法國(guó)吉普賽人何去何從

2010年7月28日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，討論法國(guó)治安問(wèn)題，決定在未來(lái)3個(gè)月內(nèi)拆除300處吉普賽人(或稱羅姆人)居住的非法營(yíng)地，并將遣送700多名吉普賽人返回原籍國(guó)家。此舉不僅遭到法國(guó)左翼人士和人權(quán)組織的批評(píng)，也引來(lái)了國(guó)際社會(huì)的眾多譴責(zé)。法國(guó)被指“種族主義”和“仇外主義”抬頭。人們對(duì)吉普賽人的關(guān)注再次成為熱點(diǎn)。

苦難的吉普賽人

吉普賽人，起源于印度北部，又被稱為吉卜賽人或羅姆人，歐洲也有許多國(guó)家稱其為茨岡人。吉普賽人以其神秘的形象而著稱，歷史上他們多從事占卜、歌舞、補(bǔ)鍋、馴獸等職業(yè)。他們喜好流浪，幾百年來(lái)一直居無(wú)定所。據(jù)史學(xué)家考證，吉普賽人大約在公元1000年離開(kāi)印度，經(jīng)阿富汗、波斯、亞美尼亞、土耳其等地，到達(dá)歐洲。14世紀(jì)時(shí)吉普賽人已經(jīng)來(lái)到巴爾干半島，16世紀(jì)時(shí)已經(jīng)遍布?xì)W洲各地，包括蘇格蘭、瑞典等地。

目前，吉普賽人是歐洲人數(shù)最多的少數(shù)民族之一，全世界共有大約1200萬(wàn)人，其中1000萬(wàn)左右在歐洲。吉普賽人的主要聚居地為：巴爾干半島、中歐、美國(guó)、蘇聯(lián)加盟共和國(guó)。其中羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利和美國(guó)的吉普賽人超過(guò)50萬(wàn)。西歐、中東、北非也有吉普賽人居住。據(jù)法國(guó)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，法國(guó)各地流動(dòng)的吉普賽人約為1.5萬(wàn)人。

這次被遣返的吉普賽人大多來(lái)自羅馬尼亞，一小部分來(lái)自保加利亞。2007年羅馬尼亞和保加利亞正式加入歐盟后，富裕的法國(guó)對(duì)那里的吉普賽人產(chǎn)生了巨大的吸引力，加之這些吉普賽人能說(shuō)一些法語(yǔ)，因此法國(guó)成為他們移居的首選之地。為了能使生活有所改善。吉普賽人大批涌入法國(guó)。

由于吉普賽人和所屬國(guó)其他民族的生活方式格格不入，非吉普賽人對(duì)吉普賽人普遍存在較壞的印象，認(rèn)為吉普賽人不能融入社會(huì)主流，都是乞丐、小偷、人販子。早在15世紀(jì)末的時(shí)候，歐洲各國(guó)就紛紛以傳播傳染病，偷竊，行巫等罪名驅(qū)逐境內(nèi)的吉普賽人。到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，吉普賽人遭到了更為嚴(yán)重的迫害。他們像猶太人一樣被納粹德國(guó)斥為“劣等民族”，遭受了大規(guī)模的屠殺，約有40萬(wàn)吉普賽人遇難。時(shí)至今天，吉普賽人的命運(yùn)也沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而改善。他們始終走不出生育、乞討、再生育的惡性循環(huán)，仍然浪跡各方，辛苦逡巡在歐洲各國(guó)之間，他們成為歐洲這個(gè)高福利社會(huì)中的弱勢(shì)群體，生活在社會(huì)的最底層。在巴黎街頭常?？梢钥吹郊召悑D女和兒童伸手乞討，境遇堪憂。

對(duì)于歐盟各國(guó)來(lái)說(shuō)，如何讓這個(gè)數(shù)目不小的、貧困流浪的少數(shù)民族融入西方社會(huì)框架，如何針對(duì)吉普賽人問(wèn)題制定一套理性、人道的解決策略，一直都是令人糾結(jié)的難題。吉普賽人流入問(wèn)題已成為法國(guó)、德國(guó)、意大利、丹麥等歐盟幾個(gè)主要移民對(duì)象國(guó)最為頭疼的問(wèn)題。負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書(shū)皮埃爾·勒魯什就曾多次表示，法國(guó)無(wú)法安置這些大批涌來(lái)的羅馬尼亞游動(dòng)移民。

法國(guó)掀起遣返吉普賽人浪潮

2010年7月中旬，法國(guó)接連發(fā)生兩起震驚全國(guó)的惡性暴力事件。一起發(fā)生在東南部城市格勒諾布爾，兩名阿拉伯裔劫匪在持槍搶劫賭場(chǎng)后被警方擊斃，當(dāng)晚，劫匪所屬犯罪團(tuán)伙發(fā)動(dòng)大規(guī)模騷亂，燒毀50余輛汽車和多家商鋪。另一起發(fā)生在西北部城市圣艾尼昂，一名涉嫌盜竊和無(wú)照駕駛的“旅居者”青年因拒捕被憲兵擊斃。隨后，數(shù)十名手持武器的騷亂者包圍憲兵隊(duì)，焚毀汽車和法國(guó)國(guó)旗，破壞商鋪和公共設(shè)施。

這兩起移民犯罪事件又一次撥動(dòng)了法國(guó)社會(huì)的“安全”和“移民”這兩根敏感神經(jīng)，對(duì)此，薩科齊于7月28日召開(kāi)緊急會(huì)議，決定在將來(lái)3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展取締境內(nèi)半數(shù)“旅居者”和吉普賽人的非法聚居地的行動(dòng)?！奥镁诱摺痹诜▏?guó)主要指吉普賽人。會(huì)議結(jié)束后，法國(guó)已經(jīng)清理了117個(gè)吉普賽人營(yíng)地，并將630名吉普賽人遣返回原籍國(guó)羅馬尼亞或保加利亞，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)還會(huì)有330名吉普賽人被遣送出境。8月25日法國(guó)移民部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)與到訪的羅馬尼亞政府官員就遣返吉普賽人問(wèn)題進(jìn)行會(huì)晤時(shí)表示，法國(guó)在遣返吉普賽人問(wèn)題上不會(huì)手軟。

那么法國(guó)政府這次為什么要堅(jiān)決驅(qū)逐流浪的吉普賽人?僅僅是針對(duì)這兩起移民犯罪事件引起的治安問(wèn)題嗎?

事實(shí)上，法國(guó)強(qiáng)制遣返吉普賽游動(dòng)移民的行為早已有之，據(jù)法國(guó)內(nèi)務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年法國(guó)就已經(jīng)向羅馬尼亞和保加利亞遣返了44批、大約上萬(wàn)名非法逗留移民。只是法國(guó)以往的遣返一直低調(diào)進(jìn)行，沒(méi)有引起輿論太多的關(guān)注。這次大規(guī)模遣返吉普賽人的行動(dòng)既有歷史原因，又有法國(guó)政府的特別考慮。

歷史上，歐洲各國(guó)對(duì)吉普賽人總是持排斥政策，要么進(jìn)行驅(qū)逐，要么進(jìn)行大規(guī)模屠殺，或者強(qiáng)迫同化。1525年4月4日荷蘭查爾斯五世命令所有吉普賽人在兩日內(nèi)離境。1533年10月吉普賽人遭到再次驅(qū)逐。他們進(jìn)行的乞討、相手、魔術(shù)等活動(dòng)都算犯罪。滯留不走的吉普賽人被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制勞動(dòng)、長(zhǎng)期監(jiān)禁、鞭打、打烙印。1710年1月7日約瑟甫一世下令將吉普賽成年男子一律絞死，婦孺割耳朵，在波希米亞居住者割左耳，在摩拉維亞居住者割右耳。1721年法蘭西皇帝查理六世命令殺死吉普賽成年男女，兒童進(jìn)孤兒院。1912年法國(guó)共和國(guó)政府又通過(guò)了一項(xiàng)旨在專門針對(duì)吉普賽人的身份卡制度，以追蹤吉普賽人在國(guó)內(nèi)的行蹤。法國(guó)政府甚至還聲稱那些沒(méi)有家園、沒(méi)有土地和專業(yè)技能的流浪者已經(jīng)對(duì)法國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，因此必須予以“消滅”。可以看到，法國(guó)這次遣返吉普賽人有其歷史傳統(tǒng)，只不過(guò)是歷史的一個(gè)翻版罷了。

另一方面，近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的影響，法國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，復(fù)蘇無(wú)力。政府剛剛把明年法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由2.5％降為2％，今年的境況更為不樂(lè)觀。經(jīng)濟(jì)的不景氣造成法國(guó)失業(yè)問(wèn)題難以有效緩解，社會(huì)的怨氣不斷上升，社會(huì)治安不斷惡化。而吉普賽人又常受到社會(huì)歧視，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)總是最先被裁員，因此失業(yè)的吉普賽人非常多，他們往往靠乞討等方式來(lái)維持生活，給人們留下了“好吃懶做、游手好閑”的印象。因此法國(guó)總統(tǒng)薩科齊把法國(guó)社會(huì)的治安問(wèn)題和吉普賽人問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，指出：“法國(guó)的吉普賽人聚居地是毒品販賣和嫖娼等非法活動(dòng)的溫床，必須予以系統(tǒng)清除?！?/p>

但另外一些分析人士認(rèn)為，此次法國(guó)政府高調(diào)驅(qū)逐吉普賽人只是試圖把法國(guó)國(guó)內(nèi)的安全問(wèn)題歸咎于非法移民的身上，但事實(shí)上這二者的聯(lián)系并不是很大，政府將治安問(wèn)題與某一特定民族相聯(lián)系，實(shí)為種族歧視行徑。主要反對(duì)黨社會(huì)黨第一書(shū)記奧布里說(shuō)，政府此舉是無(wú)視法國(guó)價(jià)值觀、玷污法國(guó)形象的行為，其目的在于掩飾薩科齊政府安全政策的重大失敗。更為重要的是薩科齊政府是在為2012年總統(tǒng)選舉做準(zhǔn)備，拉攏右翼選民，挽救薩科齊本人持續(xù)下滑、屢創(chuàng)歷史新低的人氣。前總理若斯潘批評(píng)說(shuō)，政府此舉是為了轉(zhuǎn)移視線，分散政府在多名高官涉嫌腐敗、退休制度改革不順等問(wèn)題上面臨的輿論壓力。他指出，薩科齊上臺(tái)以來(lái)裁撤了9000個(gè)警察和憲兵崗位，因此政府削減治安力量和資金才是導(dǎo)致安全形勢(shì)不斷惡化的直接原因。

法國(guó)當(dāng)局大規(guī)模遣返吉普賽人的行動(dòng)不僅遭到了法國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)黨的嚴(yán)厲批評(píng)，還引發(fā)了國(guó)內(nèi)反對(duì)派的大規(guī)模示威游行。據(jù)報(bào)道，法國(guó)130多個(gè)城市在9月4日發(fā)生了大規(guī)模的示威行動(dòng)，抗議政府將吉普賽人遣返東歐的政策，主辦機(jī)構(gòu)稱全國(guó)共10萬(wàn)多人參與。在倫敦、羅馬、布魯塞爾、馬德里等歐洲大城市也爆發(fā)了示威活動(dòng)，示威者紛紛來(lái)到法國(guó)大使館抗議。

法國(guó)這一激進(jìn)做法也引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。羅馬尼亞和保加利亞都對(duì)法國(guó)這一決定表示“焦慮”。聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)一些成員質(zhì)疑法國(guó)種族主義和排外情緒高漲。歐盟則提醒法國(guó)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)歐盟國(guó)家“公民有權(quán)在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)”的規(guī)定，并表示將“密切關(guān)注”法國(guó)的下一步舉動(dòng)。

吉普賽人問(wèn)題短期內(nèi)難以解決

事實(shí)上吉普賽人問(wèn)題并不是僅僅遣返那么簡(jiǎn)單，其難點(diǎn)在于，擁有羅馬尼亞或保加利亞國(guó)籍的吉普賽人屬于歐盟國(guó)家公民，有權(quán)進(jìn)入法國(guó)并取得3個(gè)月的臨時(shí)居留權(quán)。因此，被遣返的吉普賽人隨時(shí)可以再度返回法國(guó)安營(yíng)扎寨。如同被遣返的一位吉普賽男士所說(shuō)，“你今天遣返，我過(guò)些日子再來(lái)”。難怪法國(guó)民眾認(rèn)為拆除吉普賽人非法居住地對(duì)于改善治安的作用不大。因此，吉普賽人的問(wèn)題絕非是通過(guò)從一國(guó)遣送到另一國(guó)就能解決的短期問(wèn)題，這種粗暴的做法不僅有損于歐洲價(jià)值觀和法律原則，而且也未必能深入問(wèn)題的根源。

要真正解決吉普賽人問(wèn)題恐怕還要從提高吉普賽人的教育水平，解決他們的就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除偏見(jiàn)等層面來(lái)進(jìn)行。

解決吉普賽人的流浪問(wèn)題，首先要解決他們的失業(yè)問(wèn)題。吉普賽人教育水平普遍偏低，一些吉普賽人的小學(xué)甚至連桌椅都不夠，大多數(shù)吉普賽人很早就結(jié)婚生子，在他們20多歲的時(shí)候，往往已經(jīng)擁有了5個(gè)小孩。高出生率與低素質(zhì)教育，使吉普賽人始終走不出貧困的陰影。近年來(lái)的金融危機(jī)讓羅馬尼亞的政府補(bǔ)貼減少了35％，這使得大部分成年人只能外出務(wù)工，增加了吉普賽人的流動(dòng)性。因此，提高吉普賽人的教育水平，使他們?cè)鰪?qiáng)自身的就業(yè)能力，使吉普賽人同社會(huì)融為一體才能確保他們走出貧困，不再四海流浪。

其次，占人口多數(shù)的民族要消除種族偏見(jiàn)和歧視。歐洲各國(guó)政府應(yīng)改變排斥、懲罰，通過(guò)文化滅絕強(qiáng)迫吉普賽人同化的政策，在尊重吉普賽人的特性的同時(shí)，要把他們吸納入社會(huì)的主流。

再次，歐盟擴(kuò)大后內(nèi)部各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況各不相同，經(jīng)濟(jì)狀況的不同導(dǎo)致條件較差的歐盟新成員國(guó)公民包括吉普賽人都必然會(huì)流向較為富裕的地區(qū)。因此要解決好吉普賽人的流動(dòng)問(wèn)題最為根本的還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尋求各成員國(guó)之間的平衡，但這些都不是短期內(nèi)所能達(dá)到的目標(biāo)。因此可以預(yù)見(jiàn)，吉普賽人問(wèn)題還會(huì)繼續(xù)讓包括法國(guó)在內(nèi)的歐盟諸國(guó)政府頭疼。

[責(zé)任編輯 林 京]