其列為明年第五次會談的優先議題，盡快安排兩會框架下的專家級磋商。
　　四是同意將兩岸知識產權(臺方稱智慧產權)保護列為第五次會談商談議題，并繼續協商、推動兩岸文化教育交流合作。
　　此次會談還有一層重要意義：即兩岸兩會定期會面協商機制受到臺灣主流民意的肯定。
　　自2008年6月以來，兩會已簽署九項協議，涉及旅游、通航、通郵、投資、金融、食品安全、打擊犯罪、司法互助等多個方面，豐富了兩岸關系和平發展的內涵，推動了兩岸關系進展。就實際操作層面看，協議執行單位效果顯著，為加強兩岸交流合作，增進兩岸同胞福祉帶來實實在在的利益。截至2009年10月，大陸累計已有2萬多個團組、53萬人次赴臺旅游，按照人均日消費295美元、平均停留7天，6夜計算，大陸游客已累計為臺灣帶去近11億美元的直接收益。兩岸空中直航共運送旅客260萬人次、貨物4.6萬噸，海運直航運送旅客120萬人次，貨物4480萬噸。兩岸相互通報涉及食品安全的商品信息400余次，聯合偵破七件重大電信詐騙案，逮捕嫌犯200余人，向臺灣司法機關遣返涉嫌殺人、詐騙等通緝要犯14人。大陸對臺采購總額約140億美元，占臺灣1至11月出口總額1836億美元的7.6％，對緩解臺灣出口下滑，抵御國際金融危機發揮了重要作用。正因為前幾次會談成果對臺灣產生實質利益，兩岸兩會會談才得到了島內大多數民眾的認可。“陸委會”公布的民調表明，68％的臺灣民眾認為制度化協商有助兩岸關系和平穩定，65％贊成兩岸繼續協商對話，63％同意建立主管部門溝通管道處理兩岸交流衍生的新問題，分別有高達73％、55％的民眾贊同第五次陳江會協商知識財產權保護及兩岸經濟合作架構協議兩項議題。
　　
　　背后的某些征兆
　　
　　一是島內獨派仍然抱有對抗思維，干擾破壞兩岸兩會協商。上一次“陳江會”在臺北舉行，民進黨發動群眾如影隨形一路示威抗議，最嚴重的是在臺北晶華酒店宴客時，幾百個綠營支持者包圍酒店居然長達八個小時之久，造成被請的賓客進不去、出不來。這次在臺中舉行，東道主、該市市長胡志強身段柔軟，個性圓融，藍綠關系都很好，按道理綠營上下應該會買他的面子，不會在他的地盤上撒野，給他出難題。但事實上，在會場裕元花園酒店前空地上，民進黨號召群眾聚集鬧事，施放天燈與氣球，朝酒店發射花炮煙火。12月20日當天的“反中游行”，號稱10萬人、實有3萬人參加，會后又搞“遍地開花”，一路跟到阿里山和日月潭抗議示威，導致陳云林最后放棄游湖。如果不是因天氣寒冷不利抗議游行，如果不是臺東發生地震人心惶惶，如果不是蔡英文在縣市長選舉中大勝愛惜羽毛不愿大鬧，恐怕參加鬧場的綠營支持者會更多、抗爭烈度會更高。一個并不算太敏感、層級不算太高的兩岸兩會之間的純經濟性的會談，都會被一而再、再而三地污名化為賣臺、統戰，并搞成超級火爆抗議戰場，對兩岸政治關系的發展人們又怎能樂觀以待?
　　二是兩會第一次出現協商卻無法簽署協議的情況。這次本來要簽四個協議，但其中的“避免雙重課稅及加強稅務合作協議”最終沒有簽成。有關部門給出的解釋是，雙方協商這項協議的時間較晚，準備不足，需要更多的時間來充分交換意見，統籌安排，總之“完全是技術性原因，與政治無關，與所謂主權問題無關”。但臺媒透露，真實原因除雙方在課稅權的分配、扣繳稅率上限、所得定義等細節上未能達成一致意見之外，最關鍵的是兩岸在采用“港澳模式”還是“國際模式”、是根據稅額發生地征稅還是根據納稅人出生地征稅上相持不下。與此形成對比的是，以前大陸對臺灣提出的協商要求大方到了慷慨的程度。第一次陳江會上，為兌現馬英九“7月4日實現周末包機、陸客赴臺”的承諾，大陸能在短短幾天內完成預備性磋商，22天內簽署“包機會談紀要”和“大陸居民赴臺旅游協議”。三鹿奶粉事件后，臺灣臨時要求在第二次陳江會上洽簽“食品安全協議”，大陸再一次無條件配合?；剡^頭看，這回雙方談不攏，顯然不是協商時間較晚、準備不足之類的理由所能完全解釋的。其深層的原因，除了雙方對征稅的細節問題確實各有堅持外，恐怕更多的是在互相向對方釋放某種政治信號。
　　三是兩岸兩會領導人定期會面協商并簽署協議的這種協商形式似也出現危機。陳江會后，臺媒傳出，有人認為陳云林赴臺協商，民進黨抗議行為過激，當局維安成本太高。為省事、省錢計，以后兩會領導人可不再追求形式上的會面，協議文本可通過換文形式簽署。譬如避免雙重征稅協議談妥后即可換文簽署，不一定要拿到第五次陳江會上簽。說這些話的人并非沒有政治素養，也并非不知道雙方在什么地方什么場合談、談什么、哪一層級的人出面簽、什么人接見都有講究。之所以放話要取消兩岸兩會領導人定期會面機制，背后也隱含著某種價值取向和大陸應該特別關注的政策信號。
　　四是臺當局刻意阻撓連戰、吳伯雄、宋楚瑜等宴請陳云林心態可議。第二次陳江會中，連戰、吳伯雄都曾以東道主身份宴請陳云林。這次據傳馬英九下令，?；鶗詴勚攸c是公務談判、任何模糊焦點的事情都要盡量避免為由，擋下了連、吳宴請陳云林的安排。當然陳云林還是想辦法抽時間會見了連、吳、宋，會后傳出國民黨內部爭奪兩岸交流主導權的傳言，以及藍營大老們與馬英九相互看不順眼的說法。與此形成鮮明對比的是，馬英九為推動“臺日特別伙伴關系”，曾拜托李登輝貢獻對日人脈，發揮影響力?，F在馬刻意排除熟悉兩岸事務的連、吳、宋，除了臺面上的“爭奪兩岸交流主導權”之外，大概還有想給兩岸關系降溫潑水、唯恐兩岸交流影響其連任大計的小算