霍州煤電集團(tuán)推行內(nèi)部市場(chǎng)化的思考

【摘要】 內(nèi)部市場(chǎng)化是現(xiàn)代大型企業(yè)實(shí)施的一項(xiàng)內(nèi)部控制、管理體系，作為國(guó)有特大型煤礦企業(yè)，霍州煤電集團(tuán)公司已經(jīng)著手實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化。文章立足于集團(tuán)實(shí)務(wù)，從實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化的必要性、優(yōu)勢(shì)方面進(jìn)行了探討，并對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)化的未來方向進(jìn)行了展望。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部; 市場(chǎng)化; 思考

2009年底霍州煤電集團(tuán)公司通過組織相關(guān)部門外出調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《霍州煤電集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理方案》，決定在集團(tuán)公司全面推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，隨后又下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)煤炭產(chǎn)品等內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的通知》、《霍州煤電集團(tuán)公司“內(nèi)部市場(chǎng)化管理”競(jìng)賽評(píng)比辦法》、《霍州煤電集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行仲裁辦法》等配套文件，于是內(nèi)部市場(chǎng)化在集團(tuán)公司全面展開。實(shí)施以來，集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作取得了一些成效。筆者作為財(cái)務(wù)部成本科科長(zhǎng)，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化進(jìn)行一些探討。

一、內(nèi)部市場(chǎng)化概念、優(yōu)勢(shì)及其實(shí)施的意義

(一)內(nèi)部市場(chǎng)化概念

內(nèi)部市場(chǎng)化是一個(gè)長(zhǎng)期糾纏經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家的命題，交易成本、資源合理配置、組織結(jié)構(gòu)的變革等問題充滿爭(zhēng)議。企業(yè)內(nèi)部也是各種合約與交易的組合，最終目的也是為了降低交易成本。當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化一定要平等交易，管理者與員工能各自尋求長(zhǎng)期利益最大化。

(二)內(nèi)部市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)

1.有利于增強(qiáng)全員的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使企業(yè)全面進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.責(zé)權(quán)利落實(shí)到每個(gè)員工身上，使得工人收入高低與其產(chǎn)品質(zhì)量、材料消耗等聯(lián)系起來，破除平均主義。

3.干部職工都要參與競(jìng)爭(zhēng)，形成干部職工能上能下的格局，必然迫使更多的行政管理人員向生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)靈活性大、吸引力強(qiáng)，行政管理人員轉(zhuǎn)向生產(chǎn)第一線，不僅可以施展才華，而且可以增加收入。

4.集權(quán)制轉(zhuǎn)向分權(quán)制。可以將領(lǐng)導(dǎo)從繁重的日常事務(wù)管理中解脫出來，集中精力考慮事關(guān)企業(yè)全局的戰(zhàn)略性問題。

5.有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。

(三)內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)施意義

1.從內(nèi)部市場(chǎng)的含義來看，它包括三大方面，一是市場(chǎng)主體，即構(gòu)成市場(chǎng)主題的是礦屬二級(jí)市場(chǎng)單位和為生產(chǎn)、生活服務(wù)的單位，要求明確其地位，充分下放經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，真正形成自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這從客觀上明確了他們?cè)趦?nèi)部市場(chǎng)中的主體地位。二是市場(chǎng)體系，既相互關(guān)聯(lián)又相互制約的動(dòng)態(tài)有機(jī)整體。其核心是等價(jià)交換，其內(nèi)容是市場(chǎng)構(gòu)成。這明確了內(nèi)部市場(chǎng)是現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)。三是運(yùn)行機(jī)制，是使內(nèi)部市場(chǎng)健康運(yùn)行的措施和手段。從以上三點(diǎn)不難看出，內(nèi)部市場(chǎng)不論是從經(jīng)營(yíng)管理的深度廣度，還是管理的主客體關(guān)系;不論是管理的形式和方式方法，還是運(yùn)行方式、制約手段，都打破了舊的管理模式，是管理方式的一大改變，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理的有效途徑。通過推行內(nèi)部市場(chǎng)，建立起充滿生機(jī)和活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2.在霍州煤電集團(tuán)公司開展內(nèi)部市場(chǎng)化的重大意義。煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿、結(jié)算體系、分配體系和考核體系等，使集團(tuán)公司與各子公司、各分子公司之間以及分子公司與車間、區(qū)隊(duì)、班組之間協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，形成管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順、監(jiān)控到位、權(quán)責(zé)明確、以市場(chǎng)交易鏈接關(guān)系內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的精細(xì)化管理新機(jī)制。內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)施，有利于企業(yè)與外部市場(chǎng)的有效對(duì)接，有利于有效配置企業(yè)資源，有利于有效推進(jìn)霍州煤電集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高，更有利于全面調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

內(nèi)部市場(chǎng)化強(qiáng)調(diào)的是提高管理效益和效率，一切以是否創(chuàng)造價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，是霍州煤電實(shí)現(xiàn)“安全、高效、發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，是完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)的重要舉措，更重要的是市場(chǎng)機(jī)制的引入，以價(jià)格為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)廣大干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。核算主體下移，真正實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人都是經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)崗位都是利潤(rùn)源”。單位和員工的收入與工作量和內(nèi)部?jī)r(jià)格掛鉤，充分激發(fā)各市場(chǎng)主體節(jié)約的積極性和主動(dòng)性，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，變“要我干”為“我要干”。

二、內(nèi)部市場(chǎng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度提出了更高的要求

(一)內(nèi)部市場(chǎng)化管理更多地運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則

內(nèi)部市場(chǎng)化管理行政手段淡化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能凸現(xiàn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更多的是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而不是行政干預(yù)來協(xié)調(diào)各種關(guān)系，這對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制作出了更高的要求，即如何通過內(nèi)控的實(shí)施，優(yōu)化流程、提升管理、降低風(fēng)險(xiǎn)、增加效益，進(jìn)而形成良性循環(huán)，以將內(nèi)控的建立實(shí)施轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲取的實(shí)實(shí)在在的效益。

(二)內(nèi)部市場(chǎng)化和全面預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合

預(yù)算管理作為內(nèi)部市場(chǎng)化管理的重要組成部分，是進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的重要基礎(chǔ)和手段之一，也是公司進(jìn)行指標(biāo)測(cè)算與分解、區(qū)隊(duì)向班組延伸的主要形式之一。

高質(zhì)高效的預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)和手段。與以往的管理模式相比，預(yù)算管理將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行量化，用預(yù)算指標(biāo)體系作為內(nèi)部市場(chǎng)化下各經(jīng)濟(jì)主體的行動(dòng)準(zhǔn)繩和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理從縱向看，涉及企業(yè)收入、成本、費(fèi)用、現(xiàn)金流入流出等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng);從橫向看，涉及企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售以及各個(gè)職能部門。其貫穿內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的始終及各個(gè)環(huán)節(jié)，連接著內(nèi)部市場(chǎng)化的各要素和責(zé)任單位，要確保內(nèi)部市場(chǎng)化正常運(yùn)作，必須建立一套嚴(yán)格的預(yù)算管理制度和方法。

(三)樹立內(nèi)部市場(chǎng)化的典型，在全集團(tuán)推廣

霍州煤電對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化的推進(jìn)要求對(duì)二級(jí)市場(chǎng)雖然不強(qiáng)求千篇一律，但基于內(nèi)部市場(chǎng)化從管理體制建立、價(jià)格測(cè)算、考核考評(píng)機(jī)制、信息化平臺(tái)建立，一系列的實(shí)踐操作與運(yùn)作，需要每個(gè)分子公司投入大量的人力物力財(cái)力，特別是價(jià)格體系的建立，從生產(chǎn)采掘面，對(duì)采掘機(jī)械安裝、設(shè)備維修、巷道刷擴(kuò)等等以前不能量化的工作量，要重新核定，達(dá)到量化標(biāo)準(zhǔn)，需要生產(chǎn)、地測(cè)、機(jī)電、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門協(xié)同操作，從以往的案例看付出的勞動(dòng)量大，而且工序復(fù)雜，如果有些程序化的東西鼓勵(lì)一個(gè)單位或兩個(gè)單位先來做，形成規(guī)范，在全集團(tuán)公司推廣，其他單位在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整偏差，會(huì)節(jié)約資源，降低不必要的重復(fù)勞動(dòng)和資金付出。如果大家都來搞，可能會(huì)流于形式，科學(xué)性、合理性會(huì)大打折扣，那么內(nèi)部市場(chǎng)化不能真正達(dá)到預(yù)期的效果。

(四)內(nèi)部市場(chǎng)化需要強(qiáng)大的信息化平臺(tái)做支撐

內(nèi)部市場(chǎng)化包括內(nèi)部銀行、業(yè)務(wù)結(jié)算、收益核算、物資管理、設(shè)備管理、預(yù)算管理、薪酬管理、日清日結(jié)、成本分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等十個(gè)子系統(tǒng)。

內(nèi)部市場(chǎng)化信息量大，精細(xì)化要求水平高。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)管理，完成各市場(chǎng)主體間的交易結(jié)算、經(jīng)營(yíng)核算、成本分析及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析，做到各層次經(jīng)營(yíng)成果的公開、公正、透明，體現(xiàn)了“溝通、精細(xì)、透明”的企業(yè)管理理念。

三、內(nèi)部市場(chǎng)化的未來展望

(一)推行內(nèi)部市場(chǎng)化基本理念，使內(nèi)部市場(chǎng)化深入人心

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全集團(tuán)公司、各礦干部與職工推行內(nèi)部市場(chǎng)化基本理念的導(dǎo)入，使每一個(gè)職工都來謀劃內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來參與內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來運(yùn)作內(nèi)部市場(chǎng)化，把每一個(gè)職工都是企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)者”落到實(shí)處。

(二)建立健全專業(yè)化市場(chǎng)，使內(nèi)部市場(chǎng)化向深度推進(jìn)

在已建立市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立安全市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)、政工宣傳市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)等專業(yè)化市場(chǎng)。內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報(bào)導(dǎo)、安全、小車、對(duì)外招待、會(huì)議等全部納入市場(chǎng)化結(jié)算體系。取消各類單項(xiàng)獎(jiǎng)，將其納入到市場(chǎng)化績(jī)效考核分配體系中。

(三)樹典型，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化

繼續(xù)進(jìn)行典型示范單位樹樣板工作，可以通過采區(qū)、掘進(jìn)區(qū)作為示范，以點(diǎn)帶面，使內(nèi)部市場(chǎng)化向深度推進(jìn)，力爭(zhēng)在全礦樹立幾個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)樣板區(qū)隊(duì)、班組。修訂、完善價(jià)格體系，形成礦和區(qū)隊(duì)兩級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營(yíng)管理，符合集團(tuán)公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)規(guī)定的科學(xué)、合理的價(jià)格體系，進(jìn)一步完善價(jià)格運(yùn)行和管理機(jī)制。通過市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理機(jī)制的運(yùn)行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊(duì)伍得以錘煉。

(四)提高認(rèn)識(shí)、全員參與，是市場(chǎng)化管理的前提條件

內(nèi)部市場(chǎng)化管理的推進(jìn)過程是對(duì)市場(chǎng)化管理認(rèn)識(shí)的深化過程。隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)化管理的重視和認(rèn)識(shí)的提高，以及市場(chǎng)化價(jià)格體系、計(jì)量體系、考核體系、仲裁體系的建立，市場(chǎng)化管理對(duì)員工的效益意識(shí)和自我管理意識(shí)逐漸提高，參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，有效推動(dòng)了企業(yè)降低成本，提高利潤(rùn)。“企業(yè)增效，員工增收”是市場(chǎng)化管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

綜上所述，內(nèi)部市場(chǎng)化是集團(tuán)公司長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)管理策略，搞好內(nèi)部市場(chǎng)化，才能算好效益賬，才能為集團(tuán)公司整體做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。●

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王光遠(yuǎn).關(guān)于現(xiàn)代會(huì)計(jì)審計(jì)科學(xué)的若干重大問題[J].審計(jì)研究，2000(1).

[2] 馮巧根.企業(yè)資源配置與物資采購(gòu)管理[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2000(2).

[3] 湯谷良.財(cái)務(wù)控制新論[J].會(huì)計(jì)研究，2000(3).

[4] 張建軍.現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的方向——參與管理[J].審計(jì)研究，1997(6).

[5] 廖拴柱，劉常榮.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化淺析[J].山西煤炭，2001(4).