福建推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化研究

　　基本公共服務(wù)均等化是促進(jìn)我國科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會提出了“公共服務(wù)均等化”，十六屆六中全會又明確提出“完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系”。福建在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中取得了一定的成效，但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難度較大，基本公共服務(wù)均等化的財政投入和需求不相適應(yīng)，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
　　
　　一、福建推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析
　　
　　基本公共服務(wù)是政府的基本責(zé)任、公民的基本權(quán)利。基本公共服務(wù)均等化即在承認(rèn)不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群存在差別的前提下，保障所有國民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)，其實質(zhì)是強調(diào)“底線均等”。
　　（一）基本公共服務(wù)整體水平提高
　　近年來，福建省以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入，向相對落后的地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和低收入人群傾斜。地方財政支出中，用于基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域的科技、教育、衛(wèi)生、文化支出比重逐步提高（見表1）。按全省總?cè)丝谄骄?978年人均財政支出約60元，1985年突破100元，2001年突破1000元，2006年突破2000元，2007年達(dá)到2516元， 2009年則達(dá)到4050元。全省基本公共服務(wù)的整體水平不斷提高。
　　（二）民生得到極大的改善
　　1.教育整體水平全面提升
　　福建省始終把優(yōu)先發(fā)展教育作為堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)來抓，教育改革不斷深入，教育整體水平得到全面提升。目前，福建省初步形成與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的教育體系，加大基礎(chǔ)教育投入，加快發(fā)展職業(yè)教育和普通高中教育，穩(wěn)定推進(jìn)高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村教育水平，改善農(nóng)村教育條件，為福建經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了人才支持和知識儲備。2007年，全省共有各類學(xué)校20090所，在校生770.66萬人，比1978年增長40.4%；其中普通高等學(xué)校74所，比1978年增加58所，高校在校生數(shù)50.95萬人，比1978年增長23.9倍。
　　2.醫(yī)療衛(wèi)生水平出逐步提高
　　衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)