有備無患甚于問責

　　處于西太平洋季風區、地形地貌呈階梯式的中國，入夏也意味著進入一個水火兩重天的季節。年復一年，防汛抗洪幾乎都是這個季節舉國上下最為牽掛的頭等大事，以致我們擁有世界上獨一無二的機構---簡稱為“防總”的國家防汛抗旱總指揮部。
　　今年也不例外，而且防汛抗洪形勢較常年更為嚴峻。據國家防總辦公室和民政部統計顯示，截至6月23日16時，南方10省區遭受嚴重的洪澇災害，累計受災人口已達2939.5萬人，因災死亡211人、失蹤119人，直接經濟損失約433億元。
　　造成10萬群眾被迫轉移的江西第二大河流撫河唱凱堤決口，也給今夏全國抗洪敲響了警鐘。長江流域會否重現1998年那樣的全流域性特大洪災，盡管專家分析認為不太可能發生，但仍然值得高度重視，需要嚴加防范、周密應對。其他地區還有沒有潛伏的“唱凱堤”？這絕不是一個輕松的話題。
　　治國要先治水，治水就是治國，“大禹治水”是中華文明的一個重要隱喻。而動員組織民眾抵御洪水的威脅，從來就是中國歷朝歷代政權的要務，是官員絲毫不敢懈怠的職責。今天的中國，盡管已發生天翻地覆的變化，抗洪治水，第一位的力量仍然是政府組織力，承擔第一職責的仍然是各級官員。
　　溫家寶前不久在廣西指導防汛抗洪救災工作時就特別強調，抗洪救災要落實責任，真正做到認識到位、職責到位、工作到位，各級領導干部在洪澇災害面前要肩負起自己的責任，勇于負責，有力應對，努力避免和減少災害損失。
　　防汛抗洪，對“守土安民”負有直接責任的官員的確是一大嚴峻考驗，他們交出的答卷，不僅關乎自己的形象，更關乎民眾的身家性命。所幸的是，多數官員交出的答卷是合格的，這也是迄今為止大洪災并未演變為大災難的重要原因，有的基層干部甚至為抗洪付出了自己的生命。江西省豐城市秀市鎮雷坊村委會主任雷君鋒、新干縣溧江鄉滄洲村黨支部書記兼村委會主任劉細芽在抗洪中以身殉職，代表著身處一線的廣大基層干部的擔當和勇氣。
　　與此相反，少數麻木不仁的官員，其懈怠失職卻讓人后怕。比如，廣西防汛工作督查組抽查暗訪災區市縣部分水庫值班情況時就發現，有6座水庫居然無人值守。蒼梧縣賽塘水庫值班員在離水庫約1公里多omUKRiqX2lfj9K04+3AsHlZ+8gIAKWs5ZOTwK3lY+Pc=的思營村打牌，融安縣水庫管理人員莫某看到雷雨大作竟逃到距水庫約半公里的家中避雨。更可怕的是，這些重大漏洞和死角，如果不是自治區督查組暗訪發現，當地縣鄉領導可能還蒙在鼓中。有鑒于此，廣西迅速刮起“問責風暴”，入汛以來，梧州市、柳州市和防城港市等地因水庫無人值守，近30名相關責任人相繼被問責。
　　客觀而言，這些麻木懈怠的官員，多半出于僥幸。廣西岑溪市南渡鎮社垌村一岑姓人家，一家6口在6月1日發生的山體滑坡中全部遇難，參與現場救援的一位鎮干部遺憾地說：“想不到這個地方也會發生山體滑坡。”依此類推，即便發生潰堤、垮壩，不少官員事先恐怕同樣都是“想不到”。 較之懈怠失職，這種思維深處的“想不到”，對防汛抗洪來說，更可怕。
　　這就嚴肅地提醒我們，對因工作不到位、失職瀆職而造成嚴重后果的官員，事后嚴肅問責處理，固然可起到以儆效尤之效，但更重要的，還是要建立和完善應對災難和突發事件的應急管理體制，包括平時防災的具體措施，再到災難來臨時減災救災的應對程序，都應該做到細致而具體。唯如此，面對災難或者突發事件時才能做到不混亂，不盲目，讓災難的損失降到最低。如果總是強調多、落實少，布置多、檢查少，災難“想不到”，一定會來到，關鍵時刻“掉鏈子”的官員，仍會“前仆后繼”。即便問責懲戒，對民眾生命財產帶來的損害，已無法挽回。
　　中國是一個容易發生災害的國家，而最近幾年受災的頻率越來越高，因災帶來經濟損失也越來越大。天要下雨難防范，但災害帶來的損失卻可以控制。至少，不要因為忽視水利建設、應急管理形同虛設、官員應對失當而導致的“人禍”加劇災難。事前嚴密防范，應先于事后問