淺談煤礦企業兼并重組的方式及風險防范

【摘要】 文章在闡述煤炭資源整合的概念分析的基礎上，指明了煤炭資源整合企業所采用的方式，針對大批煤礦企業兼并重組工作在實質性的操作階段中容易出現的風險提出了相應的風險防范措施。

【關鍵詞】 煤炭資源整合; 企業合并; 風險防范

隨著我國經濟社會的快速發展，煤炭工業的科學發展問題引起了社會的高度關注。自國務院2005年頒布實施《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》以來，我國煤炭行業開始出現大規模的兼并重組，一時間行業資源整合行動迅速展開。山西省作為我國的煤炭大省，積極應對當前這種形勢，經過幾年的發展，基本完成了初步的煤炭資源整合工作，進入了一個實質性的操作階段，意味著煤炭經濟的集約化、現化化、規范化水平的有效提升，煤炭資源整合進程中，企業也面臨著對資產的有效管理及潛在風險等方面的諸多新的挑戰。

一、煤炭資源整合的概念及分析

(一)煤炭資源整合的概念

資源整合是企業戰略調整的手段，也是企業經營管理的日常工作，整合就是要優化資源配置，就是要有進有退、有取有舍，就是要獲得整體的最優。煤炭資源整合是指以現有合法煤礦為基礎，對兩座以上煤礦的井田合并和對已關閉煤礦的資源及其它零星邊角的空白資源進行合并，實現統一規劃，提升礦井生產、技術、安全保障等綜合能力，并對布局不合理和經整改仍不具備安全生產條件的煤礦實施關閉。

(二)煤炭資源整合的原則

煤炭資源整合工作應按照整合方案有計劃、分步驟地進行，整合已關閉煤礦，必須確保先關閉后整合，整合礦井必須堅持以大并小、以優并差的原則，支持鼓勵大型煤礦企業采取兼并、收購等方式整合小煤礦，整合后的礦井必須堅持一個法人主體，有一套完整的生產系統，其礦井生產能力、服務年限以及資源儲備量均符合有關規定，杜絕一礦多井的形式。

(三)煤炭資源整合的意義

煤炭資源整合主要是對煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優化重組，其中煤炭資源是基礎，資金、資產是保障，技術、管理、人才是關鍵。

實施煤炭資源整合和煤礦兼并重組是提升煤炭產業發展水平，推動結構調整和轉型發展、安全發展、和諧發展的重要舉措，為了達到淘汰落后產能，優化產業布局，對資源的整合要做到關閉非法生產、不具備安全生產條件和破壞浪費資源的煤礦，以提高產業集中度，從而保證煤炭資源的合理開發利用。

二、煤礦企業兼并重組方式

在這次煤炭資源整合過程中，《山西省人民政府關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》規定了以3個大型煤炭基地和18個規劃礦區為單元，以市、縣(市、區)為單位，以資源為基礎，以資產為紐帶，通過企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式，由大型煤炭生產企業兼并重組中小煤礦，并鼓勵大型煤礦企業之間的聯合重組;鼓勵電力、冶金、化工等與煤炭行業相關聯的大型企業以入股的方式參與煤礦企業兼并重組，但必須由煤礦企業控股，以建立企業生產集約型、經營專業化、管理科學化、經營理念先進化的現代化能源企業。

煤礦企業兼并重組其最終都表現為企業合并，只是根據其性質不同，又分為了控股合并、吸收合并和新設合并。其表現最多的為控股合并的形式，控股合并是指合并方在企業合并中取得對被合并方的控制權，被合并方在合并后仍保持其獨立的法人資格并繼續經營，合并方確認企業合并形成的對被合并方的投資。例如:霍州煤電集團兼并紫晟煤業公司，其形成了兩個報告主體，霍州煤電屬于母公司，而紫晟煤業為其子公司。這種合并對于紫晟這樣的地方小煤礦而言，可以獲得國有大型企業的知識產權、商譽和先進的技術、管理方法和管理經驗，無形中擴大了市場范圍和資源的利用能力，管理也更加專業化;而對于霍州煤電這些國有大型企業而言，不僅能夠擴大企業生產經營規模，節約通用的設備費用等，還可以加強生產過程各環節的配合，有利于加速生產流程，從而提高人員和設備的利用率等，有力地提升了企業的競爭力。

三、煤炭資源整合進程中的風險防范

(一)煤炭資源整合目標不明確，防止走入整合誤區風險

企業積極參與地方煤炭資源整合工作，是一個戰略選擇的過程，企業本身不應該為了整合而整合，其應該站在長遠的角度，考慮戰略整合的準備、戰略調整與重新定位等幾個方面。要實現資源整合后給企業創造價值的目的，首先需要制定一個清晰、明確的整合戰略愿景;其次當整合的戰略目標確定后，就要從現實的情況出發去選擇整合對象;最后要進行及時和坦誠的溝通，簽訂一系列的整合重組協議，使過渡期和整合期盡可能平穩過渡，避免各種風險。

(二)煤炭資源整合政策執行不到位，防止稅收風險

煤礦企業兼并重組涉及到許多基建和改建煤礦，其部分資產由于政策性原因未能及時進行核算，在兼并重組過程中政府考慮到這一因素，采取了由政府指定，整合和被整合企業兩方共同認可的評估機構進行資產評估，按評估的價值給被整合企業一定的補償，而從稅收政策的角度是資產評估價值不能作為稅前扣除的依據，從而造成兩方在稅收方面有爭議，認為按賬面凈值征稅不符合實際情況，造成過度征稅，影響兼并重組工作的順利進行。因此，要加強煤炭資源整合的有關政策和制度的學習，借鑒一些先進資源整合企業在稅收管理方面的有效處理方法，使煤炭資源整合能有效而順利地進行。

(三)煤炭資源整合企業技術部門調整，防止安全生產風險

現階段，煤炭資源整合礦井相應地配備“六大員”，但技術部門的調整應當高度重視，企業的技術團隊在企業的安全生產過程中發揮著相當大的作用，整合企業因盡量保持被整合方的關鍵技術部門技術團隊的完整性，整合企業提供大量的資金與先進技術設備，而被整合企業保持其原先優秀的技術團體，以促進雙方在優勢上的互補，加強技術知識管理，建立有效的知識交流與共享制度，促進整合雙方員工之間的友好相處，從心理上使員工認識到整合企業雙方已經重組成為一個大家庭，保證其不再為私利而影響企業的安全生產。

在重組整合中，作為山西煤炭行業的龍頭企業，截至2009年，山西焦煤集團共兼并重組了地方小煤礦172座，形成72座新煤礦，增加井田面積797.73平方公里，增加煤炭儲量64.47億噸。目前，協議簽訂率、換證率和資金到位率達到100%，兼并重組和資源整合使集團的產能增加了6 926萬噸/年，實力大大增強。可見，煤礦企業兼并重組整合有效地提升了企業的競爭力，為更多的企業盡早跨入“億噸級、現代化、國際化”的能源集團行列奠定了堅實的基礎。●

【參考文獻】

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