反思美軍入侵巴拿馬的軍事行動

霸權國不休 運河夢難圓

巴拿馬運河及其兩岸總寬16.9km、流域面積1432km2，其縮短了兩大洋之間的航程達1萬多公里，具有極其重要的政治、軍事和經濟價值。自1914年運河開通后，一直被美國以低廉的租金長期把持。憑借14個軍事基地和南方司令部，美國在此建立了一個“國之中之國”。直至1977年9月7日，巴拿馬歷經63年的艱苦斗爭，才與美國簽署《巴拿馬運河條約》和《巴拿馬運河永久中立和運河經營條約》，定于1999年12月31日收回運河主權。

但是，美國一旦失去運河管理權，每年經濟上的損失就將近3億美元，其在中美洲的軍事力量也會被嚴重削弱，對中美洲乃至拉丁美洲也會產生不利的政治影響。另外，自1983年開始任巴拿馬國防軍司令的實權人物諾列加將軍一直同美國保持距離，并力主美國按期歸還運河主權、同時撤走駐軍。為了迫使諾列加下臺，美國曾支持巴中下級軍官發動軍事政變，但以失敗告終，因此為了緩解巴拿馬軍事政變給美國政府造成的巨大壓力，美國決定對這個桀驁不馴的小國動一次“大手術”。為此，美國任命陸軍上將馬克斯韋爾·瑟曼為南方司令部司令、第18空降軍軍長卡爾·w，斯廷納為一線指揮官，共同負責“正義事業”行動計劃。參戰部隊于1989年11月底部署完畢——動用兵力2.6萬人、武裝直升機180架、戰斗機30架、坦克和裝甲車100多輛、野戰火炮和迫擊炮140門、反坦克導彈350套。編成“永遠忠實”、“尖刀”、“紅色”、“太平洋”、“大西洋”等五支特遣隊。

與美軍相比，巴拿馬軍隊明顯處于劣勢，當時，巴拿馬共有200萬人口，正規軍僅有5 200人，再加上準軍事組織“尊嚴營”的民兵，也不過1.3萬人，共裝備有28輛裝甲車、39架飛機和12艘艦艇。

行動過程

1989年12月20日凌晨1時，美國以打擊毒品走私：“大選引起動蕩”、“自衛”等為借口，公然入侵巴拿馬。F-117A隱形轟炸機對巴拿馬城西南小鎮里奧阿托兵營和高炮陣地實施空襲，投下了大量激光制導炸彈，將一片火海留在身后，又相繼空襲其他軍用機場。此時，美軍180架飛機、70架直升機同時出現在巴拿馬空域，5支特遣隊先后向巴拿馬境內的27個重要目標發起進攻!

五路突襲如利劍，全城開花亂如麻

第1路，是由美軍第75別動團(即游騎兵部隊)第2突擊營和第7特種作戰大隊第3營組成的“紅色”特遣隊。戰斗發起后，其一部利用F-117A隱形轟炸機的轟炸效果在150m處實施低空傘降。包抄里奧阿托城的巴拿馬國防軍第6連和第7連。隨后，“紅色”特遣隊又召喚空中火力支援，轉入地面強攻行動。在A-7D攻擊機和AH-64“阿帕奇”直升機強大的火力支援下，既無夜戰經驗、又無夜視器材的巴拿馬軍隊雖然想進行抵抗，但寡不敵眾，根本沒有組織起有力的反抗。15分鐘后，巴軍全面崩潰，250人被俘。與此同時，美軍另一支突擊托里霍斯機場的部隊，解決了守軍的輕微抵抗之后，攻占了機場，封鎖了橫跨科拉河的大橋。

第2路，是由美軍第5機械化師第6團第4營、第87步兵師第5營、第193步兵師1個坦克排以及部分“海豹”突擊隊組成的“尖刀”特遣隊。戰斗發起后，在火炮、坦克和武裝直升機的掩護下，特遣隊(除“海豹”突擊隊外)乘著夜色，迅速控制了巴拿馬城內的交通要道，奔襲巴國防軍司令部。有所察覺的巴軍點燃了沿街木制建筑，造成混亂局勢。特遣隊克服大火阻撓和零星抗擊前進至司令部大樓，遭到巴國防軍第5連堅決抗擊，傷亡較大，遂緊急召喚空中火力，空地協同、高打低攻，發起強攻。最后，美軍以損失1架直升機的代價，攻破第5連防線，占領巴國防軍司令部，在未找到諾列加之后，美軍將其燒毀。爾后在空地火力支援下，占領了巴國家調查局、秘密警察總部、國防軍交通局、阿爾多爾堡軍營以及其他一些小兵營。與此同時，“海豹”突擊隊兵分兩路：一路直奔帕蒂拉機場，在諾列加的專機上未找到其本人后，使用AT-4火箭筒炸毀專機，斷其空中逃路；另一路成功突襲了運河岸邊諾列加專用碼頭，以2名美軍傷亡的代價全殲巴守軍，并攻入諾列加專用船只，在同樣找不到諾列加的情況下將其炸毀，斷其海上逃路。

第3路，是由美軍1個輕裝步兵連、1個海軍陸戰隊連和部分憲兵組成的“永遠忠實”特遣隊。戰斗打響之后，該特遣隊乘坐輕型裝甲車沿著公路向泛美大橋勇猛沖殺，一路所向披靡，途中雖有巴拿馬軍隊的零星抵抗，但在武器裝備先進的美軍面前不堪一擊。不久，美軍奪占了泛美公路大橋，并對霍華德空軍基地實施了有效的保衛。特遣隊中，29歲的琳達·布雷上尉帶領由30名女憲兵組成的小分隊，向城郊巴拿馬國防軍1個防御堡壘發起攻擊。守衛的40名巴方官兵不堪一擊，稍加抵抗就四散逃奔，并有3人被擊斃。美軍女兵輕而易舉地占領了堡壘，繳獲了大量武器彈藥，此舉打破美國婦女只能在非戰斗單位服役的先例。

第4路，是由美第82空降師1個旅(欠1個營)和其他部隊組成的“太平洋”特遣隊。在“紅色”特遣隊控制托里霍斯機場之后，“太平洋”特遣隊分乘20架C-141運輸機在該機場降落，并迅速向四周的巴拿馬軍隊展開猛烈進攻，擴大戰果。爾后，以一部增援封鎖帕科拉河大橋的“紅色”特遣隊，阻擊可能增援巴拿馬城馬龍堡基地的巴拿馬“2000年營”及其他巴軍部隊；以另一部原地留守戒備，加強機場防衛力量，并成功挫敗機場巴軍空軍飛行中隊的反擊計劃，為第82空降師第1旅的順利抵達鋪平道路。

第5路，是由美第82空降師的1個營和第7步兵師的1個營組成的“大西洋”特遣隊。戰斗發起后，特遣隊急馳巴拿馬第二大城市科隆，一路斬關奪隘，所向披靡，很快擊敗了巴國防軍第8連和沿海警衛隊的抵抗，迅速占領了運河附近的水壩、電站和供電中心等重要設施，把巴拿馬運河的北側人海口完全控制起來。

全力追擊巢殘軍，速戰速決奪勝利

戰斗開始后，巴軍一直進行頑強抵抗，12月20日傍晚，美軍在巴拿馬城、科隆、里奧阿托和西部其他地區受到“尊嚴營”民兵的抵抗。當晚8時，諾列加在廣播中發表簡短講話，號召全國軍民拿起槍，堅決抵抗美軍“絕不后退一步”。

為此，美軍從12月20日開始至22日傍晚，緊急向巴拿馬增調了第7輕步兵師第2旅和第16憲兵旅的若干心理戰分隊以及后勤和醫療保障分隊。至21日凌晨止，除“尊嚴營”民兵和居民襲擊事件接連發生外，巴軍停止反抗，美南方司令部對巴首都實行戒嚴。12月22日14時30分，“尊嚴營”民兵約1000人突然襲擊南方司令部。措手不及的美軍緊急調集第193步兵旅、第7輕步兵師第2旅和第82空降師1個營的兵力，在武裝直升機和炮兵火力支援下，發起反擊，擊潰進攻的巴民兵。次日拂曉，美軍雙拳出擊，在對里奧阿托和奇里基省的巴抵抗力量集結地進行炮擊的同時，派出第82空降師和第7輕步兵師實施空中機動，迅速包圍了西部地區的“尊嚴營”民兵。至12月23日，巴民兵均被美軍解除了武裝，抵抗活動基本停止。

不抓“罪首”不罷休，斬草除根方安心

美軍喜悅中夾雜著一絲憂愁——諾列加了無影蹤。12月20日晚，白宮宣布懸賞100萬美元捉拿諾列加。與此同時，美軍采取緊急措施布下天羅地網：封鎖巴拿馬通往哥斯達黎加等國的主要通道，切斷諾列加外逃陸路；包圍或暗中監視尼加拉瓜、古巴、利比亞、秘魯等國駐巴使館，防止諾列加尋求政治避難，急調第7輕步兵師和第82空降師部分部隊配合駐巴美軍在鄉村進行搜捕；從本土緊急抽調電子偵察機赴巴協助地面部隊捕捉諾列加。24日下午，在諾列加的心腹路易斯·德爾·西德向美軍投降之后，精疲力竭的諾列加失去信心，向梵蒂岡駐巴大使塞瓦斯蒂安·拉沃亞尋求政治避難。消息傳出后，500多名美軍士兵和10多輛裝甲車立刻包圍了梵蒂岡大使館，要求交出諾列加。美國一面向羅馬教皇施加壓力，一面派出心理戰部隊在梵蒂岡使館外架起高音喇叭，反復播放抨擊諾列加的新聞和“無處可逃”等刺耳的搖滾音樂，同時指使其扶植的恩達拉政府組織數千名巴拿馬人在大使館前舉行游行示威，要求交出諾列加。梵蒂岡最終屈服于美國的壓力，于1月3日向諾列加下達了最后通牒，要求其必須在1月4日中午之前離開使館，向美軍投降，否則便將其交干巴拿馬新政府。在美、巴、梵三方的強大壓力下，諾列加于1990年1月3日晚8時48分，向美軍駐巴陸軍司令馬克·西斯內羅斯少將投降。

此次行動是美國有史以來規模最大的一次“外科手術”式打擊，也是在人口高度稠密地域實施的最為復雜的夜間行動，投入兵力2.6萬人，8小時擊敗巴軍有組織抵抗，15小時摧毀巴軍所有主要軍事設施，控制了大部分兵營，推翻了諾列加政權，48小時內結束了主要戰斗；歷時15天(不包括撤軍階段)，以亡23人、傷324人、毀直升機4架傷4l架、傷運輸機14架的代價，擊斃巴軍314人，傷124人，俘2969人，繳獲巴軍用車39輛、飛機(包括民用)36架、巡邏艇7艘、各種輕武器76 500余件。巴拿馬居民傷亡人數達4000～7 000人，18000多人無家可歸，直接經濟損失高達20～25億美元。

值得深思的經驗

美軍在侵巴作戰中，采取了兵分五路、各自為戰、同時突襲、搶占要點、封鎖要道、切斷逃路、分割包圍、各個殲敵的戰法。綜觀作戰全過程，以下幾點經驗值得深思與品味。

長期醞釀謀劃，贏得戰略主動

多年來，美國為長期霸占巴拿馬運河，陸續運用政治、經濟、外交和軍事手段，企圖迫使巴拿馬政府就范、諾列加下臺。

一是政治上打壓分化。1987年10月，美國拋出“布蘭東計劃”，要求巴拿馬改組現政府、改編軍隊，任命新司令，舉行自由大選；1988年2月，脅迫德爾瓦列總統解除諾列加國防軍司令職務未遂；1988年3月，以12條罪狀起訴諾列加，并稱其為毒品販子；1989年5月，出資1000萬美元扶持巴國內反對黨競選總統。

二是經濟上全面實施封鎖。1987年，美國宣布中止對巴的2000萬美元經濟援助，取消巴向美國出口糖的配額；1988年3月，凍結巴銀行在美國數千萬元存款，停止支付650萬美元的運河使用費，嚴重動搖了巴拿馬的國際金融信譽；1988年4月，凍結巴在美國10億美元的活期、定期存款；禁止向巴拿馬政府支付任何款項；1989年4月，將金融制裁延長一年。此外，美國還采取多種手段增加巴對外貿易難度。

三是外交上擠壓生存空間。在巴美關系不斷惡化的同時，美國在拉美地區竭力孤立巴政府。1989年5月，在巴拿馬宣布廢除選舉結果后，美撤回駐巴大使，禁止諾列加及巴高級官員入美，拒絕給支持諾列加的人辦理簽證；丑化宣傳“古巴—尼加拉瓜—巴拿馬反民主三角”，鼓動“通過地區外交途徑和美洲國家組織的行動”來解決巴危機；1989年10月，在美洲16國首腦會議上，要求拉美國家不要承認巴臨時政府，不派駐巴大使。

四是軍事上策劃分裂。美國政府批準了一系列秘密倒諾計劃，出資收買和訓練反政府分子進行暗殺、綁架，開展“城市游擊戰”，同時煽動、策劃親美軍官發動政變。1988年3月，巴拿馬警察司令馬西亞斯進行武裝叛亂，其重要的力量基礎就是大部分曾在美國接受過特殊訓練的軍官。1989年10月3日，“喜鵲營”營長希羅爾迪發動兵變，就是與美國媾和而為。為支持和掩護兵變部隊的行動，美國駐運河區部隊出動飛機、坦克封鎖通往巴國防軍司令部的主要道口。

行動方案非常成熟，只待時機與借口

美國在政治、經濟、外交以及軍事上的咄咄相逼，不但沒有搞垮諾列加政權，反而使其成為巴拿馬國家與民族權益的“捍衛者”。1989年12月，巴最高立法機構全國民眾代表大會任命諾列加為“擁有絕對權力的、無限期的政府首腦”，這一決定讓美國如受當頭重擊，從而下定決心動用軍隊，盡早用武力迫使諾列加政權及其本人就范。

此前，早在老布什總統擔任副總統時，美國就制定了“祈禱書”計劃和“獵人舞蹈家”計劃。其中“祈禱書”計劃共分四部分，分別以“護運河”、“撤人員”、“建政府”、“搞入侵”為核心內容。1989年11月3日，美國司法部門備忘錄中加入了“可以使用軍隊去國外逮捕毒品走私犯和逃犯”等條款，為入侵巴拿馬提供了法律依據。

在美國緊鑼密鼓進行軍事準備的同時，形勢也向美國所期望的方向發展。1989年5月7日，巴拿馬舉行大選。5月7日午夜，執政黨聯盟以民間測驗為依據，宣布以50％對45％獲勝。5月8日凌晨1時，反對黨宣布以70％的多數領先，隨后獲得教會支持。國內政局出現動蕩，拉美國家感到不滿。加之，12月16日，美海軍陸戰隊的一名軍官羅伯特·帕茲被巴國防軍打傷后致死，一對目睹此事的美國夫婦遭到拷打和侮辱。至此，美國找到了出兵的借口，隨之以“打擊毒品走私”、“大選引起動蕩”、“自衛”三項理由發動入侵行動。

戰前精心布置，重拳隱蔽出擊

為一舉擊跨諾列加及其政權，美國在戰前進行了認真準備，起用了馬克斯韋爾·瑟曼上將和第18空降軍軍長卡爾·w，斯廷納，分別任南方司令部司令和一線指揮官。1989年以來，美三易侵巴作戰計劃，使其臻于完善，并采用了武力介入程度最大的方案。

1989年5月，老布什政府以“保護美國人的生命財產安全和巴拿馬運河條約的完整性”為由，增兵巴拿馬4500人并運送大量裝備，但同時又在公開場合否認采取軍事行動；入侵前兩天，美國以例行演習為由增兵1.1萬人，使參戰部隊達到2.4萬人。美軍利用駐軍巴拿馬的便利條件，認真研究了作戰地區的地形、環境和巴軍兵力的詳細部署情況，結合雙方實力確定了行之有效的戰術，預想了各種意外情況并反復進行演練。為排除后顧之憂，采取縮短旅游期限、少量多批的方式，將駐巴非軍事人員約3.5萬人中的大部分分批疏散，只保留500名重要人員攜眷留巴。為增強行動的隱蔽性，入侵巴拿馬一直由老布什及少數幾名內閣要員直接參與，其他人員渾然不知。雖然入侵前兩天美國舉行了軍事演習，但美國對此反應總體趨于“緩和”，讓外界看不出任何破綻。加之12月19日晚，老布什在白宮舉行盛大的圣誕晚會，造成無意在此時采取軍事行動的假象，為20日凌晨1時的重拳一擊創造了極為隱蔽的假象。

任務合理分配，戰術運用得當

此次作戰，美軍根據敵方力量和對敵作戰的不同方向，從快速反應部隊中精挑細選組成5支“利箭”，并賦予了適當的任務：“永遠忠實”特遣隊的主要任務是沿運河兩岸突擊，搶占橫貫運河的泛美公路大橋，守衛霍華德空軍基地，“尖刀”特遣隊的主要任務是摧毀巴國防軍司令部及其附近的阿馬多隆基地的國防軍第5連，占領帕蒂拉機場，活捉諾列加；“紅色”特遣隊的主要任務是搶占里奧阿托機場、雪豹營和雷哈多機場，解除上述地區巴拿馬軍隊武裝力量，接應運載重武器的美軍運輸機著陸，切斷諾列加的空中逃路；“太平洋”特遣隊的主要任務是負責增援帕科拉河大橋的別動隊，阻止巴軍的“2000年營”和其他巴軍進城增援，攻占霍斯機場和托庫門空軍基地，保證第82空降師第1旅(欠1個營)安全著陸和展開；“大西洋”特遣隊的主要任務是攻占巴拿馬第二大城市科隆，一舉擊潰巴軍第8連和沿海警衛隊，搶占馬登、加通的水壩、水電站等重要設施，控制運河北方的入海口，解救被捕入獄的47名政變軍人。

此次作戰，美軍吸取格林納達作戰的教訓，精簡指揮程序，明確了指揮權限，賦予南方司令部司令嶼克斯韋爾 瑟曼和第18空降軍軍長卡爾·斯廷納將軍擬制具體作戰計劃與實施行動的權力，并于戰前抽調精干人員開設戰地指揮部，大大提高了作戰指揮效率。美軍夜間發起攻擊，不但充分發揮了其夜視裝備先進、夜戰經驗豐富的優勢，而且增強了作戰的突然性，減少了不必要的傷亡。5支特遣隊先后出擊、獨立行動，向巴方重要兵營、政治目標、交通要道、軍事設施以及諾列加外逃點等27個軍事要點發動猛烈襲擊，分割殲滅、打點控局、一舉成功，增強了首次突擊的效果，加速了作戰行動，沒有留給巴軍反擊時間，同時也最大限度地避免了己方的損傷。戰斗發起后，美空軍部隊和陸軍航空兵與地面部隊密切配合，協調一致地行動，提供了及時有效的直接支援火力、夜間監視和導航，使地面部隊始終掌握著戰場主動權。

加強裝備保障，強調以高制敵

此次作戰，美軍無論派遣部隊還是實施攻擊，都具有以高制敵的特點。美軍先后從20個聯隊和2個國民警衛隊軍事空運大隊中抽調大批C-141、C-5A和C-130等大型運輸機，從14個空軍基地中抽調26個空中加油機中隊，在9天內(12月20日至28日)執行300多次空運任務，空運人員1-6萬人，物資9000噸。

自12月17日老布什總統作出侵巴決定后，美軍依靠強大的空中運輸力量，在不到53個小時內將分駐本土4個基地的地面部隊部署到位(其中最遠達5 600多公里)；第82空降師和第7步兵師的部隊，通過傘降或機降快速投入戰場，保證了入侵行動的隱蔽性和突然性。行動前及行動實施期間，空中加油機中隊共執行任務160多次，加油4500多噸，為保障空運成功和強大空中火力支援提供了有利保障。首次動用的F—117A隱形轟炸機，長途飛行數千公里，成功避過巴方雷達，實施首輪火力突擊；使用的AH-64“阿帕奇”武裝攻擊直升機，與MH-6、AH-6偵察與攻擊直升機，空軍HH-53“海馬”式、MH-60“海鷹”式直升機，共同 為地面攻擊部隊提供了強大的空中火力支援；機組人員裝備了AN／VIS-6S夜視器材，在夜間形成對巴軍的單向透明；在抓捕諾列加的行動中，急調先進電子偵察機全時監聽關干諾列加的信息，使諾列加只能利用人力途徑獲取信息，行動受到了很大的限制。

值得吸取的教訓

美軍此次作戰受到陸軍前參謀長愛德華·邁耶上將的高度評價，他認為此次作戰“可能是第二次世界大戰以來設計得最好的軍事行動”。但從作戰過程來看，在細節上仍有許多不足之處。

一是戰前動作較大

美軍行動準備——從人事的有意安排、外交內政的打壓、兵力的大量調遣、飛機的頻繁起降、演習選擇的時機以及故意表明若無其事的盛大圣誕晚會，都是在1989年5月之后半年多的時間內逐步完成的。雖然美國避免短期集中行為分散了巴方的注意力，但只要連貫思考就會發現，各種大動作的行為均表明美軍有意對巴拿馬采取強硬措施，發動軍事攻擊。而美國之所以取得了進攻的突然性，很大程度上是與諾列加本人及巴政府的麻痹大意，錯誤估計形勢有關。

二是情報工作不扎實

美軍由于沒有做好偵察、情報工作，致使捉拿諾列加屢次遭到失敗，部隊作戰遭到損失。就抓捕諾列加而言，“尖刀”特遣隊在巴國防司令部大樓連諾列加的影子都沒有見到；“海豹”突擊隊在撲向運河岸邊諾列加專用碼頭和帕蒂拉機場作戰行動中，雖然炸沉了其專用船只和專機，但也沒有找到諾列加的蹤跡；在12月20日之后的數天內，美軍無論是追捕到海濱美軍基地附近諾列加的私人住宅，還是趕至巴拿馬與哥斯達黎加邊界不遠的辦公室，都是只見煙蒂不見人。

就作戰行動而言，攻擊帕蒂拉機場時，“海豹”突擊隊發現，守衛部隊力量遠遠超過了情報所言，即使是在空中火力支援下的強攻還是造成了11名突擊隊員傷亡，第82空降師第1旅在空降之后迅速向西馬龍堡機動，全力攻擊巴“2000年營”，但到達時發現該營早已遣潰；第919特種作戰飛行大隊的克萊·麥卡其少校在作戰中曾接到命令攻擊3輛向美軍設施駛來的裝甲運輸車，慶幸其細心謹慎，發現里面是滿載勝利果實的美國士兵，才避免了一次意外傷亡。

三是對游擊作戰應對準備不充分

美國人懼怕游擊戰，特別是類似于越南戰爭的叢林游擊戰。但在入侵巴拿馬的作戰中，美軍對此準備仍不充分，最懼怕的事還是發生了，而且險些釀成大禍。12月20日傍晚，巴國防軍、民兵在巴各地居民的掩護人，以幾人、十幾人、幾十人為單位，用火箭筒、輕武器襲擊了巴拿馬城、科隆、里奧阿托等地美軍及其設施，12月22日凌晨2時30分，1 000余名巴拿馬人乘著夜色的掩護，襲擊了美軍沒有重兵把守的南方司令部。瑟曼將軍急調美軍193步兵旅、第7輕步兵師、第82空降師部分精兵增援并運用飛機、直升機、大炮進行反擊，才使局面到天明得以控制。此后，美軍為防止類似事件發生，動用了戰役預備隊，大規模地對巴拿馬非正規武裝進行清剿。

四是一些輔助性工作未做好

美軍在帕蒂拉機場作戰中，為“海豹”突擊隊提供空中支援的AC-130運輸機飛行途中發現很多“嚴重的戰術系統問題”，返回赫爾伯特空軍基地經快速檢修和加油后重新起飛；抵達帕蒂拉機場上時火控系統又發生了故障，無法正常工作，沒有及時提供火力支援，導致“海豹”突擊隊員的犧牲。

美軍忽視了本土天氣預報，致使遇上冰雹和大霧天氣后，令在波普空軍基地和特拉維斯空軍基地已登機的第82空降師和第7步兵師必須轉移到別的基地登機，導致行動推遲5小時。進攻發起后，美軍未能搶占所有的電臺，致使諾列加利用電臺發表了簡短講話，號召全國軍民“拿起武器，反抗侵略者”、“絕不后退一步”。

此外，美軍對城市作戰中可能造成的混亂估計不足，未能及時有效地控制社會局勢，致使巴拿馬城內搶劫活動猖獗，當地居民的生命財產蒙受損失。

美軍對巴拿馬發起的這次行動盡管被冠以正義之名，但戰爭的正義性還是非正義性自有公論，不過其中留下的經驗與教訓十分值得借鑒。