加強責任建設 嚴防責任事故

編者按：檔案安全從來是檔案部門的頭等大事。今年5月，國家檔案局在成都召開的檔案安全體系建設會議，把檔案安全建設提升到一個新的高度，如何在新的形勢下搞好檔案安全體系建設，關鍵點是什么？這里摘選了省政府副秘書長、省檔案局局長馮世斌同志在河北省檔案館平山戰備后庫關于加強安全建設的一篇講話中的部分要點，希望能對各地檔案安全體系建設起到引領作用。

后庫改造建設確實進入了“功能建設”的新階段。這個“功能建設”的新階段，要求后庫的每一位同志，都要增強適應環境、改造環境、創造一個好的工作與生活環境的自覺與能動。沒有人的自覺與能動，沒有整個隊伍的自覺與能動，講“功能建設”，是沒有基礎的。今天，所談話題，可能有些沉重，可能會使一些同志不高興，可能使一些同志感到不適應，沒關系，丑話還是要講到前頭，還是要先小人后君子。下面我比較凌亂地講幾個問題，供在后庫工作的同志們討論，今天所講得，不是結論性的話，只供大家討論時用。經過討論、經過一段時間的檢驗，再看正確與否，再形成君子，所謂制度。

一、制定并堅決執行預防突發事件方案

影響后庫安全、影響后庫國家檔案安全、影響在后庫工作或來后庫執行任務同志人身安全的突發性事件和主要因素經過近一年來的思考，在實踐中檢驗，我個人認為主要不外乎兩種：一種是氣候；一種是路是行車。氣候因素主要是暴雨和雷擊，雷擊可能發生火災，擊毀電器，擊傷甚至擊斃人員。一旦發生火災，怎么辦？應有預防方案；一旦擊傷人員怎么辦？應當有預防方案。前幾天的雷擊，明明白白就擊壞了傳真機，這事故很小，如果再重一些，如果傳真機旁邊有人的話，可能連機帶人一塊擊了。能擊傳真機，就能擊空調、就能擊電腦、就能擊電視、就能擊其它。來來去去，山路彎彎，本來就是不安全因素，已講過多少次，有多少同志聽進了這些話。開車出發，來庫、離庫有越來越匆忙的趨勢，有車越開越快的趨勢。有哪些同志認真地想過，這就大大增加了發生事故的機率。我們不能以重大責任事故、不能以在后庫同志的人身安全和來后庫執行任務同志的人身安全來換取“三個基地”，這樣換取也是換不成的。去年發現了，如果不是當機立斷，庫房有可能早著火了，那是因電失火。我們這個辦公樓究竟有沒有防避雷擊的措施呢？要認真分析我們后庫所處的山區環境，找出有可能引發突發事件的各種因素，有針對性地制定好幾個方案，然后付諸實施。把方案的每一項要求、每一項任務都落實到人頭上。防雷擊誰抓、誰管；防暴雨、暴雪誰抓、誰管；防行車事故誰抓、誰管。這個預防行車事故方案也是由后庫來定。其它責任事故的預防，更純屬是后庫本身的事情。轉眼之間后庫啟動運行已十月之久，回望這十個月，每天不閑著，忙忙碌碌，看似做了很多事情，其實仔細想想，帶有建設意義的事情，有多少呢？我愿意從我做起，在后庫每一位同志、來后庫工作的每一位同志，對后庫都要有敬畏意識，有憂患之心。你多想一想你的責任。有沒有敬畏之心呢？有沒點憂患意識呢？加強“功能建設”，必須首先要加強責任建設，加強責任建設，又重在思想上的責任建設。有了制度，有了方案，經過批準，就要認真地貫徹執行，就要認真地演練。這里的工作隊伍，就得要有一些軍事化的特點，能不能做到召之即來、來之能戰、戰之能勝、勝之能歸。你在回家的路上，這里發生了突然事故，能不能調轉車頭馬上回來？這里一旦發生大火，沒救！唯一的有效措施就是預防。你在這里遭到了雷擊，或路上出現了什么險情，在暴雨天、在暴雪天你如何處置？等等，這都是很實在、很具體的。

二、制定并堅決執行全員目標管理崗位責任制

檔案局有它的好傳統，檔案局不好的方面，也是相當明顯、十分突出，不知何為大事、小事？斤斤計較那些小事情，這是許多同志形成的思維方式，作風懶散，在相當多的同志身上存在。如何看待人手與工作相適應的問題，后庫沒有足夠的人手不行，但什么叫足夠的人手呢？套用了兩句古語：“韓信用兵多多益善”，“孫武子用兵以一當十”。講整個局館，沒有閑人，我看做不到，后庫的特殊重要，應當給后庫的工作人員提一個要求，后庫無閑人。像去年7月的檔案集中搬遷大行動，今年的“百日會戰”等，我已經講過，以后越來越少，甚至沒有了，這里應當形成什么呢？形成一個有內容、有活力、有秩序的這么種工作機制。所謂有內容，這話很簡單，我請同志們想想，你的思想里在后庫工作有什么內容？十個月來干了些什么？所謂有活力，就是要建設性、創造性，干得有滋有味，有聲有色。沒有這兩條，達不到有秩序，那樣的有秩序，就是有秩序地懶、有秩序地混、有秩序地不咋地、有秩序地一個個走下坡路，凡事往前進難，想著出溜容易得很。建立全員目標管理責任制，06年我提出，07年抓得力度不小，到08年，機關的部分處室，已經討論了好幾稿，鑒于當時雙軌制，不好再深入推進，等全參照公務員以后，再考慮。此制度，咱就從后庫開始，后庫要帶個頭，崗位目標管理責任制，在后庫14名或15名同志，都得有，處級干部你們按照去年6號文那個大框子、大原則，明確細化，高度概括，明確可指；科級干部，那個文件沒有設置，根據十來個月的運行情況，你們自行研究制定；合同制工作人員，按照一專多能的要求，也都一一制定出來。你們自己制定，集體討論，反復幾次，經過批準，上墻執行。14人或15人，1人不少，都掛在集體辦公室。集體討論，反復研究，每人一個，有共同的，有特有的，共同的都要寫上，特有的也都寫上，交叉的，有主有從，誰為主？誰為次？誰牽頭？誰配合？。

三、探索新的工作輪休方式

初步的考慮是每周的周六、周日留一名處級干部帶班，再安排2名退休老干部（原處級）來代替后庫同志值班，使7名同志能夠回城休息，需要你們討論的一個問題很簡單，星期一上午10點必須到，那你們是星期五5點以后回去？還是星期六上午回去？討論以后給我說一聲。我建議星期六上午走。如果是身在后庫心在城、心在家，你無論時間長還是短，你永遠不會有敬畏意識和憂患意識。跟著勤人人就學勤，跟著懶領導就學懶，順便一說，合同制工作人員個個是很年輕的，素質相當不錯的，來了也機關化起來了，那就是后庫處級干部貫的！你看今天開會有幾人？那兩人干什么去了？每次開會我都注意這個事情，他們也公務員化了！對年輕人你有所縱容，看似是愛是關心，實質是害了他們。請假就準，不請假也溜，是不是這種情況。國家公職人員如何當好其他人員的榜樣？你處級干部如何給其他同志做好榜樣？機關上現在正在考慮落實好省委36號文件，納入文件規定范圍的干部競爭輪崗問題，既然競爭嘛，就有一定殘酷性，后庫因為是新單位，大家有職務的都是新職務，沒職務的也是新處室，暫不存在競爭輪崗問題。這里要說的是不愿在后庫干的，允許。慎重考慮自己提出申請經研究批準可以回機關，但暫時沒職務。人，有時就得自我加壓，自我斷其后路。要不然總是不滿意，要不然總是覺得領導對不起自己，要不然沒作多少事情還認為自己苦得了不得。探索新的輪休方式請后庫你們考慮一下，這合同制工作人員這個休息是怎么休息？絕對不能和公務員是一樣的！干，就好好干，希望大家好好干。探索新的輪休方式，對工作人員來說可以再加上一條，每月在后庫工作不足22天，22天是個硬杠杠，不領艱苦地區津貼并不領節假日補助。一個干部如果患得患失，天天過多考慮自己的什么什么，你什么事情也沒干，也干不成。責任決定，沒辦法選擇。