樹立中國的國際議程

　　如果我們沒有自己合理的，充分論證的，能夠得到很多國家同情和支持的議程，我們對現(xiàn)有議程的不同意見就會被當(dāng)作是不合作，我們就會一次又一次地被擠到墻角，尷尬應(yīng)對。
　　
　　人民銀行在20國集團(tuán)多倫多峰會開幕之前一周，在一個周末的晚上，罕見地同時用中英兩種文字發(fā)表《進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性》的聲明。很明顯，這個聲明的聽眾不只是中國人。
　　聲明發(fā)表后，白宮，美國財政部，歐盟還有國際貨幣基金組織都在第一時間發(fā)表聲明，表示歡迎。所有的這一切都在一個夏日周末的幾個小時之內(nèi)發(fā)生，如此的反應(yīng)速度讓人不得不懷疑，人民幣匯率政策的變動在一些國家大概是被列為“最優(yōu)先”的事項。我可以想象，那些值班的官員們?nèi)绾蝹}促地通知他們的上司，醞釀相關(guān)的聲明語言，經(jīng)過幾層審核后，搶在第一時間公布。
　　我相信很多人會質(zhì)疑人民銀行這樣做是不是在20國集團(tuán)峰會之前向西方國家讓步，不少人甚至擔(dān)心，人民幣一旦升值會不會對中國自身的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面的影響。
　　這些質(zhì)疑和擔(dān)心都是正常的，盡管20國集團(tuán)里對人民幣匯率有意見的不止是西方國家，金磚四國里的印度和巴西也至少都明確表達(dá)過對人民幣匯率政策的不滿；盡管大部分嚴(yán)肅關(guān)注人民幣匯率的人大概都會同意，更靈活的人民幣匯率最終對中國是有利的，只是在什么時點走向更靈活的匯率，如何走向更靈活的匯率是一個更有爭議的問題。
　　從中國的角度，人民幣的匯率頻頻成為國際峰會的一個焦點有時候的確難以理解。美國的銀行貸款給那些根本還不起錢的家庭，資助其在沙漠中買房子，然后再打包證券化，加上一個不靠譜的評級，最后賣給投資者，引發(fā)了金融危機(jī)，這些東西和人民幣匯率沒什么必然聯(lián)系；歐洲一些國家，把自己孫子的債都借了，入不敷出，引發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，這些東西和人民幣匯率也沒有什么必然聯(lián)系；中國的經(jīng)常項順差已經(jīng)從2007年的高點減下來一半了，可是對人民幣匯率政策的國際抱怨卻絲毫沒有減弱的跡象。
　　這就讓你不得不意識到：焦點未必取決于事情的重要性，而是取決于誰在主導(dǎo)議程，取決于有多少國家支持這個議程。人民幣的匯率問題，很不幸，就屬于那種被主要西方國家主導(dǎo)，且有很多國家支持的一個議程。當(dāng)其他更重要的問題很難形成共識的時候，比如說如何改革國際金融市場的監(jiān)管體系，人民幣匯率這樣比較有“共識”的問題就很自然成為了焦點。
　　我們當(dāng)然可以抱怨國際社會不“公正”，但是我們同樣該記住，中國早已不是一個很邊緣化的國家了，我們已有足夠的籌碼，足夠的實力，我們已經(jīng)是國際社會中不可忽視的一部分。中國沒有在國際場合充分樹立自己的議程，只是被動地應(yīng)對別人提出的議程，被別人牽著鼻子走，是中國常常在國際場合處于需要為自己辯護(hù)位置的一個不可忽視的因素。
　　樹立中國的國際議程，意味著中國需要全面審視自己新的國際地位，重新評估既定的政策。更重要的是，一定要有開放的心態(tài)。一個只為中國自身利益服務(wù)，只針對中國國情的議程，是不可能成為國際議程的；一個只有斗爭，沒有妥協(xié)的議程是不可能成為國際議程的；一個缺乏基本的理論和道義基礎(chǔ)的議程是不可能成為國際議程的；一個缺乏內(nèi)在一致性的議程也是不可能成為國際議程的。
　　這完全不是一件容易的事情，但這恰恰是對崛起中國的一個基本測試：如果我們不喜歡現(xiàn)狀，如果我們已經(jīng)有能力改變現(xiàn)狀，那我們應(yīng)該做的就是改變，而不是抱怨和抵觸。如果我們沒有自己合理的，充分論證的，能夠得到很多國家同情和支持的議程，我們對現(xiàn)有議程的不同意見就會被當(dāng)作是不合作，我們就會一次又一次地被擠到墻角，尷尬應(yīng)對。
　　人民銀行的周末聲明是一個很聰明的舉動，無論是在具體內(nèi)容上，還是時機(jī)的選擇上。這個聲明，將有效地避免20國峰會上可能出現(xiàn)的對中國不利的局面，并且仍然充分保持了人民銀行在匯率問題上的自主性。只是，人民銀行還需要在這個時點做這件事情，是值得反思的，誰讓我們沒有自己的議程