化隆尋槍

以前是當面交易，有時還要試槍?，F在大多是人貨分離，選在橋上或是公路上交易。曾經有過一個來買槍的，被人用一小盒蘋果騙去了幾萬塊錢。

“我們碰到過一些來化隆尋槍的人。手里拿著一份地圖，在化隆畫個圈，再在群科畫個圈?！被】h公安局群科分局局長趙曉安對此很是無奈。他所在的青海省海東地區化隆回族自治縣群科鎮正是全國槍患的中心地帶。

趙曉安說這話的時候，距“利劍行動”已經5年。

2005年5月18日，公安部在青海省西寧市召開了部分省(區)、市公安機關打擊非法制販槍支犯罪工作會議，部署開展部分省市打擊制販槍支犯罪專項行動，形成以青海為整治重點，全國密切配合共同打擊制販槍支犯罪的局面。

同年6月10日，打擊制販槍支違法犯罪的專項行動“利劍行動”在青海展開。

青海省公安廳刑警總隊副總隊長趙炎告訴《瞭望東方周刊》，2005年以來，青海省共偵破制販槍支案件118起。

2010年7月28日，公安部全國涉爆涉槍重點地區現場會在昆明召開，趙炎等相關人員代表青海出席了會議。在他看來，想要根除槍患并不現實，“我只能說我們盡最大努力在做?！?/p>

買槍的人很多是牧區的牧民

審訊室里的化隆人馬奴海一臉無辜，“我沒有做槍，也沒有販槍?！彼纱笱劬Γ杂行┌l黃的絡腮胡子隨著一顫一顫的。按他的說法，這些年，他先后在拉薩和四川綿陽開拉面館。

西寧市公安局緝槍大隊大隊長楊有林告訴本刊記者，馬奴海在幾起制販槍支案中都有重大嫌疑，“去年5月22日，他在甘肅臨夏向四川的一個藏族人販賣了12支仿制手槍。我們當時把下家打掉之后，馬奴海消失了?！?/p>

此后一年多，馬奴海一直在警方的控制范圍內，而渾然不知的他又和另一個藏族人做起了槍支買賣。

4月26日，馬奴海和買家分別從西寧出發，前往臨夏。4月28日，他們在浙臨商場交易過程中，被警方當場抓獲，繳獲兩支仿制式沖鋒槍和22支槍管。

在最初對馬奴海的審訊中，警方發現，圍繞他的是一個巨大的販槍網絡。

“剛抓到馬奴海時，他什么都承認。”西寧市公安局的審訊人員說。之前的筆錄上，寫著密密麻麻的字，按滿鮮紅的指印。

在看守所待了幾個月后，馬奴海翻供了，他說自己壓根沒做過與販槍有關的買賣。

7月21日的再次審訊中，公安人員大聲念著槍支鑒定結果：“我們向你告知，鑒定結果稱，仿制式沖鋒槍具有殺傷力，槍管是制式槍管，聽清了沒有?”

“不是我干的，我不知道。”鐵欄桿后，依舊是馬奴海懵懂的眼神。最后，他在這一次的筆錄上歪歪扭扭地簽下了自己的名字，又在旁邊按下手印。

“我連小學都沒上過。”馬奴海抬起頭笑了，露出一排牙齒。

“化隆涉嫌販槍的人都很頑固?！睂徲嵢藛T一臉無奈，這樣艱難的審訊他早已司空見慣，“這些人，即便當場抓了現行，他們都會說自己不知道。”

讓楊有林想不通的是，買槍的人里面，有很多是牧區的牧民，“他們要槍干什么，我們一直也在琢磨?？赡艽_實生產生活需要，因為他們居住比較分散，有時候可能需要。還有一點是我們最不愿意看到的，就是跟‘藏獨’有聯系，最怕就是和政治掛鉤?！?/p>

紙箱中躺著37支仿“六四”式手槍

化隆縣德恒隆鄉牙曲灘村村民馬乙卜的名字出現在馬奴海最初的供述中。

6月初，西寧市公安局派偵查組到化隆。恰恰在他們去的前一天，馬乙卜在村里出現了。警方得到的消息說，馬乙卜之前一直跟別人說他在外地的飯館打工，“按說打工的人家條件不會很好，但乙卜平時出手闊綽，和他的實際收入不符。更何況，馬奴海已經把他交代出來了?！?/p>

7月24日，本刊記者在牙曲灘村看到，馬乙卜家的外墻上貼著嶄新的瓷磚，上面繪著考究的圖案。“這是十幾年前裝修的，房子也是老房子了?！瘪R乙卜的岳父馬生榮解釋說。

警方隨后發現，馬乙卜和化隆縣甘都鎮牙路平村村民馬國梁來往密切?！案鶕涷?，我們懷疑馬乙卜造槍，馬國梁則是中間人。”楊有林說。

警方的眼睛密切注視著這兩個化隆人。

6月27日左右，馬國梁和馬乙卜一起到了西寧。當晚，馬乙卜獨自一人坐大巴到了位于青海省海南藏族自治州的貴德縣，馬國梁則留在西寧。警方發現，馬國梁和藏區的一些人有著密切聯系。

馬乙卜當晚在貴德住下，他等待著馬國梁的到來。警方得到的消息稱，6月30日，馬國梁要賣槍給別人。果然，當天中午，馬國梁乘班車到了貴德。

貴南縣過馬營鎮到貴德縣溫泉的路上。這是一條夾在山谷中的路，放眼望去，三五公里內，幾乎沒有車輛往來。

西寧市公安局的一路偵查小組發現，路上停著一輛青F06262的白色吉利車。幾個小時過去了，車還一動不動地停著，里面的人要么出來擦車，要么在周圍閑逛，很可能是在等人。

下午四點多，馬國梁乘貴德縣出租車，與白色吉利車會合。兩三分鐘后，出租車開走了。由于沒有發現違禁物品，警方仍按兵不動地觀察。

大約半個多小時后，馬國梁又折了回來，把一個草綠色的編織袋交給車主。拿到東西后，白色吉利車迅速逃離現場，開往過馬營方向。在貴德縣河西鎮多哇村附近，被設伏著的警方成功截獲。編織袋內的紙箱子中，整齊地躺著37支仿“六四”式手槍。

當晚8點多，拿了錢的馬乙卜和馬國梁分贓完畢，剛趕到西寧，就被另一組公安人員攔截。警方在他們的身上，搜到了賣槍所得的12萬元。

7月1日凌晨，在貴德縣公安局的配合下，馬乙卜位于貴德縣新街鄉麻吾村4號的制槍窩點被端掉，西側房檐下的地窖里，有整套制槍工具。槍管、套筒等零部件共計80多件。麻吾村4號主人馬維新夫婦承認，馬乙卜在他的家里待了一個月。

“一般的制槍窩點從進去造槍，到走人，存活時間是一個月。而且，99％的窩點在地下，嫌疑人會在地上和墻上鋪上草、棉墊子等防震防噪音的東西。他們很聰明，經驗也豐富?！睏钣辛终J為，對警方來說，想要摘掉槍患嚴重的帽子沒那么容易。

摘不掉的帽子

“‘摘帽子’是2005年省政府提出來的。當時的說法是，三年摘掉化隆縣制販槍支嚴重的帽子。”群科分局局長趙曉安告訴本刊記者。群科分局成立于2003年11月，由于當地槍患嚴重，因此化隆縣的緝槍大隊設在了群科分局。

2007年，青海省第四次打擊制販槍支工作會議再次提出，把治理“槍患”作為平安建設、維護社會穩定的重點工作內容，通過建立治理“槍患”長效機制，實現省委、省政府確定的“鞏固成果、建立機制，基本摘掉制販槍支嚴重帽子”的工作目標。

之后，2008年的奧運和2009年的維穩工作，將“摘帽子”的期限一拖再拖。

通過近5年來一邊扶貧、宣傳，一邊打擊的工作，趙曉安認為，化隆的槍患已經較過去輕了很多，“2005年破了29起案子，2006年8起，2007年和2008年零發案，2009年2起，2010年7起。來買槍的人也少了，2006年，我們抓到65個尋槍的人，今年只有五六個。”

原化隆縣司法部門的官員向本刊記者透露，此前，海東地區有領導說過，一定要把化隆的這個帽子摘掉，“只要把這些人從化隆趕出去就行，他們到別的地方去做，就沒我們的事了?！?/p>

對此，趙曉安不以為然，“2005年提出來的‘摘帽子’標準有三個---本地不發生制槍窩點；本地不發生重大販槍案，即5支以上；不發生化隆籍人在外制槍的情況?！?/p>

但對于最后一個標準，趙曉安認為確實很困難，“人流頻繁，去向難控。我們怎么管啊?”

化隆縣公安局為此建立了310個涉槍重點人員的信息庫，分為四級管控。一級人員由緝槍大隊直接管控，“我們要求他們出去打工得請假，到了地方，得用當地的固定電話告訴我們。但這種方法有時也不管用，比如4月份抓的一個人，被抓的3天前還用西安的固定電話告訴我，他在西安開飯館呢!”

青海省公安廳刑警總隊副總隊長趙炎認為，緝槍工作更大的難點在于地方財力、警力有限，“像化隆縣群科分局的緝槍大隊，這支隊伍難以保證專業，因為他們還必須承擔一些緝槍之外的工作?！?/p>

可以佐證這一說法的是，7月22日上午，群科分局局長趙曉安連同緝槍大隊全部出動，去協助一項拆遷工作。

一些官員的家里也能搜到槍

有限的財力和人力不得不用在公安人員愈發頻繁的出差上。

“我們控制得越緊，周邊發生得越多?！壁w曉安說，兩年來，群科分局的公安人員接連在甘肅破了幾起制販槍支的案子。

西寧市公安局緝槍大隊大隊長楊有林分析認為，從2006年開始，化隆的制販槍支呈現出內控外流的特點。2005年，一些化隆人還留在老家造槍；2006年以后，由于化隆當地警方的打控力度加大，制槍窩點向西寧、湟南等地外移。2007年，窩點再次外移至海西、海北、海南等地。2008年，全省在遠離化隆縣的地區打掉了5個窩點。到了2009年，甘肅臨夏也成了重點地區。可2010年的5月18日，群科鎮的科木其村竟然出現了制槍窩點。

“逐漸轉移之后又回來了?！睏钣辛指袊@，“犯罪分子一刻也沒消停，一直能找到生存的土壤。”

在網絡的化隆吧里，能看到不少“求購化隆特產”的帖子。其中，帖子《給化隆人的一封信》中，該網友寫道，“隨著新聞曝光和大批警察的擁入，化隆造其實早就胎死腹中，目前比較聰明點的化隆能人都遷移到外面去另立爐灶??”還有不少“熟悉狀況的人”在貼吧里告誡大家，在化隆，已經很難買到槍了，不少打著賣槍帖子的人都是騙錢的。

群科分局緝槍大隊大隊長趙恒魁笑稱，近兩年，他們確實碰到過不少上了當的買槍者，“以前是當面交易，有時還要試槍?，F在大多是人貨分離，選在橋上或是公路上交易。曾經有過一個來買槍的，被人用一小盒蘋果騙去了幾萬塊錢。另一個人，則花15000塊錢買了三把手槍式的打火機。犯罪嫌疑人抓住了買槍者的心態，知道大多數人即便被騙，也不敢報案。”

趙炎認為，類似詐騙情況的出現，從側面反映出化隆的槍確實比以前少多了，“2005年利劍行動開始之前，化隆的地下槍支可以用肆無忌憚來形容，簡直是在兜售?！?/p>

一位不愿透露姓名的化隆人告訴本刊記者，上世紀90年代，一個朋友欠了他的錢，不想還，就用一把仿“六四”式抵了，“我拿了塊紅布把槍包著，別在腰間，大搖大擺地在街上走，很神氣。之后到一個朋友家做客，剛好有個檢察院的人也在，他拿著一把仿‘五四’式在把玩。我就把我的槍掏出來，向他顯擺?！?/p>

“一些官員的家里也能搜到槍?！痹】h司法部門的一位官員向《瞭望東方周刊》透露，“比如10年前我們辦的一個案子中，有當地老板承認，他為了多貸點兒款，給一個官員送過槍，當年甚至有人可以從公檢法內部搞到持槍證?！?/p>

1996年，《槍支管理法》正式出臺后，民間槍支才日益收緊。

制式零部件來自何方

趙恒魁說，群科分局成立以來，大約收繳了700多支槍。但擅長造槍的化隆人，幾十年來，竟造不出一支槍管。

“2005年以前，槍支精度一直在走上坡路。到最后，發展成用制式部件來造槍，尤其是槍管，很多是制式的。”楊有林介紹說，“2005年之后，全省打擊力度特別大，制式部件總量下降了，除了零星的還流在外面。所以2006年以后繳獲的槍支，大部分槍管沒有膛線。但從2008年下半年開始，膛線又開始出現了，雖然說零部件不是制式的，但工藝程度還不錯?！?/p>

這一現象的背景是，上世紀90年代初期，由于軍工出口銳減，軍工企業進行了戰略調整，開始大規模軍轉民。截至2004年，400多家軍工企業，有一半從事民品開發和生產。

此前據《深圳法制報》報道，河南中州機械廠于2003年3月宣布破產后，一些下崗職工為生活所迫，開始制販槍支。

楊有林記得，2005年，西寧市公安局城西分局從一輛蘭州到西寧的貨運車上查獲了可以組裝150支半自動步槍的配件，共10箱。案件審查之后發現，犯罪分子是甘肅岷山機械廠的職工，他和一些內部人員勾結后，先后幾次從岷山機械廠、石家莊3302廠等購買“五六”式沖鋒槍、“五六”式零部件兩萬余件，其中一大半流向青海。

趙炎曾經很困惑，為什么這些零部件會如此輕易地流出。到一家軍工企業參觀后，他得出了答案，“那個生產程序就像生產茶杯一樣。滿地是槍管和各種零配件，以及制作出來的整槍。估計廠里的職工也只把這些當成普通產品而已，見怪不怪了。”

制式零部件被打掉大批之后，一些小作坊也做起了槍管。趙曉安說，寧夏固原查到的槍管，是直接從車床上加工的。西寧市城中區的一個農機加工廠，老板過去是高原機械研究所的員工，曾因制販槍支被判過13年。出獄后，又重操舊業。

2005年之后，子彈亦變得稀缺起來。

有公安內部人士告訴本刊記者，2005年，曾有上萬發子彈通過正規手續，從某公安廳治安總隊流出。這個案子破獲后，子彈的主要通道被截斷，子彈價格也一路飛漲。目前在黑市上，一粒制式子彈甚至能賣到100元。

但近年來，黑龍江等地又出現了民間制造的子彈，盡管殺傷力遠不如制式子彈。

“我們一刻不停地打，犯罪嫌疑人也變著花樣接著干?！壁w恒魁說，現在他們晚上開會只能躲到伙房里，“辦公室的燈一亮，就可能有犯罪嫌疑人盯上，猜測我們又要開始行動了?！?/p>

“出口返內銷”

7月28日，公安部全國涉爆涉槍重點地區現場會上公布的數據顯示，2010年上半年，全國爆炸、持槍犯罪案件同比分別下降9.8％和31.4％。截至6月底，全國公安機關共檢查整改安全隱患2.6萬起；查破非法制販、持有和私藏爆炸物品、槍支彈藥等涉爆涉槍案件7010起，搗毀非法制販窩點220個、團伙50個，打擊處理違法犯罪嫌疑人員8070人。

湖南省湘西州公安局的一位工作人員告訴本刊記者，7月7日，歷時21個月、跨越四省偵辦的“2008·3·31”系列制販槍支案全面告破。公安部給該系列制販槍支案湘西州公安局專案組記集體一等功。

另一槍患嚴重地區貴州松桃，則在2009年破獲涉槍案件5起，與2008年相比，下降了120％。同時，抓獲犯罪嫌疑人7名，摧毀外省造槍窩點2個，收繳仿“六四”式手槍2支、火藥槍200余支。

趙曉安曾經兩次到松桃考察，他發現，當地造槍的工藝與化隆相比，差了很多。楊有林笑稱，坊間甚至有傳說，在槍上打上“中國化隆”四個字，就能賣出個好價。

工藝更好的槍支大多來自境外。

2005年8月23日，青海省海東地區中級法院開庭審理了一起特大跨國槍支走私案。

據趙炎介紹，當時新疆喀什海關接到線索，說有一批白粉要運進來。截獲后發現，里面有80支某軍工廠出品的槍。從1995年起，化隆人馬生輝等人以每支400元人民幣的價格從境外買下，再拿回國，以每支數千元的價格賣出。近十年來，該犯罪團伙從巴基斯坦販進至少900余支槍支、零部件1500多件。

最終，犯罪團伙中有兩人被判處死刑。

有公安人員認為，制販槍支案件在量刑上也存在問題，“有時考慮到輿論壓力和犯罪嫌疑人的權益，就會輕判。而如果槍支經過鑒定，沒有殺傷力的就不算犯罪。這樣一來，從某種程度上會縱容犯罪嫌疑人。”

而就在2010年7月16日，非法制造、買賣槍支、彈藥的罪犯吳芝橋在浙江省寧波市伏法，被最高人民法院核準死刑。這是最高人民法院統一行使死刑核準權以來，以非法制造、買賣槍支、彈藥罪名核準死刑的第一例案件。