中小型施工企業投標管理

徐 亮 李海玲

（1、民太安保險公估股份有限公司，沈陽 遼寧 110032 2、沈陽普惠雷頓輪業制造有限公司，沈陽 遼寧 110032）

在我國，中小型建筑企業已成為中國建筑業的主體，正發揮著主力軍的作用。這是一個基本的定位性的判斷。按照國務院關于《中小企業標準暫行規定》，建筑業中小型企業以“職工人數3000 人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額40000萬元以下”來劃定，目前我國相當部分的一級施工總承包企業、全部二級及以下的施工總承包企業以及所有的專業承包企業和勞務企業，大都屬于中小建筑企業的范圍。據統計顯示，2008年我國國內建筑企業數量有9萬多家，從業人數達4,500萬人。2007年底全國有資質的建筑業企業為59256個，其中特級資質企業260 多家，一級資質企業3000 多家，兩者之和僅占有資質的建筑企業總數的5%多一些。無論按有資質的6萬家還是按全口徑9萬多家計，我國中小建筑企業占全國建筑企業總數95%以上只是一個保守的數字。我國的中小型建筑企業擔任著超過80%的建筑施工任務。隨著建筑市場競爭日趨激烈,中小建筑企業要想在競爭中生存和發展下去,毫無疑問良好的施工項目成本管理是一個關鍵性因素。而建筑企業要達到成本目標，只有與建筑項目的投標決策、質量目標、進度目標、效率、工作量要求相結合才有它的價值。投標管理則是這其中的重要一環。所以本文從成本管理體系的框架入手對工程投標管理進行論述，以期提高中小型建筑企業的施工項目成本管理水平。

1 中小型建筑企業投標管理機構的建立

對于建筑企業的投標管理機構的設立，主要要從兩方面來考慮，即：資源配置和人員配備。這兩個方面是相輔相成的。首先，資源配置上，除了適宜的辦公環境和辦公條件之外，在現代化信息化背景下，我覺得應著重強調的是：企業應建立完善的工程招標信息管理系統。對信息進行篩選取舍，有重點、講策略地選擇能發揮本企業優勢、適合本企業特點的工程項目，組織開展投標工作。要對確定投檔的或當地政府建設規劃中適合本公司施工的工程項目進行信息跟蹤。信息跟蹤是一項艱巨的長期的工作，應充分認識其重要性。要確定專門機構或專人負責進行，定期與招標、業主單位進行有效的溝通，使他們充分了解企業，取得他們的信任，并進一步獲取對投標有利的信息。其次，人員配備上，建立一支思想素質高、業務素質強、人員充足穩定、具有豐富公關經驗和較好編標水平的市場營銷和投標工作隊伍。特別是投標工作的具體組織者，應具備較高的素質和組織管理能力，思想上要過硬，且具有豐富的實踐經驗。在具體投標操作上，要盡量減少臨時拼湊投標班子的情況。

2 企業投標管理機構的體制與制度

企業根據自身的經營特點，結合企業的經營資源與發展方向，建立企業的經營管理體系，制訂并完善與其配套的管理制度，規范經營投標中的營銷活動和標書編制工作，避免管理重疊和管理“真空”，制定工作中的責任制度和以激勵為主導的考核獎罰機制。建立適合企業自身特點的經營市場體制，牢牢把握企業信譽、履約、實力、社會公共關系等經營投標要素。企業的其他管理系統,要在制度、規章、程序上搭建與經營投標工作相互融洽的互動平臺，從源頭上保證經營投標工作的規范性和持續性，使得經營投標活動按章有序展開。投標工作是一個系統工程,要按照系統工程的理論來管理，并隨市場變化而變化，其運作過程受多方因素的制約。經營中的變數很多，具有一定的不可控性，因此，必須實行資源的動態管理，因地制宜,科學地、針對性地配備經營資源。以項目投標負責人為中心的項目投標組織制度，能很好地落實責任制，領導決策人員、信息追蹤營銷人員、標書編制人員聯合互動，能夠了解業主的愿望、市場環境和競爭對手情況，使做出的投標書全面科學的響應業主招標文件的要求，而且能最大程度地規避風險、滿足業主的期望，具有較強的競爭力，從而保證了中標率和投標質量。

3 企業經營方針簡析

建筑企業的經營方針對于企業的投標管理工作有著決定性的影響。對于中小型建筑企業，其經營方針和大型建筑企業是不同的。而對于不同的中小型企業，各自的經營方針也不盡相同，要根據自身特點，制定合理的經營方針。主要有以下幾點：

3.1 堅持“有所為，有所不為”的經營方針，實現量質統一

企業要結合自身的資源和能力，對不同區域市場，不同領域類別的每一個參與的項目都應認真進行評估分析，搞好策劃與運作，分清主次，把握契機，找準對策。主動放棄一些市場前景小、不能提升企業產業升級的風險大、利潤薄乃至虧損的項目和一定時段內使企業資源禁錮、導致企業發展困難的項目，使中標項目處于可控之中，實現量與質的統一，降低企業的經營風險、保證企業持續穩定健康發展。

3.2 “長期培育，長效機制”“重點區域，重點突破”，擴大市場份額

“長期培育，長效機制”體現相對穩定的區域經營思想。企業要發展,區域經營是必由之路，這已被國內許多發展壯大的施工企業所證明。區域經營具有長期性；可以對項目信息進行長期持續追蹤，及時了解項目的進展情況，保證信息的有效性和連續性、時效性。區域經營還可以節約經營成本。所以企業應結合自身的特點，并針對不同區域的特點，堅持對市場長期培育，并按照“重點區域、重點突破”的經營方法,加大對重點區域、重點項目的經營力度，科學分析，認真規劃，正確處置，贏得市場。

3.3 細分市場，智慧策劃，差異化、合作化經營市場

市場是豐富多彩的，不同的企業怎樣去適應不同的市場是每一個經營人員都面臨的問題。企業不可能大而全，也不可能包打天下，要生存必須找準市場。針對企業經營資源，認真分析不同地域、不同領域的市場特點，細分市場，避開競爭白熱化項目，主動差異化經營。從市場前景大的新領域、新市場入手，找準企業經營的切入點，掌控不利因素，把握正確的經營方向。從源頭規劃策劃、智慧運作，以點帶面，贏得市場的認同，實現“一步領先，步步領先”。

4 技術創新與投標策略創新

4.1 將價值工程應用于建筑企業投標管理

建筑企業投標管理中，運用功能成本法進行功能評價，就要在明確價值工程對象所構成的各要素之間的功能及其關系之后，用統一的尺度去找出實現此建筑產品及過程功能的最低必需成本，即功能評價值。然后與實現該功能的建筑產品及過程的目前成本相比較，求出功能的價值系數，從而判斷該建筑產品或過程是否合理。

4.2 方案創新

在建筑企業投標管理中,方案創新是構思創造新的施工技術方案，以形成優化的施工組織設計文件。即從提高建筑產品及過程的功能價值出發，針對改進的目標方案，依據已建立的功能系統圖和功能目標成本，通過創造性的思維活動，使建筑產品或過程在保證必要功能的前提下實現成本最低的途徑。在建筑企業投標的方案創新過程中，要充分發揮價值工程工作人員的創造能力，盡可能多地提出改進設想和構思，從中選擇最佳方案。

4.3 建立企業定額

施工企業定額是各施工企業在正常條件下，根據自身的技術專長，施工設施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規定的為完成單位工程實體所消耗的各種人工、機械、材料和其它費用的標準。它應該能反映企業的綜合實力，技術水準和經營水準，是企業確定工程成本和投標報價的依據。

5 結語

經營投標管理是施工企業的頭等大事，在國外已有200 多年的歷史，在我國也走過了20 多個春秋。隨著市場日益完善，法律法規逐漸健全，投標的組織與管理工作愈顯重要。搞好投標管理工作，成為企業發展壯大、實現奉獻社會、創造價值必須。

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