農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)重視政治風險

案情簡述

國內(nèi)出口企業(yè)A公司專業(yè)經(jīng)營食品進出口業(yè)務(wù)。2009年9月13～19日，A公司先后從中國青島向印度尼西亞買方出口5柜大蒜，出口金額約15萬美元。2009年9月26日和10月5日，貨物前后分別抵港。恰在此時，A公司從印尼買方處獲悉，印尼政府最近開始實施一項關(guān)于大蒜熏蒸的新規(guī)定，調(diào)整了大蒜熏蒸藥劑標準，不符合熏蒸規(guī)定的大蒜將無法進口。

為避免貨物被退回，A公司不得不在當?shù)刂匦逻M行一次大蒜熏蒸，使得熏蒸后的大蒜藥劑濃度能夠符合印尼政府的新規(guī)定，以確保貨物順利通關(guān)。但因此產(chǎn)生了熏蒸費用、滯期費、凍柜費用和其他相關(guān)雜費約合41，509，570印尼盾(約4105美元)。此后，印尼買方接受了熏蒸后的大蒜，并支付了合同約定的貨款。A公司就額外支出的大蒜熏蒸費用向中國出口信用保險公司(簡稱“中國信?！?通報可損。

調(diào)查情況

中國信保調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)印尼政府確于2009年11月19日頒布大蒜熏蒸新規(guī)定，將熏蒸藥劑濃度提高到40G／m³，導(dǎo)致包括A公司在內(nèi)的眾多中國企業(yè)的產(chǎn)品未達到上述標準。而據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的信息，早在2009年10月21日，印尼當?shù)孛襟w《商報》就曾報道，印尼農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)檢疫機構(gòu)就已經(jīng)開始實施關(guān)于大蒜熏蒸的新標準。因此，來自中國的41個貨柜的白蒜被退回，被退回的主要原因是出口大蒜的熏蒸證書不符合規(guī)定。另據(jù)調(diào)查，中國出入境檢驗檢疫局曾對A公司出口的大蒜出具了《熏蒸消毒證書》與《植物檢疫證書》，證明大蒜出口時符合印尼政府調(diào)整前的植物檢疫要求。

經(jīng)中國信?？辈欤景赶礎(chǔ)公司出口農(nóng)產(chǎn)品后遭遇進口國政策調(diào)整，而產(chǎn)生了額外費用損失，系因政治風險致?lián)p，屬于保險責任范圍。因此，中國信保迅速啟動了賠付程序，對A公司因大蒜熏蒸而產(chǎn)生的費用損失進行了足額賠付。

案件評析

隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步開放和各國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅的不斷降低，國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭也日趨激烈。不少國家為了保護本國農(nóng)業(yè)，通常臨時采取提高技術(shù)標準等隱蔽手段來限制其他國家農(nóng)產(chǎn)品的出口。面對此種突如其來的政策性變動，國內(nèi)出口商往往陷入被動，即使采取補救措施使得貨物免于遭受被全部退回的噩運，也不得不支付高額的二次處理費用。如何有效防范“政治風險”，值得出口企業(yè)思考。

善用政策性保險優(yōu)勢，有效規(guī)避政治風險 出口企業(yè)應(yīng)當對政治風險引起足夠重視，尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口，一旦出現(xiàn)政治風險，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可能造成巨創(chuàng)。實踐表明，投保出口信用保險是較為行之有效的保障手段。區(qū)別于其他國際ECA機構(gòu)以及商業(yè)性保險公司，“政治風險”向來是中國信保的承保特色。此外，下列情形也屬于出口信用保險政治風險的承保范圍：例如，買方或開證行所在國家、地區(qū)禁止或限制買方或開證行向被保險人支付貨款或信用證款項；禁止買方購買的貨物進口或撤銷已頒布發(fā)給買方的進口許可證；發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)或者暴動，導(dǎo)致買方無法履行合同或開證行不能履行信用證項下的付款義務(wù)；買方支付貨款須經(jīng)過的第三國頒布延期付款令等。

利用信保海外榘道，了解進口國政策變動 出口企業(yè)在向中國信保通報政治風險時，應(yīng)當提供政治風險發(fā)生的相關(guān)證明文件。然而，本案項下，由于被保險人未能在政府官方或其他公開網(wǎng)站上檢索到相關(guān)規(guī)定，且互聯(lián)網(wǎng)上新聞報道內(nèi)容模糊，因此，出口企業(yè)在舉證時遇到一定障礙。對此，中國信保發(fā)揮海外渠道優(yōu)勢，通過進口國當?shù)芈蓭熛蜻M口國政府了解并證實了這一規(guī)定的詳細情況，從而為本案認定為政治風險提供了充分依據(jù)，體現(xiàn)了中國信保利用渠道優(yōu)勢為客戶服務(wù)的宗旨。

多方努力實現(xiàn)“最大程度減損” 相對于其他國內(nèi)出口商大蒜全部被退回的厄運，本案被保險人在處理貨物時經(jīng)驗較為成熟，在面對進口國海關(guān)變更標準的不利情況下，被保險人隨機應(yīng)變，及時對貨物進行了再處理并最終達到了進口國的新標準，從而避免了貨物被退回的更大損失，順利實現(xiàn)安全收匯。并且，本案項下被保險人索賠單證齊全，對相關(guān)案情的說明詳細清晰，也為案件的及時賠付掃清了單證障礙。

可見，在國際貿(mào)易交往中，對于突如其來的政治風險，出口商仍然可以采取一定措施，有所作為。除了運用自身商業(yè)經(jīng)驗及時減損，出口企業(yè)還可通過投保政策性信用保險，在不幸遭遇風險后迅速獲得損失彌補，消除不良影響。